Вход
Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 марта 2016 г. N 4-14.32-1088/77-15 (ключевые темы: аукцион - расходный материал - аукцион в электронной форме - поставка - лабораторные исследования)
Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 2 марта 2016 г. N 4-14.32-1088/77-15
Я, заместитель руководителя Московского УФАС России (далее - Управление) <> рассмотрев протокол и материалы дела N4-14.32-1088/77-15 об административном правонарушении в отношении ООО "Вологодская карусель" (место нахождения: 350072, Краснодарский край, г.Краснодар, ул.им Рахманинова С.В., д.3, помещение 28; ИНН 3525264707), как правопреемника ООО "МТК Гелиос" (ИНН 7709613708), в отсутствие законного представителя/защитника (несмотря на неоднократно направленные Управлением уведомления о рассмотрении дела с указанием на время и место совершения процессуальных действий, корреспонденция Обществом не получается, по причине отсутствия ООО "Вологодская карусель" по адресу, указанному в ЕГРЮЛ в качестве места нахождения данного хозяйствующего субъекта), что рассматривается в качестве надлежащего извещения данного Общества, с учетом постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N61. установил:
Протоколом от 19.01.2016 по делу N4-14.32-1088/77-15 об административном правонарушении зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Управления от 28.08.2015 по результатам рассмотрения дела N1-11-2249/77-14 ООО "Агентство недвижимости "Атриум", как правопреемник ООО "Цезарь-Фарм", ООО ЦМИ "Центр медицинских инноваций" и ООО "Вологодская карусель", как правопреемник ООО "МТК Гелиос" признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).
Управлением было установлено, что в аукционах NN0373100019212000129, 0373100019212000130, 0373200069612000246, 0373200069612000247, 0373200069612000248, 0373200069612000249, 0373200069612000250, 0373200069613000362, 0373200069613000403, 0373200069613000361, 0373200069613000360, 0373200114213000070, 0373100019213000046 приняли участие ООО "Цезарь-Фарм", ООО ЦМИ "Центр медицинских инноваций" и ООО "МТК Гелиос", в аукционах NN0373200069612000079, 0373200069612000086, 0373200069612000100, 0373200069612000104, 0373100048612000114, 0373100048612000115, 0373100048612000119, 0373200069612000241, 0373200069612000242, 0373200069612000243, 0373200069612000244 и 373200069612000245 приняли участие ООО "Цезарь-Фарм" и ООО "МТК Гелиос".
На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ГБУЗ города Москвы "Детская городская поликлиника N 121 Департамента здравоохранения города Москвы", ФГБУ "Объединенная больница с поликлиникой" Управления делами Президента Российской Федерации, ФГБУ "ОБП", ГБУЗ "ДЦЛИ ДЗМ", ФГБУ "НЦЗД" РАМН c 03.08.2012 по 16.11.2012 были опубликованы 21 аукцион в электронной форме с реестровыми N N 0373200069612000079, 0373100048612000102, 0373200069612000086, 0373200069612000100, 0373200069612000104, 0373100048612000114, 0373100048612000115, 0373100048612000119, 0373200069612000241, 0373200069612000242, 0373200069612000243, 0373200069612000244, 0373200069612000245, 0373200069612000246, 0373200069612000247, 0373200069612000248, 0373200069612000249, 0373200069612000250, 0373100019212000129, 0373100019212000130, 0373100019212000141, предметом которых являлось соответственно:
- закупка реагентов сложных диагностических для ежедневного внутрилабораторного контроля качества биохимических, гематологических, иммунологических, коагулологических исследований, исследования маркеров инфекционных заболеваний, исследования мочи для "ГБУЗ ДГП N 121 ДЗМ";
