Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области N 05-02/168-13 (опубликовано 26 сентября 2013 г.) (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - земли населенных пунктов - рыночная стоимость - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
N 05-02/168-13 (опубликовано 26 сентября 2013 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России) рассмотрев жалобу ООО "Омега" (далее - заявитель) на действия котировочной комиссии Администрации Альменевского района Курганской области при размещении муниципального заказа путем запроса котировок на оказание услуг по оценке рыночной стоимости автомобильных дорог на землях населенных пунктов Алменевского района и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО "Омега" (вх. N 5138 от 20.09.2013 года) на действия котировочной комиссии Администрации Альменевского района Курганской области при размещении муниципального заказа путем запроса котировок на оказание услуг по оценке рыночной стоимости автомобильных дорог на землях населенных пунктов Альменевского района.

В жалобе заявитель указал, что муниципальный заказчик допустил ошибку в извещении о проведении запроса котировок на оказание услуг по оценке рыночной стоимости автомобильных дорог на землях населенных пунктов Альменевского района, которая привела к тому, что ООО "Омега" было отклонено от участия в запросе котировок по причине несвоевременной подачи котировочной заявки.

Ошибка заключатеся в том, что в извещении о проведении запроса котировок указан E-mail: econom_otdelHYPERLINK "mailto: zem-otd2@rambler.ru"@mail.ru.

Котировочная заявка ООО "Омега", подписанная электронно-цифровой подписью 16.09.2013 г. в 12:25 (по местному времени) отправлена с электронного адреса bse@investor74.ru на электронный адрес zem-otd2@rambler.ru, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Заявитель считает решение котировочной комиссии незаконным, поскольку ООО "Омега" были выполнены все требования к участию в запросе котировок.

Представитель Заказчика представил письменные возражения на жалобу, считает решение котировочной комиссии правильным, соответствующим действующему законодательству, просил жалобу жалобу ООО "Омега" признать необоснованной.

В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 11.09.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru) опубликовано извещение о проведении запроса котировок N 0343300003813000009 на оказание услуг по оценке рыночной стоимости автомобильных дорог на землях населенных пунктов Альменевского района. Заказчиком является Администрации Альменевского района Курганской области. Начальная (максимальная) цена контракта 250 000 р.

Согласно протокола заседания комиссии по проведению торгов и запроса котировок от 19.09.2013 г. N 3 на участие в запросе предложений поступили 4 котировочных заявки. Победителем признано ООО "Аллегра". Котировочная заявка ООО "Омега" поступила в виде электронного документа 18.09.2013 г. в 12:39, и не была рассмотрена, что отражено в протоколе.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно ч. 5 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.

В силу ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

В извещении о проведении запроса котировок на оказание услуг по оценке рыночной стоимости автомобильных дорог на землях населенных пунктов Альменевского района указан адрес электронной почты заказчка: econom_otdel@mail.ru, дата и время окончания подачи котировочных заявок 18.09.2013 г. в 08:00, а в прикрепленном к извещению файле указан адрес электронной почты: econom_otdelHYPERLINK "mailto: zem-otd2@rambler.ru"@mail.ru.

Из представленных представителем заказчика на заседание комиссии котировочных заявок следует, что котировочная заявка ООО "Омега" поступила заказчику 18.09.2013 г. в 12:39. Котировочная заявка ООО "Омега" была отправлена на электронный адрес econom_otdel@mail.ru. Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что котировочная заявка ООО "Омега" была направлена заказчику ранее по адресу zem-otd2@rambler.ru 16.09.2013 г. в 12:25.

Вместе с тем, офицальным извещением о проведении запроса котировок на оказание услуг по оценке рыночной стоимости автомобильных дорог на землях населенных пунктов Альменевского района является извещение автоматически сформированное на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru, где указан адрес электронной почты заказчика: econom_otdel@mail.ru.

Электронный адрес zem-otd2@rambler.ru не является адресом электронной почты заказчика, поэтому Администрация Альменевского района не могла получить котировочную заявку ООО "Омега" по указанному адресу.

Из изложенного выше следует, что действия котировочной комиссии заказчика по нерассмотрению котировочной заявки ООО "Омега" законны.

Комиссия Курганского УФАС России руководствуясь ст. ст. 17, ст. 46, ст. 47, ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Решила:

Признать жалобу ООО "Омега" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.