Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 апреля 2015 г. N 4-19.8-61/77-15 (ключевые темы: раскрытие информации - антимонопольный орган - непредставление сведений - территориальные органы - заведомо недостоверные сведения)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 3 апреля 2015 г. N 4-19.8-61/77-15

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве <> рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N4-19.8-61/77-15, возбужденного в отношении ООО "Хоттей БиоМедикал" ИНН 5029121783(место нахождения: 141018, М.О., г. Мытищи, Новомытищинский проспект, д. 82), в присутствии генерального директора ООО "Хоттей БиоМедикал" <> установил:

Протоколом N 4-19.8-61/77-15 об административном правонарушении от 19.02.2015 зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с возложенными на антимонопольный орган полномочиями по рассмотрению заявлений о нарушении антимонопольного законодательства и на основании ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), Управлением в адрес ООО "Хоттей БиоМедикал" ИНН 5029121783(место нахождения: 141018, М.О., г. Мытищи, Новомытищинский проспект, д. 82)25.11.2014 был направлен запрос о предоставлении информации N ЕП/37972 (далее - Запрос), согласно которому Общество должно было представить в семидневный срок с момента его получения следующие документы и сведения:

Свидетельство о государственной регистрации ООО "ХОТТЕЙ БИОМЕДИКАЛ";

Перечень лиц, входивших в одну группу лиц с ООО "ХОТТЕЙ БИОМЕДИКАЛ" по состоянию на 22.09.2014, в понимании ст. 9 Закона о защите конкуренции;

Перечень помещений и IP-адресов, с которых осуществлялся выход в сеть Интернет от имени ООО "ХОТТЕЙ БИОМЕДИКАЛ" в период с 01.01.2013 по дату предоставления сведений по настоящему запросу, с приложением соответствующих договоров, служащих основанием для пользования такими помещениями, документов, подтверждающих их оплату, а также договоров с провайдерами;

Сведения о лицах, осуществлявших от имени ООО "ХОТТЕЙ БИОМЕДИКАЛ" действия по подготовке заявок на аукционы в электронной форме, открытые запросы ценовых котировок, подачу ценовых предложений и подписание контрактов в период с 01.01.2013 по дату предоставления сведений по настоящему запросу (с указанием ФИО сотрудников, их должностей и приложением трудовых договоров);

Электронные файлы заявок и иных документов, поданных ООО "ХОТТЕЙ БИОМЕДИКАЛ" для участия в открытых запросах ценовых котировок с реестровыми NN 31401506069, 31401506148, 31401506192. Файлы необходимо представить на электронном носителе, в раздельных папках, наименование которых должно содержать соответствующий N запроса ценовых котировок;

Сведения о торгах (проводимых в соответствии с Федеральными законами от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"), в которых принимало участие ООО "ХОТТЕЙ БИОМЕДИКАЛ" в период с 01.01.2013 по дату предоставления сведений по настоящему определению. Сведения представляются в табличной форме (на электронном носителе CD или DVD - диске, для чтения) в формате excel и должны содержать: наименование электронной торговой площадки, предмет торгов, номер заказов (согласно официального сайта www.zakupki.gov.ru), начальную (максимальную) цену заказов, ОКДП, наименования заказчиков, последние сделанные ООО "ХОТТЕЙ БИОМЕДИКАЛ" предложения, а также электронные файлы заявок, поданные на торги в электронной форме, с пометкой номеров заказов, в которых ООО "ХОТТЕЙ БИОМЕДИКАЛ" признано победителем.

При этом, в случае отсутствия каких-либо документов и/или сведений, указанных в запросе, Обществу необходимо было представить справку о причине их отсутствия.

Запрос был вручен Обществу 03.12.2014, что подтверждается уведомлением ФГУП "Почта России" о вручении почтового отправления

N 10707880661334, который был присвоен Запросу Управления.

Таким образом, Общество должно было представить запрашиваемые документы и сведения в срок до 11.12.2014, однако они не были представлены в установленный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

Ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в действиях ООО "ХОТТЕЙ БИОМЕДИКАЛ" усматриваются признаки нарушения требования части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО "ХОТТЕЙ БИОМЕДИКАЛ" состоит в нарушении требования части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции в части неисполнения обязанности по представлению в антимонопольный орган по его мотивированному требованию - Запросу от 25.11.2014 N ЕП/37972 в установленные сроки необходимых антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документов, объяснений, информации соответственно в письменной и устной форме (в том числе информации, составляющей коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), что является нарушением части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ООО "ХОТТЕЙ БИОМЕДИКАЛ"нарушена норма части 5 статьи 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Место совершения административного правонарушения - город Москва, Мясницкий проезд, д.4, стр.1.

Время совершения административного правонарушения - 11.12.2014 - первый рабочий день, следующий за 10.12.2014 - день, в который истекает срок предоставления информации по Запросу от 25.11.2014 N ЕП/37972.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, на основании части 1 статьи 14.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

1. Признать ООО "Хоттей БиоМедикал" ИНН 5029121783(адрес: 141018, М.О., г. Мытищи, Новомытищинский проспект, д. 82)нарушившим часть 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

2. НазначитьООО "Хоттей БиоМедикал" ИНН 5029121783(адрес: 141018, М.О., г. Мытищи, Новомытищинский проспект, д. 82) административное наказаниев виде административного штрафа в размере 50 000,00 рублей (пятьдесят тысяч рублей).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:

Получатель:	ИНН 7706096339 КПП 770101001 УФК по г. Москве (для Московского УФАС России, л/с 04731324890)
Банк получателя:	Отделение 1 Москва р/с 40101810800000010041 БИК 044583001 ОКТМО 45375000 КБК 161 1 16 02010 01 6000 140
Назначение платежа:	Административный штраф, зачисляемый в Федеральный бюджет по Постановлению N4-19.8-61/77-15 от 08.04.2015

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.