Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 16 августа 2011 г. (ключевые темы: финансовая услуга - реклама - антимонопольный орган - ненадлежащая реклама - рекламодатель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 16 августа 2011 г.

(дата оглашения резолютивной части решения)

Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

заместитель председателя Комиссии: <>

члены Комиссии: <>

рассмотрев дело N 236-47р по признакам нарушения Индивидуальным предпринимателем <> (далее - ИП <>), требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), в присутствии ИП <> установила:

24.06.2011 Воронежским УФАС России установлено размещение в информационно - рекламной газете "Ва-Банкъ" N16 (896) от 26 апреля 2011 на шестой полосе, рекламный макет N1708 (далее - газета "Ва-Банкъ"), информации следующего содержания:

"АТЕЛЬЕ МЕБЕЛИ "АБСОЛЮТ"

Мы держим низкие цены!

Распродажа!

Кухня - 6500 руб.

Стенка - 11700 руб.

Прихожая - 2200 руб.

Шкаф - купе - 4800

Изготовление корпусной мебели по индивидуальному проекту.

Готовые изделия, Мебель для магазина и офиса, гарантия, Кредит.

Ленинский пр.,99 т. 2-614-510".

Вышеуказанная информация в соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования (ателье мебели "Абсолют" и услуги, оказываемые ателье мебели "Абсолют", в том числе, предоставление кредита), поддерживает интерес к ним и способствует продвижению на рынке (далее - рассматриваемая реклама).

Как следует из выходных данных газеты "Ва-Банкъ", рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ЗАО ИД "Свободная пресса" (394026, г. Воронеж, ул. Л. Рябцевой, д. 54) (далее - ЗАО ИД "Свободная пресса").

27.06.2011 Воронежским УФАС России направлен запрос (исх. 03-16/2464) в ЗАО ИД "Свободная пресса" о предоставлении оригинал-макета рассматриваемой рекламы, а также, документов о предоставлении необходимых сведений (информации) о рекламодателе рассматриваемой рекламы.

11.07.2011 в Воронежское УФАС России ЗАО ИД "Свободная пресса" предоставлены копии документов (вх N 01-11/1127), в том числе, оригинал макета рассматриваемой рекламы, договора N 191 от 30.12.2010, заключенного между ЗАО ИД "Свободная пресса" и ИП <> заказа по счету N 1708 от 16.02.2011 (внутренний номер заказа 2092 от 16.02.2011).

28.07.2011 Воронежским УФАС России вынесено определение о возбуждении дела N236-47р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ИП <> Рассмотрение дела назначено на 09 часов 30 минут 05.08.2011.

27 июля 2011 года от ИП <> не поступили сведения, истребованные Определением N236-47р от 28.07.2011.

Определением N236-47р от 05.08.2011 об отложении рассмотрения дела, рассмотрение дела N236-47р было отложено на 10 часов 00 минут 16 августа 2011 года.

16.08.2011 в ходе рассмотрения дела N236-47р, ИП <> признал факт нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Ознакомившись с материалами дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия считает рассматриваемую рекламу ненадлежащей по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии с пунктом 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

Кроме того, согласно части 1 статьи 1473 ГК РФ юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица.

Согласно сведениям, содержащимся в тексте рассматриваемой рекламы финансовых услуг отсутствует наименование лица, оказывающего эти услуги.

Таким образом, рассматриваемая реклама финансовых услуг распространяется с нарушением требований части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", так как в ней не указано полное наименование лица, оказывающего услуги кредитования.

В силу части 1 статьи 5 ФЗ "О рекламе", реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Как следует из материалов дела N236-47р, 30.12.2010 между ИП <> и ЗАО ИД "Свободная пресса" был заключен договор N 191 на размещение рекламы.

В соответствии с договором N191 от 30.12.2010, указанная выше реклама была утверждена ИП <> о чем свидетельствует заказ по счету N 1708 от 16.02.2011 (внутренний номер заказа 2092 от 16.02.2011).

В соответствии с предоставленными ЗАО ИД "Свободная пресса" материалами рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП <>

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

На основании вышеизложенного, рекламодателем - ИП <> допущены нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" выраженные в распространении рассматриваемой рекламы, в которой отсутствует информация о лице оказывающем услуги кредитования.

Комиссия находит основания для выдачи ИП <> предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 1 статьи 28, пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 N 508, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу Индивидуального предпринимателя <> следующего содержания:

"АТЕЛЬЕ МЕБЕЛИ "АБСОЛЮТ"

Мы держим низкие цены!

Распродажа!

Кухня - 6500 руб.

Стенка - 11700 руб.

Прихожая - 2200 руб.

Шкаф - купе - 4800

Изготовление корпусной мебели по индивидуальному проекту.

Готовые изделия, Мебель для магазина и офиса, гарантия, Кредит.

Ленинский пр.,99 т. 2-614-510" поскольку указанная реклама нарушает требования части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", а именно: ИП <> распространял рекламу финансовых услуг (кредитование) без указания наименования лица, оказывающего такие услуги.

2. Выдать ИП <> предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 16 августа 2011 года

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии

Члены Комиссии