Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 26 июля 2013 г. N РНП-63-105 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - котировочная заявка - замена оконных блоков - проект договора - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 26 июля 2013 г. N РНП-63-105

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС)

в составе:_____,

в присутствии______,

рассмотрев обращение МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N151 "Голубка" г.о. Тольятти (далее - Заказчик) по вопросу о включении сведений об ООО "СтройАрхитектор" (далее - Победитель) в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения указанного участника от заключения договора по результатам проведения запроса котировок на выполнение работ по замене оконных блоков по адресу: г. Тольятти, ул. Ярославская, д. 47 для нужд МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N151 "Голубка" г.о. Тольятти (Извещение N0342300063313000009; Протокол N0342300063313000009-П рассмотрения и оценки котировочных заявок от 03.07.2013 года; Начальная цена договора составила 342 000 рублей),

в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации N94 от 20.02.2006 г. "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации N331 от 30.06.2004 г. "Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков", Приказом ФАС России N267 от 27.08.2007 г. "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках" установила:

В Самарское УФАС России поступило обращение МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N151 "Голубка" г.о. Тольятти (вх. N4222 от 15.07.2013 года) по вопросу о включении сведений об ООО "СтройАрхитектор" в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения указанного участника от заключения договора по результатам проведения запроса котировок на выполнение работ по замене оконных блоков по адресу: г. Тольятти, ул. Ярославская, д. 47 для нужд МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N151 "Голубка" г.о. Тольятти (Извещение N0342300063313000009; Протокол N0342300063313000009-П рассмотрения и оценки котировочных заявок от 03.07.2013 года; Начальная цена договора составила 342 000 рублей).

Из обращения следует, что МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N151 "Голубка" г.о. Тольятти разместило заказ путем проведения запроса котировок на выполнение работ по замене оконных блоков по адресу: г. Тольятти, ул. Ярославская, д. 47 для нужд МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N151 "Голубка" г.о. Тольятти (Извещение N0342300063313000009). Победителем указанного Запроса котировок признано ООО "СтройАрхитектор" (ИНН__; 445028, Самарская область, г. Тольятти, ул_, д. _). Цена контракта составила 239 000 рублей. Срок исполнения контракта - до 26.07.2013 года.

В своем обращении МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N151 "Голубка" г.о. Тольятти указывает на то, что ООО "СтройАрхитектор" уклонилось от заключения вышеназванного договора.

Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок был подписан Котировочной комиссией МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N151 "Голубка" г.о. Тольятти 03.07.2013 года. Заказчик в срок, предусмотренный для передачи с его стороны проекта договора на подписание Победителю, а именно, 04.07.2013 года, направил посредством почтовой связи заказным письмом с простым уведомлением проект договора для его подписания и протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.

В этот же день Заказчик получил от Победителя нарочно письмо (исх. N2 от 04.07.2013 года) об отказе от подписания вышеназванного договора в связи с отсутствием квалифицированных кадров и изменений в учредительные документы. По словам Заказчика, в срок, установленный для заключения договора, ООО "СтройАрхитектор" не представило надлежащим образом подписанный договор Заказчику.

Учитывая изложенное, Заказчик просил рассмотреть вопрос о включении сведений об ООО "СтройАрхитектор" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Письменных объяснений по вышеуказанным фактам в адрес Самарского УФАС России от Победителя Запроса котировок - ООО "СтройАрхитектор" не поступало.

Комиссия Самарского УФАС России, изучив доводы обращения Заказчика, исследовав материалы, представленные для рассмотрения указанного обращения от Заказчика, и проведя внеплановую проверку соблюдения законодательства о размещении заказов, установила следующее.

МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N151 "Голубка" г.о. Тольятти разместило заказ путем проведения запроса котировок на выполнение работ по замене оконных блоков по адресу: г. Тольятти, ул. Ярославская, д. 47 для нужд МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N151 "Голубка" г.о. Тольятти (Извещение N0342300063313000009; Начальная цена договора составила 342 000 рублей). Цена контракта составила 239 000 рублей.

Согласно части 4 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что Заказчик в срок, предусмотренный для направления проекта договора Победителю, - 04.07.2013 года направил посредством почтовой связи заказным письмом с простым уведомлением проект договора для его подписания и протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Между тем, в указанный день он получил от ООО "СтройАрхитектор" нарочно письмо (исх. N2 от 04.07.2013 года) об отказе от подписания вышеназванного договора в связи с отсутствием квалифицированных кадров и изменений в учредительные документы.

При этом согласно части 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

В соответствии с Извещением о проведении запроса котировок срок подписания победителем договора не позднее 20 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что подписанный проект договора должен быть представлен в адрес Заказчика не позднее 23.07.2013 года, однако, в установленный срок Победителем Запроса котировок подписан и представлен в адрес Заказчика не был. В свою очередь, ООО "СтройАрхитектор" представило в адрес Заказчика письмо об отказе от заключения вышеназванного договора.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона о размещении заказов в случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно части 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми в связи с существенным нарушением ими условий контрактов они расторгнуты по решению суда или в порядке, установленном статьей 19.2 Закона о размещении заказов.

В связи с изложенным, Комиссия Самарского УФАС России установила, что ООО "СтройАрхитектор" уклонилось от заключения договора на выполнение работ по замене оконных блоков по адресу: г. Тольятти, ул. Ярославская, д. 47 для нужд МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N151 "Голубка" г.о. Тольятти.

Комиссия Самарского УФАС России решила:

1. Включить сведения об ООО "СтройАрхитектор" в реестр недобросовестных поставщиков*.

2. Исключить сведения об ООО "СтройАрхитектор" из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня включения в реестр.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

* Датой включения сведений в отношении ООО "СтройАрхитектор" в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.