Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (опубликовано 19 октября 2011 г.) (ключевые темы: медицинская деятельность - медицинская помощь - антимонопольный орган - ненадлежащая реклама - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
(опубликовано 19 октября 2011 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело N 4-05/117 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы косметологических услуг с нарушением требований пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе", в присутствии ИП Ставской, установила:

В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России 06.07.2011 года отслежена реклама: "Запишись к косметологу. Уход за лицом. Массаж. Пилинг. Депиляция. Татуаж. Скидка 15%", распространяемая на ограждении, прилегающем к зданию по адресу: г. Хабаровск, ул. Дзержинского, 21.

В силу п. 96 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию. Из п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30, следует, что медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно Приложению. В данный перечень входит деятельность по медицинскому массажу, косметологии (терапевтической и хирургической).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.05.2007 N 323 утвержден порядок организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении различных видов медицинской помощи (в том числе доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, санаторно-курортной, скорой и пр.) В п. 3 указанного Порядка предусмотрено, что указанные работы (услуги) при осуществлении медицинской помощи выполняются на основании лицензии, приложения к которой оформляются в соответствии с Перечнем, прилагаемым к настоящему Порядку. В указанном перечне к доврачебной медицинской помощи отнесен медицинский массаж (пункт 1 перечня). Работы (услуги) по косметологии (терапевтической и хирургической) при осуществлении амбулаторно-поликлинической помощи предусмотрены подпунктом "в" пункта 2 Перечня.

При таких обстоятельствах деятельность по оказанию услуг по уходу за лицом, массажа, пилинга, татуажа является медицинской деятельностью и подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вместе с тем, косметологические услуги рекламируются при отсутствии на них лицензии.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В процессе рассмотрения дела ИП Ставкая признала выявленное нарушение, пояснив, что в настоящее время реклама не распространяется.

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований пункта 7 статьи 7 закона несет рекламодатель. Установлено, что рекламодателем является ИП Ставская Елена Михайловна. Данный факт подтверждается письмом Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска; разрешением на установку рекламной конструкции на территории городского округа "город Хабаровск" N 13770; соглашением о технических условиях размещения рекламных конструкций на территории города Хабаровска от 25.09.2008 г., заключенного между ДМС и ИП Ставской. Реклама в указанной части признается ненадлежащей.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу "Запишись к косметологу. Уход за лицом. Массаж. Пилинг. Депиляция. Татуаж. Скидка 15%", распространяемую на ограждении, прилегающем к зданию по адресу: г. Хабаровск, ул. Дзержинского, 21., поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ИП Ставской обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Решение изготовлено в полном объеме 21 октября 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).

Предписание

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе; на основании своего решения от 19 октября 2011 года по делу N 4-05/117 о признании ненадлежащей рекламы "Запишись к косметологу. Уход за лицом. Массаж. Пилинг. Депиляция. Татуаж. Скидка 15%", распространенной на ограждении, прилегающем к зданию по адресу: г. Хабаровск, ул. Дзержинского, 21., и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ИП Ставской в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы косметологических услуг в отсутствие лицензии на рекламируемые услуги.

2. ИП Ставской представить в Хабаровское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 09.11. 2011 года.

В случае неисполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Хабаровское УФАС России в праве в соответствии с частью 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).