Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 12 августа 2011 г. N 05-05-06/34-11 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - участник размещения заказа - заключение государственного, муниципального контракта - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва
от 12 августа 2011 г. N 05-05-06/34-11

Резолютивная часть решения объявлена 10.08.2011 г., решение в полном объеме изготовлено 12.08.2011 г.

Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя Комиссии Долгих О.М. - руководителя Тывинского УФАС России,

членов Комиссии:

Монгуш С.Ю - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Саая А.В - специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Сарбаа В.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии на заседании Комиссии Тывинского УФАС России по рассмотрению жалобы 10 августа 2011 года в 17 часов 00 минут:

от государственного заказчика - государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва:

- "_" - ведущего специалиста - эксперта юридического отдела, действующего на основании доверенности от 08.08.2011 года,

в отсутствие надлежащим образом извещенного подателя жалобы - ООО "Кызыл АйТи", ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя не направило,

рассмотрев жалобу (вх. N 4055 от 03.08.2011 г.) Общества с ограниченной ответственностью "Кызыл АйТи" (667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Красных партизан, д. 22) на действия государственного заказчика - государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0212100000111000024 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству блока гаража и котельной государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Монгун-Тайгинском районе Республики Тыва и в результате осуществления внеплановой документарной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. N 379, установила:

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный пунктом 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика, подателя жалобы, электронной торговой площадки - Агентство по государственному заказу Республики Татарстан были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения (исх. N 5-1491 от 04.08.2011 г., исх. N 5-1492 от 04.08.2011 г., исх. N 5-1493 от 04.08.2011 г.).

Существо жалобы: необоснованный отказ в допуске к участию в аукционе в электронной форме N 0212100000111000024.

Государственный заказчик не согласился с доводами подателя жалобы, пояснив, что Единая комиссия отклонила заявку ООО "Кызыл АйТи" обоснованно.

Участник размещения заказа N 1 в своей заявке не указал товарный знак металлопластиковых окон, дверей входных металлических утепленных, а также гипсокартоновых листов, которые будут использоваться для выполнения работ по строительству блока гаража и котельной государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Монгун-Тайгинском районе Республики Тыва.

Кроме того, участник N 1 не указал конкретные показатели вышеуказанных материалов, а лишь ограничился теми границами показателей характеристик, которые указал Заказчик в требованиях для определения соответствия используемых товаров.

С учетом специфики предмета открытого аукциона в электронной форме Заказчиком были установлены требования для участников размещения заказа - указание на товарный знак используемого товара для выполнения работ, а также конкретные технические функциональные характеристики, которые не были указаны в заявке участником размещения заказа N1, что в соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов и послужило для отклонения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой документарной проверки Комиссия Тывинского УФАС России установила следующее:

На официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0212100000111000024 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству блока гаража и котельной государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Монгун-Тайгинском районе Республики Тыва с начальной (максимальной) ценой контракта 645 000 рублей.

Дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме - 01.08.2011 года, дата окончания срока рассмотрения заявок - 02.08.2011 года, дата проведения открытого аукциона в электронной форме - 05.08.2011 года.

Документация открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству блока гаража и котельной государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Монгун-Тайгинском районе Республики Тыва утверждена управляющим ОПФР по Республике Тыва.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 21 от 02.08.2011 года, до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме поступили 2 заявки от участников размещения заказа под регистрационными номерами 1, 2.

Руководствуясь частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, Единая комиссия, проверив первые части заявок участников размещения заказа N 1, N 2 на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, приняла решение:

1. отказать в допуске к участию в аукционе в электронной форме участнику размещения заказа под номером 1 ввиду непредставления ими сведений, предусмотренных частью 1 документации об аукционе, а именно конкретных показателей товаров, используемых при выполнении работ, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме.

2. Допустить к участию в аукционе в электронной форме и признать участником аукциона в электронной форме участника размещения заказа под номером 2 ввиду соответствия поданной им первой части заявки требованиям документации об аукционе в электронной форме.

В соответствии с частью 7 статьи 41.9 Закона о размещении заказов и на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся.

Процедура рассмотрения второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме проводилась 04.08.2011 года в 10 часов 00 минут.

На основании статьи 41.11 Закона о размещении заказов, Единая комиссия рассмотрела вторую часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме и приняла решение о соответствии указанной заявки требованиям, установленным в документации об аукционе в электронной форме.

