Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 12 сентября 2011 г. N 08-04Р/2011 (ключевые темы: Закон о рекламе - размещение рекламы - финансовая услуга - антимонопольный орган - рекламодатель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области
от 12 сентября 2011 г. N 08-04Р/2011

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело N 08-04р/2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы на внешней стороне троллейбуса с инвентарным номером N010, установленному в ходе проверки Калужским УФАС России ООО "Неосвет", содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно представителя ООО "Неосвет /_/; в отсутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно представителя ИП /_/, установила:

В ходе проверки выявлено, что согласно пункта 1.1 договора аренды N2 от 01.01.2010, заключенного МУП горэлектротранспорта "Управление Калужского троллейбуса" г. Калуги (далее - Арендодатель) и ООО "Неосвет" (далее - Арендатор) Арендодатель предоставил Арендатору во временное пользование внешнюю сторону кузова троллейбусов и площади внутри салона троллейбусов, согласно Перечню в Приложении N1 к настоящему Договору, для использование их под размещение рекламы.

В согласованном макете, являющемся частью договора N65 от 22.02.2008, заключенного ООО "Неосвет" и ИП /_/, содержится реклама, включающая в себя текст: "Богема Мир кожи и меха Рылеева 44 2-34-77 оформление кредита".

Указанная информация признается рекламой в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), согласно которому реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Данная реклама размещена на внешней стороне троллейбуса с инвентарным номером N010.

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Статья 89 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает возможность предоставления кредита банками или кредитными организациями.

Поскольку торговая организация не является кредитной организацией, указание в рассматриваемой рекламе на возможность получения кредита без сообщения сведений о финансовой организации, заключающей кредитный договор, рассматривается как отсутствие части существенной информации об условиях его приобретения, искажающее смысл информации об условиях его приобретения и вводящее в заблуждение потребителей рекламы, создавая у них впечатление, что кредитором выступает непосредственно рекламодатель.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и финансовых услуг должна содержать наименование лица, оказывающего эти услуги.

В указанной рекламе не содержится наименования лица, оказывающего услуги по кредитованию.

На основании вышеизложенного, в содержании указанной рекламы усматриваются признаки нарушения части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" ответственность несут рекламодатель и рекламораспространитель; за нарушение требований части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" ответственность несет рекламодатель.

В соответствии с договором N65 от 22.02.2008, заключенным между ООО "Неосвет" и ИП /_/, актами приема - сдачи выполненных услуг от 31.03.2010 N265, от 30.04.2010 N409, от 30.06.2010 N619, от 31.05.2010 N518, от 30.07.2010 N754, от 31.08.2010 N871, от 30.09.2010 N1005, от 29.10.2010 б/н, от 30.11.2010 б/н, от 31.12.2010 б/н, от 31.01.2011 б/н, от 28.02.2011 б/н, счетами на оплату от 24.02.2010 N126, от 29.03.2010 N255, от 28.04.2010 N386, от 28.05.2010 N537, от 23.06.2010 N617, от 28.07.2010 N747, от 30.08.2010 N877, от 28.09.2010 N1013, от 26.10.2010 N1113, от 13.12.2010 N1321, от 22.11.2010 N1223, от 24.01.2011 N15, от 24.02.2011 N149; платежными поручениями от 10.03.2010 N3, от 22.04.2010 N4, от 13.05.2010 N5, от 01.06.2010 N5, от 06.07.2010 N6, от 11.08.2010 N7, от 06.09.2010 N9, от 07.10.2010 N9, от 03.11.2010 N11, от 08.12.2010 N14, от 01.02.2011 N1, от 10.03.2011 N2, рекламодателем является ИП /_/, рекламораспространителем - ООО "Неосвет".

Срок размещения указанной рекламы согласно пункта 1.2 Договора установлен с 01.03.2008 (на 1 (Один) мес.).

Согласно пункта 5 Договора настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. Далее, если ни одна из сторон не заявит о расторжении договора, договор считается ежемесячно продленным.

Согласно предоставленой ООО "Неосвет" информации (письмо от 07.06.2011 б/н), 22.11.2010 по инициативе ООО "Неосвет" без согласования с ИП /_/ указанная реклама была изменена, а именно фраза "Оформление кредита" была изменена на фразу "Кредит предоставляется банком-партнером", то есть нарушение части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" было прекращено.

Вместе с тем, наименование лица, оказывающего банковские, страховые и финансовые услуги указано не было.

Таким образом, нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" продолжалось и после 22.11.2010.

Согласно предоставленной ИП /_/ информации, ею было направлено письмо от 31.05.2011 в адрес ООО "Неосвет" о прекращении действия Договора с 15.06.2011.

На основании изложенного, нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем и рекламораспространителем продолжалось с 01.03.2008 по 14.06.2011.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, включающую в себя текст: "Богема Мир кожи и меха Рылеева 44 2-34-77 оформление кредита".

2. Предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с прекращением нарушений.

Решение изготовлено в полном объеме "14" сентября 2011 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.