- поставка реагентов и расходных материалов для нужд ФГБУ "Объединенная больница с поликлиникой" Управления делами Президента Российской Федерации;
- закупка Реагентов сложных диагностических для ежедневного внутрилабораторного контроля качества биохимических, гематологических, иммунологических, коагулологических исследований, исследования маркеров инфекционных заболеваний, исследования мочи для "ГБУЗ ДГП N 121 ДЗМ";
- закупка реагентов сложных диагностических к анализатору ОЗИРИС (ЗАКРЫТЫЕ СИСТЕМЫ) для ГБУЗ "ДГП N121 ДЗМ";
- закупка реагентовсложных диагностических к анализаторам D10 и VARIANT II TURBO (ЗАКРЫТЫЕ СИСТЕМЫ). для ГБУЗ "ДГП N121 ДЗМ";
- поставка реагентов и расходных материалов для аппарата Access 2;
- поставка реагентов и расходных материалов для экспресс-лаборатории;
- поставка реагентов для выполнения иммунохимических исследований;
- поставка реагентов и расходных материалов для нужд стационара ФГБУ "ОБП";
- поставка наборов контрольных материалов для ежедневного внутрилабораторного контроля качества биохимических, гематологических, иммунологических, коагулологических исследований, исследований мочи, гликозилированного гемаглобина, иммуноферментных исследований;
- поставка реагентов для определения антител у беременных и пациентов и материалов для годового технического обслуживания к анализатору IH -1000 (закрытая система) для ГБУЗ "ДГП N 121 ДЗМ";
- поставка набора контрольных материалов для проведения внешнего контроля качества гематологических, иммунохимических, биохимических исследований, анализа гликозилированного гемаглобина и для ежедневного внутрилабораторного контроля качества иммунохимических исследований;
- поставка реагентов для определения антител и групп крови у пациентов и расходных материалов к анализатору IH -1000 для "ГБУЗ ДГП N 121 ДЗМ";
- поставка реагентов и расходных материалов для определения антител у беременных и пациентов к анализатору Techno (закрытая система) для ГБУЗ "ДГП N 121 ДЗМ";
- поставка реагентов сложно диагностических к анализатору VARIANT II TURBO (закрытая система) для ГБУЗ "ДГП N 121 ДЗМ";
- поставка реагентов для определения групп крови для беременных и пациентов и набора годового обслуживания для анализатора Techno (закрытая система) для ГБУЗ "ДГП N 121 ДЗМ";
- поставка реагентов сложно диагностических к анализатору D10 (закрытая система) для ГБУЗ "ДГП N 121 ДЗМ";
- поставка реагентов и расходных материалов для определения групп крови для пациентов на анализаторе IH-1000 (закрытая система) для ГБУЗ "ДГП N 121 ДЗМ";
- поставка реактивов и расходных материалов для клинико-диагностических и научных исследований ФГБУ "НЦЗД" РАМН в 2013 году;
- поставка реактивов и расходных материалов для иммунобиохимических и микробиологических исследований ФГБУ "НЦЗД" РАМН в 2013 году;
- поставка изделий медицинского назначения (дерматология, физиотерапия) для нужд ФГБУ "НЦЗД" РАМН в 2013 году.
Аукционы состоялись с 20.08.2012 по 10.12.2012, в них приняли участие, в том или ином составе, три хозяйствующих субъекта: ООО "Цезарь-Фарм", ООО ЦМИ "Центр медицинских инноваций" и ООО "МТК Гелиос".
Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее - НМЦ) составила: 397 440 456,36 руб.
Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, начальных (максимальных) ценах торгов (далее - НМЦ), датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижении и участниках сведены в таблицу N 1.
