Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (опубликовано 9 августа 2011 г.) (ключевые темы: скорая медицинская помощь - внеплановая проверка - техническое задание - потребительские свойства - отгрузка товаров)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
(опубликовано 9 августа 2011 г.)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе <> <> <>

в присутствии:

- представителей ГБУ "Шадринская больница скорой медицинской помощи" <> (доверенность N 593 от 08.08.2011 г.), <> (доверенность N 588 от 08.08.2011 г.);

в отсутствии представителей ООО "ФЛОГИСТОН-МЕД" - на заседание Комиссии не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом (исх. N 05-02/3042-4 от 03.08.2011 г.),

рассмотрев жалобу ООО "ФЛОГИСТОН-МЕД" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "Шадринская больница скорой медицинской помощи" (далее - Заказчик), содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов, при проведении открытого аукциона в электронном виде по определению поставщиков медицинского оборудования для рентгеновского хирургического аппарата с С-дугой, предназначенного для проведения диагностических исследований в палатах и операционных с использованием флюороскопии, рентгенографии с возможностью выполнения серийной съемки и прицельных снимков для широкого спектра исследований(далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО "ФЛОГИСТОН-МЕД" на действия заказчика - ГБУ "Шадринская больница скорой медицинской помощи".

Заявитель обжалует следующее:

Небоснованный отказ заявки от участия в аукционе, по причине не соответствия заявки требованиям документации по параметрам п 2,2 вес С-дуги 300 кг)в аукционном задании не более 240 кг), п.2.4 габариты С-дуги (ДхШхВ) 197х80х173 (в аукционном задании не более 175х81х175см), п.2.7 наклон дуги 180 (в аукционном задании не менее 190). Считают, что данные параметры не влияют на функциональные свойства.

В нарушение части 3 ст. 43 Федерального закона о размещении заказов Заказчиком в техническом задании в требованиях к системной плате и дополнительному ПО установлены требования к качеству, функциональным и техническим характеристикам товара, которые подходят исключительно под одного производителя аппарат Arcadis Varic производитель Siemens, что ведет к ограничению конкуренции.

Представители Заказчика не признали нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщили, что при проведении Аукциона действовали в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов, представили письменные возражения и сравнительные таблицы для данного аппарата разных производителей ( Arcadis Varic производитель Siemens, Ziehm Vision производитель Ziehm Imaging ФР).

В соответствии ч. 1 ст. 36 аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, по трем показателям заявка ООО "ФЛОГИСТОН-МЕД" не соответствует.

Данная аукционная документация разрабатывалась с учетом планировки операционного блока (перед операционной имеется тамбур с поворотом), учитывались оптимальные размеры рентгеновского аппарата, вес и т.д.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с

частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:

1. Техническое задание документации об аукционе содержит требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, потребностям Заказчика, что не противоречит части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов.

В соответствии с ч. 4 ст. 43 Федерального закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта:

требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Заказчик аргументировано обосновал установление именно таких технических характеристик и параметров к закупаемой компьютерной технике.

Обоснования приняты комиссией Курганского УФАС России.

Доводы, изложенные в жалобе Заявителя об ограничении количества производителей не подтвердились.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "ФЛОГИСТОН-МЕД" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.