Победителем открытого аукциона в электронной форме признан ИП "Д_" с правом заключения государственного контракта на сумму 645 000 рублей.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В разделе 4 документации об аукционе "Требования к качеству, техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товаров, используемых при выполнении работ, требования к результатам работ с использованием товаров" установлены следующие характеристики поставляемого товара:

Наименование установленных заказчиком характеристик товаров, используемых при выполнении работ	Значения показателей характеристик, используемые для определения соответствия, используемых товаров (их эквивалентов) потребностям заказчика
1	2
При выполнении работ по заполнению оконных проемов:
Металлопластиковые окна ПВХ
Количество воздушных камер в конструкции ПВХ профиля окон	5
Количество камер ПВХ-окон	2
Толщина остекления ПВХ-окон	не менее 4 мм
Тип стеклопакета	энергосберегающий, с i-стеклом
Толщина профиля ПВХ-окон	не менее 60 мм
Товарный знак	указание на товарный знак отсутствует
Пена монтажная "Mакрофлекс" (или эквивалент)
Информация о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом, отсутствует.
Объем баллона	750 мл
Плотность	20-35 кг/м3
Время высыхания поверхности	7-20 мин
Время затвердевания	не более 24 часов
Температура самовозгорания затвердевшей пены	свыше +400°C
Термостойкость затвердевшей пены	от -55°C до +100°C
Поглощение воды в затвердевшем состоянии	не более 10%
Прочность при растяжении	не менее 3,5 Н/см2
Прочность при сжатии	не менее 3,5 Н/см2
Товарный знак	Макрофлекс
Если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, то в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме необходимо указание на товарный знак такого товара.
При выполнении заполнения дверных проемов:
Двери входные металлические утепленные
Тип и размер в свету	0,9 х 2,1
Толщина полотна	полотно толщиной не менее 40 мм
Теплозвукоизоляционное заполнение	промежуточный теплозвукоизоляционный слой из базальтового волокна, с наполнителем полости двери
Толщина металла	толщина металла не менее 2 мм
Тип замков	с многоригельными замками с запиранием по периметру
Тип отделочного покрытия	окрашенные полимерной краской в заводских условиях
Класс бронирования	бронь класса не ниже А2
Тип фурнитуры	внутренние усиленные шарниры, полотно навешено на 3 петли
Тип ручки	стационарная ручка - скобка офисного типа
Конструкция полотен	с усиленной рамой, вертикальными ребрами жесткости;
Другие требования	двери должны отвечать требованиям по технической укрепленности помещений ТУ 5262-001-0064931348-2006 и СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений"
Товарный знак	указание на товарный знак отсутствует
Гипсокартонные листы (ГКЛ)
Толщина	не менее 10 мм
Влажность	не более 1,5 %
Поверхностное водопоглощение	не более 1,0 кг/м2ч
Теплопроводность 0,2-0,36 Вт/(м°С)	0,2-0,36 Вт/(м°С)
Коэффициент теплоусвоения	6,2 Вт/(м2°С)
Сопротивление паропроницанию	0,12м2чПа/мг
Твердость	более 20 МПа
Предел прочности при изгибе	5,0 МПа
Группа горючести
Группа воспламеняемости
Группа дымообразующей способности
Группа токсичности
Товарный знак	указание на товарный знак отсутствует

Согласно требованиям пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, по позициям "Металлопластиковые окна ПВХ", "Двери входные металлические утепленные" и "Гипсокартонные листы (ГКЛ)" в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме указывается:

1. согласие;

2. конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме,

3. указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара, поскольку в документации об аукционе в электронной форме отсутствует указание на товарный знак используемого товара.

А по позиции "Пена монтажная "Mакрофлекс" (или эквивалент)":

1. согласие, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе;

или

2. согласие + указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара + конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме.

Заявка подателя жалобы под номером 1 по позициям "Металлопластиковые окна ПВХ", "Двери входные металлические утепленные" и "Гипсокартонные листы (ГКЛ)" не содержит конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме и указание на товарный знак предлагаемого для использования товара.

Согласно части 1 статьи 41.9 закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, Единой комиссией государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва обоснованно отклонена заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО "Кызыл АйТи", которая не соответствовала пункту 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и пункту 4 документации об аукционе в электронной форме.

На основании изложенного, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. N 379 Комиссия Тывинского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Кызыл АйТи" необоснованной.

Председатель Комиссии О.М.Долгих

Члены Комиссии С.Ю. Монгуш

А.В. Саая

В.В. Сарбаа

Примечание:

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.