Таблица N 1
|
N заказа |
Заказчик |
Предмет заказа |
НМЦ |
Дата опубликования заказа |
Дата проведения аукциона |
Победитель |
Предложение победителя |
Снижение |
Другой участник |
Предложение другого участника |
Снижение |
|
0373200069612000079 |
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Детская городская поликлиника N 121 Департамента здравоохранения города Москвы" |
Закупка Реагентов сложных диагностических для ежедневного внутрилабораторного контроля качества биохимических, гематологических, иммунологических, коагулологических исследований, исследования маркеров инфекционных заболеваний, исследования мочи для "ГБУЗ ДГП N 121 ДЗМ" |
47 089 199,28 |
03.08.12 |
03.09.12 |
ООО "МТК Гелиос" |
46 618 307,28 |
-1 |
ООО "Цезарь-Фарм" |
46 853 753,00 |
-0,5 |
|
0373100048612000102 |
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Объединенная больница с поликлиникой" Управления делами Президента Российской Федерации |
Открытый аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку реагентов и расходных материалов для нужд ФГБУ "Объединенная больница с поликлиникой" Управления делами Президента Российской Федерации |
2 991 799,00 |
07.08.12 |
20.08.12 |
ООО "Цезарь-Фарм" |
2 976 840,01 |
-0,5 |
ООО "МТК Гелиос" |
Не подавалось |
- |
|
0373200069612000086 |
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Детская городская поликлиника N 121 Департамента здравоохранения города Москвы" |
Закупка Реагентов сложных диагностических для ежедневного внутрилабораторного контроля качества биохимических, гематологических, иммунологических, коагулологических исследований, исследования маркеров инфекционных заболеваний, исследования мочи для ГБУЗ " |
13 573 711,63 |
07.08.12 |
07.09.12 |
ООО "МТК Гелиос" |
13 437 975,00 |
-1 |
ООО "Цезарь-Фарм" |
13 505 843,00 |
-0,5 |
|
0373200069612000100 |
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Детская городская поликлиника N 121 Департамента здравоохранения города Москвы" |
Закупка Реагенты сложные диагностические к анализатору ОЗИРИС (ЗАКРЫТЫЕ СИСТЕМЫ) для ГБУЗ "ДГП N121 ДЗМ" |
17 617 170,45 |
09.08.12 |
07.09.12 |
ООО "МТК Гелиос" |
17 440 998,75 |
-1 |
ООО "Цезарь-Фарм" |
17 529 084,60 |
-0,5 |
|
0373200069612000104 |
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Детская городская поликлиника N 121 Департамента здравоохранения города Москвы" |
Закупка Реагенты сложные диагностические к анализаторам D10 и VARIANT II TURBO (ЗАКРЫТЫЕ СИСТЕМЫ). для ГБУЗ "ДГП N121 ДЗМ" |
13 580 210,59 |
13.08.12 |
13.09.12 |
ООО "МТК Гелиос" |
13 444 408,49 |
-1 |
ООО "Цезарь-Фарм" |
13 512 309,54 |
-0,5 |
|
0373100048612000114 |
ФГБУ "ОБП" (федеральное государственное бюджетное учреждение "Объединенная больница с поликлиникой" Управления делами Президента Российской Федерации) |
поставка реагентов и расходных материалов для аппарата Access 2 |
2 998 000,00 |
29.08.12 |
10.09.12 |
ООО "МТК Гелиос" |
2 983 010,00 |
-0,5 |
ООО "Цезарь-Фарм" |
Не подавалось |
- |
|
0373100048612000115 |
ФГБУ "ОБП" (федеральное государственное бюджетное учреждение "Объединенная больница с поликлиникой" Управления делами Президента Российской Федерации) ИНН: 7729117225 |
поставка реагентов и расходных материалов для экспресс-лаборатории |
2 997 000,00 |
29.08.12 |
10.09.12 |
ООО "МТК Гелиос" |
2 982 015,00 |
-0,5 |
ООО "Цезарь-Фарм" |
Не подавалось |
- |
|
0373100048612000119 |
