Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (опубликовано 5 августа 2011 г.) (ключевые темы: финансовая услуга - реклама - антимонопольный орган - ненадлежащая реклама - организационно-правовая форма)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
(опубликовано 5 августа 2011 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2011 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 августа 2011 года

Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<>

<> <>

рассмотрев дело N 237-48р по признакам нарушения Индивидуальным предпринимателем <> требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), в присутствии ИП <> установила:

24.06.2011 Воронежским УФАС России установлено размещение в информационно - рекламной газете "Ва-Банкъ" N24(904) от 23 июня 2011 года на четырнадцатой полосе, рекламный макет N3259 (далее - газета "Ва-Банкъ"), информации следующего содержания:

"Окна пластиковые

Лоджии алюминиевые

Шторы рулонные

Жалюзи

Кондиционеры KENTATSU

Заводская сборка. Качество по достойной цене. Замер и доставка бесплатно. Кредит.

ПК "Строй Профиль", Ленинский пр-т, 5, т.:249-51-01, 239-79-54" (далее - рассматриваемая реклама )

Вышеуказанная информация в соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования (ПК "Строй Профиль" и услуги, оказываемые ПК "Строй Профиль", в том числе, предоставление кредита), поддерживает интерес к ним и способствует продвижению на рынке.

Как следует из выходных данных газеты "Ва-Банкъ", рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ЗАО ИД "Свободная пресса" ( 394026, г. Воронеж, ул. Л. Рябцевой, д. 54) (далее - ЗАО ИД "Свободная пресса").

27.06.2011 Воронежским УФАС России направлен запрос (исх. 03-16/2464) в ЗАО ИД "Свободная пресса" о предоставлении оригинал-макета рассматриваемой рекламы, а также, документов о предоставлении необходимых сведений (информации) о рекламодателе рассматриваемой рекламы.

11.07.2011 в Воронежское УФАС России ЗАО ИД "Свободная пресса" предоставлены копии документов (вх N 01-11/1127), в том числе, оригинал макета рассматриваемой рекламы, договора N 464 от 25.04.2011, заключенного между ЗАО ИД "Свободная пресса" и ИП <> заказа по счету N 3259 от 26.04.2011 (внутренний номер заказа 3292 от 26.04.2011).

28.07.2011 Воронежским УФАС России возбуждено дело N237-48р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ИП <> Рассмотрение дела назначено на 10 часов 00 минут 05.08.2011.

05.08.2011 в ходе рассмотрения дела, ИП <> присутствовшая лично признала факт нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Ознакомившись с материалами дела, оценив доводы, Комиссия признает рассматриваемую рекламу ненадлежащей по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела N237-48р, 25.04.2011 между ИП <> и ЗАО ИД "Свободная пресса" был заключен договор N 464 на размещение рекламы.

В соответствии с договором N464 от 24.04.2010, указанная выше реклама была утверждена ИП <> о чем свидетельствует заказ по счету N 3259 от 26.04.2011 (внутренний номер заказа 3292 от 26.04.2011).

В силу части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии с пунктом 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

Кроме того, согласно части 1 статьи 1473 ГК РФ юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица.

Согласно сведениям, содержащимся в тексте рассматриваемой рекламы финансовых услуг отсутствует наименование лица, оказывающего эти услуги.

Таким образом, рассматриваемая реклама финансовых услуг нарушает требования части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", так как в ней не указано полное наименование лица (включая организационно - правовую форму), оказывающего услуги кредитования.

В силу части 1 статьи 5 ФЗ "О рекламе", реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с предоставленными ЗАО ИД "Свободная пресса" материалами, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП <>

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

На основании вышеизложенного, рекламодателем - ИП Гражданкиной О. Л. допущены нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", выраженные в распространении рассматриваемой рекламы, в которой отсутствует информация о лице, оказывающем услуги кредитования.

Комиссия находит основания для выдачи ИП <> предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 1 статьи 28, пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 N 508, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу Индивидуального предпринимателя <> следующего содержания:

"Окна пластиковые

Лоджии алюминиевые

Шторы рулонные

Жалюзи

Кондиционеры KENTATSU

Заводская сборка. Качество по достойной цене. Замер и доставка бесплатно. Кредит.

ПК "Строй Профиль", Ленинский пр-т, 5, т.:249-51-01, 239-79-54", поскольку указанная реклама нарушает требования части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", а именно: ИП <> распространяла рекламу финансовых услуг (кредитование) без указания наименования лица, оказывающего такие услуги.

2. Выдать ИП <> предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации.