Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области (опубликовано 16 сентября 2011 г.) (ключевые темы: защита конкуренции - технические условия - недобросовестная конкуренция - потребительские свойства - упущенная выгода)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области
(опубликовано 16 сентября 2011 г.)

Резолютивная часть решения объявлена "08" сентября 2011 года

Полный текст решения изготовлен "16" сентября 2011 года

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

в присутствии представителя ОАО "Калужский Мясокомбинат"

рассмотрев дело N 04-62/2011 по признакам нарушения ОАО "Калужский мясокомбинат" (248025, Калужская обл., г. Калуга, Новослободский проезд, 14, ИНН4029019925) части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции"), установила:

1. В адрес Калужского УФАС России поступила информация по факту реализации ОАО "Калужский Мясокомбинат" (далее также Ответчик) "Полуфабриката в тесте, с мясной начинкой категории "В": пельмени "СИБИРСКИЕ" замороженные" не соответствующего техническим условиям ТУ 9214-554-00419779-08.

В ходе проведенной проверки установлено, что открытое акционерное общество "Калужский мясокомбинат" зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: 248025, Калужская обл., г. Калуга, Новослободский проезд, 14, ИНН4029019925.

18.04.2011 года в магазине "Дикси", принадлежащему ООО "Калужские магазины" и расположенному по адресу: г. Калуга пл. Победы д. 11/2 были закуплены пельмени "СИБИРСКИЕ" замороженные" произведенные ОАО "Калужский Мясокомбинат", после чего они были направлены на экспертизу в Аккредитованную испытательную лабораторию по качеству пищевых продуктов, продовольственного сырья и экологии ООО "ИЛКППЭ". На основании исследований указанного полуфабриката (протоколы исследования N1 от 26.04.2011 и 06.05.2011 года) массовая доля фарша оказалась ниже установленной, а массовая доля жира выше, предусмотренной ТУ 9214-554-00419779-08. Таким образом, данный полуфабрикат не соответствует заявленным техническим условиям.

2. Ознакомившись с полученными доказательствами, объяснениями сторон и иными материалами дела, Комиссия считает, что действия ОАО "Калужский Мясокомбинат" относительно потребительских свойств и качества пищевого продукта - "Полуфабриката в тесте, с мясной начинкой категории "В": пельмени "СИБИРСКИЕ" замороженные", в части указания на упаковке информации о соответствии продукта техническим условиям ТУ 9214-554-00419779-08, являются актом недобросовестной конкуренции по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Частью 2 статьи 10 указанного закона определен обязательный перечень, который должна содержать информация о товарах, в том числе в отношении продуктов питания: сведения о составе, пищевой ценности.

В тоже время, согласно проведенным лабораторным исследованиям установлено, что предоставленные образцы "Полуфабриката в тесте, с мясной начинкой категории "В": пельмени "СИБИРСКИЕ" замороженные" не соответствует ТУ 9214-554-00419779-08 по завышенной массовой доле жира и по заниженной массовой доле фарша. Из этого следует, что ОАО "Калужский Мясокомбинат", являясь производителем пищевого продукта - "Полуфабриката в тесте, с мясной начинкой категории В: пельмени "СИБИРСКИЕ" замороженные", доводил до потребителей (покупателей) недостоверную информацию о содержании массовой доли фарша и массовой доли жира в данном продукте на упаковке, и, тем самым, вводил потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств и качества продукта.

3. В силу пункта 1 части 1 статьи 1 ФЗ "О защите конкуренции", целью настоящего Закона является предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

Согласно пункту 9 статьи 4 ФЗ "О защите конкуренции", под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Частью 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении характера, потребительских свойств, качества и количества товара (пункт 2).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ под убытками понимаются также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

4. Учитывая, что производство полуфабриката в тесте, с мясной начинкой категории В: пельмени "СИБИРСКИЕ" замороженные" не соответствующего техническим условиям ТУ 9214-554-00419779-08 предоставляет ОАО "Калужский мясокомбинат" преимущества по сравнению с другими конкурентами, так как снижает стоимость производства, противоречит обычаям делового оборота, поскольку нарушает понятие добросовестности при производства продукта. Кроме того, изготовление данного полуфабриката с несоответствием его фактического содержания и заявленному на упаковке товара, вводит потребителя в заблуждение характера, потребительских свойств, качества и количества товара. Следовательно, деятельность ОАО "Калужский мясокомбинат" по введению потребителей (покупателей) в заблуждение относительно потребительских свойств и качества пищевого продукта - "Полуфабриката в тесте, с мясной начинкой категории В: пельмени "СИБИРСКИЕ" замороженные" направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности с помощью неправомерных методов и средств (привлечение покупательского спроса к продукции ОАО "Калужский мясокомбинат") за счет указания на упаковке вареной пельменей "Сибирские" соответствия ТУ 9214-554-00419779-08, противоречат действующему законодательству, принципам добропорядочности, разумности и справедливости, способны причинить имущественный ущерб конкурентам - производителям пельменей в соответствии с ТУ 9214-554-00419779-08 в виде убытков как реальных, так и в виде упущенной выгоды. При этом возможность причинения ущерба конкурентам сама по себе является правонарушением без необходимости доказывания его фактического причинения.

Таким образом, в действиях ОАО "Калужский мясокомбинат", по реализации "Полуфабриката в тесте, с мясной начинкой категории В: пельмени "СИБИРСКИЕ" замороженные" не соответствующего техническим условиям ТУ 9214-554-00419779-08 признаются комиссией недобросовестной конкуренцией, то есть нарушением части первой статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции".

Оснований для прекращения рассмотрения дела Комиссией Калужского УФАС России не выявлено.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Калужского УФАС России решила:

1. Признать действия ОАО "Калужский мясокомбинат", по реализации "Полуфабриката в тесте, с мясной начинкой категории В: пельмени "СИБИРСКИЕ" замороженные" не соответствующего техническим условиям ТУ 9214-554-00419779-08 недобросовестной конкуренцией, то есть, нарушающими часть 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции", в том числе пункт 2 части 1 статьи 14 указанного закона.

2. Выдать ОАО "Калужский мясокомбинат" предписание о прекращении недобросовестной конкуренции (нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции") путём снятия с реализации и недопущения к продаже "Полуфабриката в тесте, с мясной начинкой категории В: пельмени "СИБИРСКИЕ" замороженные" не соответствующего техническим условиям ТУ 9214-554-00419779-08.

3. Выдать ОАО "Калужский мясокомбинат" предписание о недопущении действий, которые могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, для чего привести в соответствие состав "Полуфабриката в тесте, с мясной начинкой категории В: пельмени "СИБИРСКИЕ" замороженные" требованиям технических условий, указанных на упаковке (ТУ 9214-554-00419779-08).

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 26.07.2006 N 135 - ФЗ "О защите конкуренции" решение или предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.