ФГБУ "ОБП" (федеральное государственное бюджетное учреждение "Объединенная больница с поликлиникой" Управления делами Президента Российской Федерации) |
поставка реагентов для выполнения иммунохимических исследований |
2 998 000,00 |
30.08.12 |
10.09.12 |
ООО "МТК Гелиос" |
2 983 010,00 |
-0,5 |
ООО "Цезарь-Фарм" |
Не подавалось |
- |
|
0373200069612000241 |
ГБУЗ "ДЦЛИ ДЗМ" (Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Диагностический центр (Центр лабораторных исследований) Департамента здравоохранения города Москвы") |
Поставка реагентов и расходного материала для нужд стационара ФГБУ "ОБП" |
2 998 000,00 |
12.10.12 |
29.10.12 |
ООО "МТК Гелиос" |
2 963 648,16 |
-1,15 |
ООО "Цезарь-Фарм" |
2 978 616,08 |
-0,65 |
|
0373200069612000242 |
ГБУЗ "ДЦЛИ ДЗМ" (Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Диагностический центр (Центр лабораторных исследований) Департамента здравоохранения города Москвы") |
Поставка Наборов контрольных материалов для ежедневного внутрилабораторного контроля качества биохимических, гематологических, иммунологических, коагулологических исследований, исследований мочи, гликозилированного гемаглобина, иммуноферментных исследований |
2 884 988,33 |
12.10.12 |
29.12.10 |
ООО "МТК Гелиос" |
2 856 138,45 |
-1 |
ООО "Цезарь-Фарм" |
2 870 563,39 |
-0,5 |
|
0373200069612000243 |
ГБУЗ "ДЦЛИ ДЗМ" (Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Диагностический центр (Центр лабораторных исследований) Департамента здравоохранения города Москвы") |
Поставка реагентов для определения антител у беременных и пациентов и материалов для годового технического обслуживания к анализатору IH -1000 (закрытая система) для ГБУЗ "ДГП N 121 ДЗМ" |
2 994 381,93 |
12.10.12 |
29.10.12 |
ООО "МТК Гелиос" |
2 964 438,11 |
-1 |
ООО "Цезарь-Фарм" |
2 979 410,00 |
-0,5 |
|
0373200069612000244 |
ГБУЗ "ДЦЛИ ДЗМ" (Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Диагностический центр (Центр лабораторных исследований) Департамента здравоохранения города Москвы") |
Поставка Наборов контрольных материалов для проведения внешнего контроля качества гематологических, иммунохимических, биохимических исследований, анализа гликозилированного гемоглобина и для ежедневного внутрилабораторного контроля качества иммунохимических исследований |
2 996 161,67 |
12.10.12 |
29.10.12 |
ООО "МТК Гелиос" |
2 966 203,05 |
-1 |
ООО "Цезарь-Фарм" |
2 981 180,86 |
-0,5 |
|
0373200069612000245 |
ГБУЗ "ДЦЛИ ДЗМ" (Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Диагностический центр (Центр лабораторных исследований) Департамента здравоохранения города Москвы" |
Поставка Реагентов для определения антител и групп крови у пациентов и расходных материалов к анализатору IH -1000 для "ГБУЗ ДГП N 121 ДЗМ" |
2 893 576,20 |
12.10.12 |
29.10.12 |
ООО "МТК Гелиос" |
2 864 640,44 |
-1 |
ООО "Цезарь-Фарм" |
2 879 108,32 |
-0,5 |
|
0373200069612000246 |
ГБУЗ "ДЦЛИ ДЗМ" (Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Диагностический центр (Центр лабораторных исследований) Департамента здравоохранения города Москвы" |
Поставка реагентов и расходных материалов для определения антител у беременных и пациентов к анализатору Techno (закрытая система) для ГБУЗ "ДГП N 121 ДЗМ" |
2 994 713,00 |
12.10.12 |
29.10.12 |
ООО "МТК Гелиос" |
2 964 765,87 |
-1 |
ООО ЦМИ "Центр Медицинских Инноваций" |
2 979 739,00 |
-0,5 |
|
0373200069612000247 |
ГБУЗ "ДЦЛИ ДЗМ" (Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Диагностический центр (Центр лабораторных исследований) Департамента здравоохранения города Москвы") |
