Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 4 февраля 2016 г. N 8-К/16
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)
рассмотрела жалобу ООО "Сибкомпрессор" на действия заказчика Казенного общеобразовательного учреждения Республики Алтай "Коррекционная школа-интернат" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту учебного корпуса КОУ РА "Коррекционная школа-интернат" N 0177200000915002878.
Заказчиком КОУ РА "Коррекционная школа-интернат" и уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай 04.02.2016 г. (вх. 296, 300) представлены ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствии их представителей.
ООО "Сибкомпрессор" должным образом уведомлено о времени и дате рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечило. установила:
В Алтайское республиканское УФАС России 28.01.2016 г. (вх. 230) поступила жалоба ООО "Сибкомпрессор" (г. Новосибирск, ул. Надсона, 6, оф. 22) на действия заказчика Казенного общеобразовательного учреждения Республики Алтай "Коррекционная школа-интернат" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту учебного корпуса КОУ РА "Коррекционная школа-интернат" N 0177200000915002878.
Заявитель считает, что аукционная документация не соответствует требованиям законодательства о контрактной системе.
Не согласившись с доводами заявителя заказчиком КОУ РА "Коррекционная школа-интернат" и уполномоченым органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай 01.02.2016 г. (вх. 255, 256) представлены письменные возражения на жалобу.
Комиссия по контролю в сфере закупок Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, установила следующее:
15.12.2015 г. уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай на официальном сайте РФ размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту учебного корпуса КОУ РА "Коррекционная школа-интернат".
Согласно извещению N 0177200000915002878 (в ред. 5) от 12.01.2016 г:
- начальная (максимальная) цена контракта - 21 000 000,0 рублей;
- дата и время окончания срока подачи заявок - 28.01.2016 г. 18-00 часов;
- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок - 02.02.2016 г.;
- дата проведения электронного аукциона - 05.02.2016 г.
Заказчиком данного электронного аукциона является Казенное общеобразовательное учреждение Республики Алтай "Коррекционная школа-интернат".
В соответствии с ч.5 ст. 63 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в извещении о проведении электронного аукциона указывается информация в соответствии со ст. 42 данного федерального закона.
Согласно п. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации.
В нарушение данной нормы Закона о контрактной системе, заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона от 15.12.2015 г., документации об электронном аукционе и последующих внесенных изменениях не указаны адрес электронной почты заказчика. Полная информация отражена только по уполномоченному органу - Министерству экономического развития и туризма Республики Алтай. Следовательно, доводы жалобы в данной части являются обоснованными.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.
Согласно ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в ч. 3 ст. 65 Закона о контрактной системе запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
При анализе информации (извещения, документации), размещенной на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, Комиссией УФАС по РА установлено, что согласно извещению (в ред. 5) от 12.01.2016 г. и п. 6 Информационной карты документации дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 28.01.2016 г. 18-00 час.
В п. 13 Информационной карты документации об электронном аукционе заказчиком установлены порядок и даты начала и окончания срока предоставления участникам разъяснений положений документации: 15.12.2015 г. по 25.01.2016 г.
Комиссия УФАС по РА считает довод жалобы в данной части необоснованным, в связи с тем, что заказчиком правомерно установлены сроки окончания предоставления разъяснений документации участникам (25.01.2016 г.), т.е. за 3 дня до даты окончания подачи заявок, так как срок окончания подачи заявок заканчивается 18-00 час. 28.01.2016 г.
Согласно ч.1 ст. 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).
В п. 4.7 проекта контракта указано, что в случае, если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене Контракта, участник закупки, с которым заключается Контракт, предоставляет обеспечение исполнения Контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнен
