Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 7 сентября 2015 г. N 08-21/51-15 (ключевые темы: рекламная деятельность - Закон о рекламе - реклама - антимонопольный орган - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области
от 7 сентября 2015 г. N 08-21/51-15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	Стрельников Д.Ю. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление);
Члены Комиссии:	Горбанева В.В. - врио начальника отдела контроля за рекламной деятельностью Управления;
	Костина Р.Р. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламной деятельностью Управления,

рассмотрев дело N 08-21/51-15 по факту распространения на стендах в г. Подольск Московской области рекламы следующего содержания: "ИНТЕРНЕТ / огненная скорость / лучшая цена / 100 Мбит/с / 250 руб/мес / Успейте подключиться со скидкой / 8 (4967) 555-200 / www.кварцтелеком.рф" с признаками нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в отсутствие лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, установила:

В Московское областное УФАС России поступило обращение <_> о распространении в соц. сетях, на стендах и стенах домов г. Подольск Московской области листовок с рекламой следующего содержания: "ИНТЕРНЕТ / огненная скорость / лучшая цена / 100 Мбит/с / 250 руб/мес / Успейте подключиться со скидкой / 8 (4967) 555-200 / www.кварцтелеком.рф" с признаками нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), выразившимися в отсутствии в рекламе части существенной информации о рекламируемой услуге, что приводит к искажению смысла информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы.

Из обращения следует, что указанная в рекламе плата за интернет 250 рублей/месяц действует только в течение первых 2-х месяцев, а далее плата за рекламируемые интернет-услуги составляет 699 рублей/месяц. Кроме того, это предложение действует только для абонентов, впервые подключающих интернет Кварц.

Согласно позиции ООО "Кварц Телеком", отсутствие в рекламе существенной информации не привело к искажению смысла информации, поскольку потребитель был уведомлен, что полные условия предоставления скидки на подключение к интернету указаны на сайте Общества - www.кварцтелеком.рф.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая реклама направлена на привлечение внимания к услуге доступа к сети Интернет, предоставляемой ООО "Кварц Телеком".

Указание в рассматриваемой рекламе фраз "лучшая цена", "100 Мбит/с", "250 руб/мес" создает впечатление, что плата за интернет со скоростью 100 Мбит/с будет составлять 250 руб/мес в течение всего срока пользования интернетом.

Вместе с тем, Приказом ООО "Кварц Телеком" N 57а от 31 июля 2015 г. (далее Приказ) установлено, что стоимость Тарифного плана "Огонь 100(Интернет)" составляет:

- в 1-й и 2-й месяц со скидкой, включая месяц подключения - 250 рублей в месяц (включая НДС)

- с 3-го месяца и далее - 699 рублей в месяц (включая НДС).

Согласно п.1 Приказа, акция проводится для новых абонентов - физических лиц с 01.08.15 г. и действует до 31.10.2015 г.

Таким образом, рассматриваемая реклама содержит только привлекательные условия услуги по подключению к сети Интернет ООО "Кварц Телеком", при этом сведения об иных условиях отсутствуют.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы (часть 7 статьи 5).

Информация об ограниченном сроке, в течение которого плата за пользование сетью Интернет составляет 250 рублей / месяц, является существенной, и ее отсутствие приводит к искажению смысла рекламы и вводит в заблуждение потенциальных потребителей.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе должны были быть указаны все существенные условия предоставления рекламируемой услуги доступа к сети Интернет.

На основании изложенного Комиссией установлен факт нарушения части 7 статьи 5 Закона о рекламе при распространении указанной рекламы.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рассматриваемую рекламу ненадлежащей, не соответствующей требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона

от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Кварц Телеком" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "21" сентября 2015 г.

Решение может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии	Д.Ю. Стрельников
Члены Комиссии	В.В. Горбанева Р.Р. Костина

Р.Р. Костина

(499)500-15-37

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"21" сентября 2015 года г. Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	Стрельников Д.Ю. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление);
Члены Комиссии:	Горбанева В.В. - врио начальника отдела контроля за рекламной деятельностью Управления;
	Костина Р.Р. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламной деятельностью Управления,

на основании своего Решения от 18 сентября 2015 г. по делу N 08-21/51-15 о признании ненадлежащей рекламы следующего содержания: "ИНТЕРНЕТ / огненная скорость / лучшая цена / 100 Мбит/с / 250 руб/мес / Успейте подключиться со скидкой / 8 (4967) 555-200 / www.кварцтелеком.рф", в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемой услуге, что приводит к искажению смысла рекламы и вводит в заблуждение потребителей, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 33, ч.ч. 1, 3 ст. 36 Федерального закона "О рекламе", п.п. 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. N 508, предписывает:

1. ООО "Кварц Телеком" (место нахождения: 142100, Московская область, г. Подольск, ул. Комсомольская, д. 59) в двухнедельный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: включить в рассматриваемую рекламу существенные условия рекламируемой услуги, либо прекратить распространение указанной рекламы.

2. Документальные подтверждения исполнения пункта 1 настоящего предписания в трехдневный срок после устранения нарушений представить в Московское областное УФАС России.

В случае невыполнения в установленный срок Предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Московское областное УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев в судебном порядке.

Председатель Комиссии	Д.Ю. Стрельников
Члены Комиссии	В.В. Горбанева Р.Р. Костина

Р.Р. Костина

(499) 500-15-37