Поставка реагентов сложно диагностических к анализатору VARIANT II TURBO (закрытая система) для ГБУЗ "ДГП N 121 ДЗМ" |
2 998 402,00 |
12.10.12 |
29.10.12 |
ООО "МТК Гелиос" |
2 968 417,98 |
-1 |
ООО ЦМИ "Центр Медицинских Инноваций" |
2 983 409,99 |
-0,5 |
|
0373200069612000248 |
ГБУЗ "ДЦЛИ ДЗМ" (Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Диагностический центр (Центр лабораторных исследований) Департамента здравоохранения города Москвы") |
Поставка Реагентов для определения групп крови для беременных и пациентов и набора годового обслуживания анализатора для анализатора Techno (закрытая система) для ГБУЗ "ДГП N 121 ДЗМ" |
2 990 988,37 |
12.10.12 |
29.10.12 |
ООО "МТК Гелиос" |
2 961 078,49 |
-1 |
ООО ЦМИ "Центр Медицинских Инноваций" |
2 976 033,43 |
-0,5 |
|
0373200069612000249 |
ГБУЗ "ДЦЛИ ДЗМ" (Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Диагностический центр (Центр лабораторных исследований) Департамента здравоохранения города Москвы") |
Поставка реагентов сложно диагностических к анализатору D10 (Закрытая система) для ГБУЗ "ДГП N 121 ДЗМ" |
2 995 029,33 |
12.10.12 |
29.10.12 |
ООО "МТК Гелиос" |
2 965 079,03 |
-1 |
ООО ЦМИ "Центр Медицинских Инноваций" |
2 980 054,18 |
-0,5 |
|
0373200069612000250 |
ГБУЗ "ДЦЛИ ДЗМ" (Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Диагностический центр (Центр лабораторных исследований) Департамента здравоохранения города Москвы") |
Поставка реагентов и расходных материалов для определения групп крови для пациентов на анализаторе IH-1000 (закрытая система)для ГБУЗ "ДГП N 121 ДЗМ" |
2 993 584,00 |
12.10.12 |
29.10.12 |
ООО "МТК Гелиос" |
2 963 648,42 |
-1 |
ООО ЦМИ "Центр Медицинских Инноваций" |
2 978 616,08 |
-0,5 |
|
0373100019212000129 |
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Научный центр здоровья детей" Российской академии медицинских наук (ФГБУ "НЦЗД" РАМН). |
Открытый аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку реактивов и расходных материалов для клинико-диагностических и научных исследований ФГБУ "НЦЗД" РАМН в 2013 году |
176 857 429,00 |
14.11.12 |
10.12.12 |
ООО ЦМИ "Центр Медицинских Иннваций" |
175 973 141,86 |
-0,5 |
ООО "Цезарь-Фарм" |
176 857 429,00 |
0 |
|
0373100019212000130 |
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Научный центр здоровья детей" Российской академии медицинских наук (ФГБУ "НЦЗД" РАМН). |
Открытый аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку реактивов и расходных материалов для иммунобиохимических и и микробиологических исследований ФГБУ "НЦЗД" РАМН в 2013 году |
84 769 720,58 |
14.11.12 |
10.12.12 |
ООО ЦМИ "Центр Медицинских Иннваций" |
84 345 871,98 |
-0,5 |
ООО "МТК Гелиос" |
Не подавалось |
- |
|
0373100019212000141 |
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Научный центр здоровья детей" Российской академии медицинских наук (ФГБУ "НЦЗД" РАМН). |
Открытый аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку изделий медицинского назначения (дерматология, физиотерапия) для нужд ФГБУ "НЦЗД" РАМН в 2013 году |
2 228 391,00 |
16.11.12 |
30.11.12 |
ООО "Цезарь-Фарм" |
2 217 249,05 |
-0,5 |
ООО "МТК Гелиос" |
Не подавалось |
- |
По итогам вышеуказанных аукционов ООО "Цезарь-Фарм" заключило контракты на сумму 2 494 089,06 рублей, ООО ЦМИ "Центр медицинских инноваций" заключило контракты на сумму 260 319 013,84 рублей, ООО "МТК Гелиос" заключило контракты на сумму 129 327 782,00 рублей.
На основании полученных в ответ на запросы Управления (исх.N23756 от 12.08.2013, исх.NЕП/35087 от 06.11.2014) сведений от Торговой площадки было установлено, что подача заявок и ценовых предложений и подписание контрактов ООО "Цезарь-Фарм", ООО ЦМИ "Центр медицинских инноваций" и ООО "МТК Гелиос", осуществлялось с одного IP-адреса 94.198.106.246.
Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных ООО "Цезарь-Фарм", ООО ЦМИ "Центр медицинских инноваций" и ООО "МТК Гелиос" для участия в рассматриваемых аукционах, местом нахождения ответчиков на даты проведения торгов являлось соответственно:
- г. Москва, Нащокинский пер., д. 5-3/12;
- г. Москва, ул. Каховка, д. 10, корп.3;
- г. Москва, ул. Каховка, д. 10, корп.3.
Таким образом, ООО "Цезарь-Фарм" имеет отличный от ООО ЦМИ "Центр медицинских инноваций" и ООО "МТК Гелиос" адрес, с которого мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых аукционах.
Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно, в силу того что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol - протокол динамической настройки узла - сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.
Соответственно Управление пришло к выводу, что ООО "Цезарь-Фарм", ООО ЦМИ "Центр медицинских инноваций" и ООО "МТК Гелиос" совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно единую инфраструктуру.
В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой, с одного и того же IP-адреса, от ООО "Цезарь-Фарм", ООО ЦМИ "Центр медицинских инноваций" и ООО "МТК Гелиос" установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также в некоторых случаях их наименований и объемов (данные сведены в Таблицу N2).
Таблица N2
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись создавшая файл |
Учетная запись изменявшая файл |
Объем, байт |
|
Аукцион N0373200069612000079 | ||||
|
ООО "Цезарь-Фарм" |
ФОРМА_1 |
Ekaterina |
Ekaterina |
25 600 |
|
ФОРМА_2 |
Ekaterina |
Ekaterina |
93 184 |
|
|
Инф._письмо |
1 |
Ekaterina |
34 304 |
|
|
ООО "МТК Гелиос" |
Сведения_о_товаре |
Ekaterina |
Ekaterina |
92 672 |
|
Согласие |
Ekaterina |
Ekaterina |
25 600 |
|
|
Письмо |
1 |
Ekaterina |
41 472 |
|
|
Свидетельство_о_постановке_на_учет_в_налоговой |
Ekaterina |
Ekaterina |
524 800 |
|
|
Аукцион N0373100048612000102 | ||||
|
ООО "Цезарь-Фарм" |
Предложение_участника |
Ekaterina |
Ekaterina |
23 040 |
|
Согласие_участника |
Ekaterina |
Ekaterina |
23 040 |
|
|
ООО "МТК Гелиос" |
Предложение |
Ekaterina |
Ekaterina |
78 336 |
|
Согласие |
Ekaterina |
Ekaterina |
23 040 |
|
|
Аукцион N0373200069612000086 | ||||
|
ООО "Цезарь-Фарм" |
ФОРМА_1 |
Ekaterina |
Ekaterina |
25 600 |
|
ФОРМА_2 |
Ekaterina |
Ekaterina |
159 232 |
|
|
Инф._письмо |
1 |
Ekaterina |
34 304 |
|
|
ООО "МТК Гелиос" |
Сведения_о_товаре |
Ekaterina |
Ekaterina |
157 696 |
|
Согласие |
Ekaterina |
Ekaterina |
25 600 |
|
|
Письмо |
1 |
Ekaterina |
41 472 |
|
|
Аукцион N0373200069612000100 | ||||
|
ООО "Цезарь-Фарм" |
ФОРМА_1 |
Ekaterina |
Ekaterina |
24 576 |
|
ФОРМА_2 |
Ekaterina |
Ekaterina |
208 384 |
|
|
Инф._письмо |
1 |
Ekaterina |
34 304 |
|
|
ООО "МТК Гелиос" |
Сведения_о_товаре |
Ekaterina |
Ekaterina |
206 848 |
|
Согласие |
Ekaterina |
Ekaterina |
25 088 |
|
|
Письмо |
1 |
Ekaterina |
41 472 |
|
|
Аукцион N0373200069612000104 | ||||
|
ООО "Цезарь-Фарм" |
ФОРМА_1 |
Ekaterina |
Ekaterina |
25 088 |
|
ФОРМА_2 |
Ekaterina |
Ekaterina |
45 056 |
|
|
Инф._письмо |
1 |
Ekaterina |
34 304 |
|
|
ООО "МТК Гелиос" |
Сведения_о_товаре |
Ekaterina |
Ekaterina |
44 032 |
|
Согласие |
Ekaterina |
Ekaterina |
25 088 |
|
|
Письмо |
1 |
Ekaterina |
41 472 |
|
|
Аукцион N0373100048612000114 | ||||
|
ООО "МТК Гелиос" |
Предложение |
Ekaterina |
Ekaterina |
83 456 |
|
Согласие |
Ekaterina |
Ekaterina |
23 040 |
|
|
ООО "Цезарь-Фарм" |
Форма_1 |
Ekaterina |
Ekaterina |
23 040 |
|
Форма_2 |
Ekaterina |
Ekaterina |
83 456 |
|
|
Аукцион N0373100048612000115 | ||||
|
ООО "МТК Гелиос" |
Предложение |
Ekaterina |
Ekaterina |
59 392 |
|
Согласие |
Ekaterina |
Ekaterina |
23 040 |
|
|
ООО "Цезарь-Фарм" |
Форма_1 |
Ekaterina |
Ekaterina |
23 040 |
|
Форма_2 |
Ekaterina |
Ekaterina |
59 392 |
|
|
Аукцион N0373100048612000119 | ||||
|
ООО "МТК Гелиос" |
Предложение |
Ekaterina |
Ekaterina |
57 856 |
|
Согласие |
Ekaterina |
Ekaterina |
23 040 |
|
|
ООО "Цезарь-Фарм" |
Форма_1 |
Ekaterina |
Ekaterina |
23 040 |
|
Форма_2 |
Ekaterina |
Ekaterina |
57 856 |
|
|
Аукцион N0373200069612000241 | ||||
|
ООО "Цезарь-Фарм" |
1 |
Ekaterina |
Ekaterina |
23 552 |
|
2 |
ирина |
Ekaterina |
40 448 |
|
|
ООО "МТК Гелиос" |
ФОРМА_1 |
Ekaterina |
Ekaterina |
23 552 |
|
ФОРМА_2 |
ирина |
Ekaterina |
41 984 |
|
|
Свидетельство_о_постановке_на_учет_в_налоговой |
Ekaterina |
Ekaterina |
524 800 |
|
|
Аукцион N0373200069612000243 | ||||
|
ООО "Цезарь-Фарм" |
1 |
Ekaterina |
Ekaterina |
23 552 |
|
2 |
ирина |
Ekaterina |
50 688 |
|
|
ООО "МТК Гелиос" |
ФОРМА_1 |
Ekaterina |
Ekaterina |
23 552 |
|
ФОРМА_2 |
ирина |
Ekaterina |
52 224 |
|
|
Аукцион N0373200069612000244 | ||||
|
ООО "Цезарь-Фарм" |
1 |
Ekaterina |
Ekaterina |
24 064 |
|
2 |
ирина |
