Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области N 368-157Р (опубликовано 7 октября 2013 г.) (ключевые темы: неопределенный круг лиц - технические средства - торговый павильон - реклама - этиловый спирт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
N 368-157Р (опубликовано 7 октября 2013 г.)

(дата объявления резолютивной части решения)

Решение в полном объеме изготовлено 7 октября 2013 года

Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: <_> члены Комиссии: <_> рассмотрев дело N 368-157р по признакам нарушения:

Индивидуальным предпринимателем <_> (далее - ИП <_>) требований пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального Закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе")

в присутствии: ИП <_> установила:

Воронежским УФАС России 27.08.2013, в ходе мониторинга наружной рекламы установлено распространение на фасаде торгового павильона, расположенного на перекрестке (пересечении) улиц Героев стратосферы и Ленинградской города Воронежа, рядом с жилым домом N 7 по улице Ленинградской (напротив супермаркета "Росинка") баннеров следующего содержания:

(3 баннера, расположенных на фасаде, обращенном на улицу Ленинградскую) "Старый мельник, Сварено с душой, пиво светлое".

На указанных баннерах, изображены бутылки с надписью "Старый мельник" и изображением мельницы.

В нижней части баннеров расположена надпись: "Чрезмерное употребление пива вредит здоровью" (далее информация N 1).

(баннер, расположенный справа от входа в торговый павильон) "Золотая Бочка светлое".

На баннере изображена бутылка с вышеуказанной надписью. В нижней части баннера расположена надпись: "Предупреждаем о вреде чрезмерного употребления пива". Указанная информация расположена за стеклом торгового павильона и обращена на улицу, при этом закреплена таким образом, что гарантирует доступность информации неопределенному кругу лиц (далее информация N 2), о чем <_> Воронежского УФАС России <_> 27.08.2013 составлен акт осмотра объектов наружной рекламы, с приложением фотоматериалов.

Также установлено, что в вышеуказанном торговом павильоне предпринимательскую деятельность осуществляет ИП <_>

06.09.2013 г. в отношении ИП <_> вынесено определение о возбуждении дела N 368-157р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Рассмотрение дела назначено на 11 часов 00 минут (мск) 02 октября 2013 года.

02.10.2013 г. на рассмотрении дела N 368-157р ИП <_> признал факт нарушения законодательства о рекламе.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе", объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация, в соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования (пиво марки: "Старый мельник" - информация 1, пиво марки: "Золотая Бочка" - информация 2), формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижению на рынке (далее - рассматриваемая реклама 1,2).

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального Закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" пиво входит в перечень алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 0,5 процентов объема готовой продукции.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения рекламных конструкций, монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Рассматриваемая реклама 1,2 алкогольной продукции распространяется с использованием технических средств стабильного территориального размещения (баннеров), смонтированного на внешней стене (на фасаде торгового павильона расположенного на перекрестке (пересечении) улиц Героев Стратосферы и Ленинградской города Воронежа, рядом с жилым домом N 7 по улице Ленинградской (напротив супермаркета "Росинка"), следовательно, рассматриваемая реклама нарушает требования пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

Материалами дела подтверждается и ИП <_> не отрицается, что указанный индивидуальный предприниматель является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.

Учитывая изложенное, Комиссия находит основания для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе рекламораспространителю рассматриваемой рекламы 1,2 в лице ИП <_>

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 N 508, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную с использованием технических средств стабильного территориального размещения (баннеров), смонтированных на внешней стене (на фасаде торгового павильона расположенного на перекрестке (пересечении) улиц Героев Стратосферы и Ленинградской города Воронежа, рядом с жилым домом N 7 по улице Ленинградской (напротив супермаркета "Росинка"), следующего содержания:

- "Старый мельник, Сварено с душой, пиво светлое".

На указанных баннерах, изображены бутылки с надписью "Старый мельник" и изображением мельницы.

(3 баннера, расположенные на фасаде, обращенном на улицу Ленинградскую)

- "Золотая Бочка светлое".

На баннере изображена бутылка с вышеуказанной надписью.

(баннер расположен справа от входа в торговый павильон).

Поскольку в указанных рекламных материалах содержатся нарушения требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ИП <_> предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии