Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (опубликовано 29 августа 2011 г.) (ключевые темы: участник дорожного движения - реклама - обучение вождению - предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе - дорожные знаки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
(опубликовано 29 августа 2011 г.)

Резолютивная часть решения объявлена "29" августа 2011 года.

Решение изготовлено в полном объеме "30" августа 2011 года.

Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: ;

члены Комиссии: ,

рассмотрев дело N 235 - 46р по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью "ДОН" (г. Воронеж, ул. Владимира Невского, д. 1А, инд. 394088, ИНН 3662141129, ОГРН 1093668006244) (далее - ООО "ДОН") требований пункта 3 части 4 статьи 5 Федерального Закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии ООО "ДОН" (далее - ), установила:

25.07.2011 Воронежским УФАС России в ходе мониторинга наружной рекламы установлено, что на доме N 19, расположенном на ул. Плехановская, в г. Воронеже над аркой размещается рекламная конструкция на красном фоне следующего содержания: "Автошкола "ДОН" т. 258-6666", где слово "ДОН" размещено на изображении, имитирующем/имеющем сходство со знаком дорожного движения "Главная дорога" (в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, утв. с Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения"), о чем составлен акт осмотра объекта наружной рекламы от 25.07.2011.

28.07.2011 г. в отношении ООО "ДОН" вынесено определение о возбуждении дела N 235-46р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела назначено на 11 часов 00 минут 03 августа 2011 года.

В ходе рассмотрения дела, 03 августа 2011 года, Комиссией установлено, что от ООО "ДОН" поступило ходатайство от 02.08.2011 вх. N 01-11/1266 об отложении рассмотрения дела в связи с временным отсутствием его в городе Воронеже до 05.08.2011.

Ходатайство было удовлетворено.

Рассмотрение дела назначено на 29 августа 2011 года на 09 часов 30 минут.

На рассмотрении дела ООО "ДОН" признал сходство элементов спорной рекламы с дорожным знаком, но, по его мнению, указанная реклама не затрагивает права и интересы участников дорожного движения, так как находится над аркой жилого дома.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях ООО "ДОН" нарушения требований пункта 3 части 4 статьи 5 ФЗ "О рекламе", на основании следующих обстоятельств.

Рассматриваемая информация, в соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижению на рынке (далее - рассматриваемая реклама).

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Объектами рекламирования в рассматриваемой рекламе является ООО "ДОН" и услуги, оказываемые ООО "ДОН".

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 5 ФЗ "О рекламе", реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.

В рассматриваемой рекламе слово "ДОН" размещено на изображении, имитирующем/имеющем сходство со знаком дорожного движения "Главная дорога" (в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, утв. с Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения"), что само по себе квалифицируется как нарушение пункта 3 части 4 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Кроме этого, довод о том, что размещенная спорная реклама не затрагивает права и интересы участников дорожного движения, в силу своего месторасположения не может быть признан Комиссией обоснованным, так как во-первых, участниками дорожного движения являются как водители, так и пешеходы (в соответствии с пунктом 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утв. с Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения", участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира транспортного средства), во-вторых, расположение спорной рекламы над аркой является свидетельством того факта, что эта реклама расположена над проезжей частью (въездом во двор дома N 19, расположенном на ул. Плехановская, в г. Воронеже).

Таким образом, рассматриваемая реклама нарушает требования пункта 3 части 4 статьи 5 ФЗ "О рекламе", что не допускается.

В соответствии с частью 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с частью 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с предоставленными оригинал-макетами рекламы и объяснениями, ООО "ДОН" является рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе", рекламодатель и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе, пунктом 3 части 4 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Комиссия находит основания для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 N 508, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ООО "ДОН" на доме N 19, расположенном на ул. Плехановская, в г. Воронеже, следующего содержания: "Автошкола "ДОН" т. 258-6666", где слово "ДОН" размещено на изображении, имитирующем/имеющем сходство со знаком дорожного движения "Главная дорога", поскольку указанная реклама распространялась в нарушении требований пункта 3 части 4 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "ДОН" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии