Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 10 февраля 2016 г. N 12-16/ТР-Ж (ключевые темы: публичное общество - заявка на участие в конкурсе - конкурсная документация - открытый конкурс - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
от 10 февраля 2016 г. N 12-16/ТР-Ж

Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Комиссия) в составе:

1. - руководитель управления, Председатель Комиссии;

2. - заместитель руководителя управления, член Комиссии;

3. - начальник отдела контроля товарных рынков, член Комиссии;

4. - старший государственный инспектор отдела контроля товарных рынков, член Комиссии;

рассмотрев жалобу ООО "РегионТрансСтрой" на действия ПАО "МРСК Волги" при проведении открытого конкурса в электронной форме на право выполнение работ по окраске опор ВЛ-35-110 кВ Самарского ПО филиала ПАО "МРСК Волги" - "Самарские РС" (47282) (31502960630), на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия установила:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "РегионТрансСтрой" на действия ПАО "МРСК Волги" при проведении открытого конкурса в электронной форме на право выполнение работ по окраске опор ВЛ-35-110 кВ Самарского ПО филиала ПАО "МРСК Волги" - "Самарские РС" (47282) (31502960630) (далее - закупка N31502960630).

Из жалобы следует, что заявка ООО "РегионТрансСтрой" отклонена в связи с тем, что в нарушение п. 2.3.2.1.1. Конкурсной документации Участник представил справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданную ранее, чем за 30 дней до срока окончания приема Конкурсных заявок. Вместе с тем, к заявке ООО "РегионТрансСтрой" была приложена справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций за 11.11.2015, что полностью соответствует требованиям документации.

Извещение о проведении закупки N31502960630 размещено на официальном сайте http://zakupki.gov.ru 16.11.2015 г., дата окончания подачи заявок установлена 07.12.2015.

Конкурсная документация открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договоров на выполнение работ по окраске опор ВЛ-35-110 кВ Самарского ПО филиала ПАО "МРСК Волги" - "Самарские РС" утверждена заместителем генерального директора по инвестиционной деятельности Д.Л. Зарецким 16.11.2015 (далее - Документация по закупке N31502960630).

Согласно Протоколу заседания Закупочной комиссии по предварительному рассмотрению заявок участников N587/3 от 22.01.2016 (далее - Протокол N587/3 от 22.01.2016) было подано 11 заявок, из них заявки 6 участников были признаны соответствующие условиям Открытого конкурса, заявки 5 участников были признаны не соответствующие требованиям Конкурсной документации.

Согласно п. 2 Протоколу N587/3 от 22.01.2016 заявка ООО "РегионТрансСтрой" признана не соответствующей условиям Открытого конкурса на основании п. 2.9.2.3. абз.2 Конкурсной документации, так как заявка в существенной мере не отвечает требованиям к оформлению Конкурсной документации, а именно в нарушении п. 2.3.2.1.1. е) Конкурсной документации Участник представил справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданную ранее, чем за 30 дней до срока окончания приема Конкурсных заявок.

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пп. 9 ч. 10 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

В Документации по закупке N31502960630 установлены требования к документам, подтверждающим соответствие Участника установленным требованиям (п. 2.3.2.).

Согласно пп. "е" п. 2.3.2.1.1. Документации по закупке N31502960630 Участник конкурса должен включить в состав Конкурсной заявки документы, подтверждающие его правоспособность, а именно оригинал или нотариально заверенная копия справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций (по форме, утвержденной Приказом ФНС России N ММВ-7-8/378@ от 21.07.2014 г., выданной соответствующими подразделениями ФНС России по состоянию не ранее чем за 30 дней до срока окончания приема Конкурсных заявок).

На заседании Комиссии представители ПАО "МРСК Волги" пояснили, что 07.12.2015 произошло вскрытие заявок по закупке N31502960630, вместе с тем, представленная в составе заявки участником ООО "РегионТрансСтрой" справка по налогам по состоянию на 03.11.2015 не соответствует условиям Конкурса, поскольку на момент вскрытия прошло 34 календарных дня. Справка должна быть выдана не ранее, чем за 30 дней до срока окончания приема Конкурсных заявок.

Комиссией установлено, что к заявке ООО "РегионТрансСтрой" приложена справка N9864 об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 03.11.2015.

Таким образом, заявка ООО "РегионТрансСтрой" не соответствует требованиям к документам Конкурсной заявки, установленным в пп. "е" п. 2.3.2.1.1. Документации по закупке N31502960630.

В п. 2.9.2.3. Документации по закупке N31502960630 установлено, что по результатам проведения отборочной стадии закупочная комиссия отклоняет Конкурсные заявки, в том числе, которые не отвечают установленным в настоящей документации требованиям к оформлению, составу документов и сведений, подаваемым в заявке.

При таких обстоятельствах довод жалобы является необоснованным.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Саратовского УФАС России, решила:

1. Признать жалобу рассмотрев жалобу ООО "РегионТрансСтрой" на действия ПАО "МРСК Волги" при проведении открытого конкурса в электронной форме на право выполнение работ по окраске опор ВЛ-35-110 кВ Самарского ПО филиала ПАО "МРСК Волги" - "Самарские РС" (47282) (31502960630) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: