Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (опубликовано 30 августа 2011 г.) (ключевые темы: ненадлежащая реклама - финансовая услуга - антимонопольный орган - реклама - ломбард)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
(опубликовано 30 августа 2011 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело N 4-05/118 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", при распространении рекламы услуг ломбарда без указания на лицо, оказывающее такие услуги, в присутствии представителя ООО "Ломбард городской центр расчетов" установила:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю 01 августа 2011 года на стороне "А" рекламной конструкции, установленной в районе дома N 18 по ул. Ленинградской в г. Хабаровске отслежена реклама услуг ломбарда следующего содержания: "Ломбард. Неограниченные кредиты под залог ювелирных изделий. ТЦ "Техноград", 1 этаж".

Согласно письму владельца рекламной конструкции ООО "Элит" (вход. N 5/6164 от 05.08.2011 г.) срок распространения рекламы: с 01 апреля 2011 года по 20 августа 2011 года.

Поскольку в силу пункта 6 статьи 4 ФЗ "О защите конкуренции" услуги ломбарда относятся к финансовым услугам, они должны соответствовать требованиям, предъявляемым к рекламе таких услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данном рекламном предложении указание на лицо, оказывающее услуги ломбарда отсутствует, что противоречит требованиям ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе".

В процессе рассмотрения дела Шмаков пояснил, что Обществом была предпринята попытка расторгнуть договор аренды рекламной конструкции еще 21 июля 2011 года в связи с нерентабельность ломбарда, расположенного в ТЦ "Техноград".

Данный довод отклонен Комиссией, поскольку реклама распространялась вплоть до 20 августа 2011 года и Обществом не предпринято мер к устранению нарушения. Попытка расторгнуть договор в связи с нерентабельность предприятия не свидетельствует о добросовестном отношении к требованиям рекламного законодательства.

Кроме того, Общество ранее привлекалось к ответственности за подобное правонарушение и должно знать о требованиях, предъявляемых к рекламе финансовых услуг, в том числе услуг ломбарда.

На основании частей 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 настоящего Федерального закона несут рекламодатель и рекламораспространитель.

Установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы является ООО "Ломбард городской центр расчетов".

Данный факт подтверждается договором аренды рекламной конструкции N 86 от 16.02.2011 г., заключенным между ООО "Элит" и ООО "Ломбард городской центр расчетов", актами приема-сдачи рекламных плоскостей к договору N 86 от 16.02.2011 г., актами оказанных по договору услуг (в т.ч. услуг монтажа рекламного баннера, представленного ООО "Ломбард городской центр расчетов") со счетами на оплату и выписками из лицевого счета, подтверждающими оплату услуг.

В связи с изложенным следует, что ООО "Ломбард городской центр расчетов" нарушена норма части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Реклама в указанной части признается ненадлежащей.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу услуг ломбарда без указания на лицо, оказывающее такие услуги, распространенную ООО "Ломбард городской центр расчетов" на рекламной конструкции, установленной в районе дома N 18 по ул. Ленинградской в г. Хабаровске, поскольку она нарушает требования части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Ломбард городской центр расчетов" обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 30 августа 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).

Предписание

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе на основании своего решения от 30 августа 2011 года по делу N 4-05/118 о признании ненадлежащей рекламы услуг ломбарда без указания на лицо, оказывающее такие услуги, распространенной ООО "Ломбард городской центр расчетов" на рекламной конструкции, установленной в районе дома N 18 по ул. Ленинградской в г. Хабаровске и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Ломбард городской центр расчетов" в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить распространение ненадлежащей рекламы услуг ломбарда без указания на лицо, оказывающее такие услуги.

2. ООО "Ломбард городской центр расчетов" представить в Хабаровское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 12 сентября 2011 года.

В случае неисполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Хабаровское УФАС России в праве в соответствии с частью 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц штраф в размере - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).