Ekaterina |
103 424 |
|
|
выписка_ЦФ |
Ekaterina |
Ekaterina |
4 229 120 |
|
|
ООО "МТК Гелиос" |
ФОРМА_1 |
Ekaterina |
Ekaterina |
24 064 |
|
ФОРМА_2 |
ирина |
Ekaterina |
105 984 |
|
|
выписка_Гелиос |
Ekaterina |
Ekaterina |
7 764 480 |
|
|
Свидетельство_о_постановке_на_учет_в_налоговой |
Ekaterina |
Ekaterina |
524 800 |
|
|
Аукцион N0373200069612000245 | ||||
|
ООО ЦМИ "Центр Медицинских Инноваций" |
1 |
Ekaterina |
Ekaterina |
23 552 |
|
2 |
Черняфка |
Ekaterina |
48 128 |
|
|
выписка |
Ekaterina |
Ekaterina |
8 237 056 |
|
|
ООО "МТК Гелиос" |
ФОРМА_1 |
Ekaterina |
Ekaterina |
23 552 |
|
ФОРМА_2 |
Черняфка |
Ekaterina |
50 176 |
|
|
выписка_Гелиос |
Ekaterina |
Ekaterina |
7 764 480 |
|
|
Свидетельство_о_постановке_на_учет_в_налоговой |
Ekaterina |
Ekaterina |
524 800 |
|
|
Аукцион N0373200069612000246 | ||||
|
ООО ЦМИ "Центр Медицинских Инноваций" |
1 |
Ekaterina |
Ekaterina |
23 552 |
|
2 |
Черняфка |
Ekaterina |
49 152 |
|
|
ООО "МТК Гелиос" |
ФОРМА_1 |
Ekaterina |
Ekaterina |
23 552 |
|
ФОРМА_2 |
Черняфка |
Ekaterina |
50 176 |
|
|
выписка_Гелиос |
Ekaterina |
Ekaterina |
7 764 480 |
|
|
Свидетельство_о_постановке_на_учет_в_налоговой |
Ekaterina |
Ekaterina |
524 800 |
|
|
Аукцион N0373200069612000247 | ||||
|
ООО ЦМИ "Центр Медицинских Инноваций" |
1 |
Ekaterina |
Ekaterina |
23 552 |
|
2 |
Черняфка |
Ekaterina |
37 888 |
|
|
ООО "МТК Гелиос" |
ФОРМА_1 |
Ekaterina |
Ekaterina |
23 552 |
|
ФОРМА_2 |
Черняфка |
Ekaterina |
39 424 |
|
|
выписка_Гелиос |
Ekaterina |
Ekaterina |
7 764 480 |
|
|
Свидетельство_о_постановке_на_учет_в_налоговой |
Ekaterina |
Ekaterina |
524 800 |
|
|
Аукцион N0373200069612000248 | ||||
|
ООО ЦМИ "Центр Медицинских Инноваций" |
1 |
Ekaterina |
Ekaterina |
23 552 |
|
2 |
Черняфка |
Ekaterina |
47 104 |
|
|
выписка |
Ekaterina |
Ekaterina |
8 237 056 |
|
|
ООО "МТК Гелиос" |
ФОРМА_1 |
Ekaterina |
Ekaterina |
23 552 |
|
ФОРМА_2 |
Черняфка |
Ekaterina |
49 152 |
|
|
выписка_Гелиос |
Ekaterina |
Ekaterina |
7 764 480 |
|
|
Аукцион N0373200069612000249 | ||||
|
ООО ЦМИ "Центр Медицинских Инноваций" |
1 |
Ekaterina |
Ekaterina |
23 552 |
|
2 |
Черняфка |
Ekaterina |
36 352 |
|
|
ООО "МТК Гелиос" |
ФОРМА_1 |
Ekaterina |
Ekaterina |
23 552 |
|
ФОРМА_2 |
Черняфка |
Ekaterina |
37 888 |
|
|
Свидетельство_о_постановке_на_учет_в_налоговой |
Ekaterina |
Ekaterina |
524 800 |
|
|
Аукцион N0373200069612000250 | ||||
|
ООО ЦМИ "Центр Медицинских Инноваций" |
1 |
Ekaterina |
Ekaterina |
23 552 |
|
2 |
Черняфка |
Ekaterina |
39 936 |
|
|
ООО "МТК Гелиос" |
ФОРМА_1 |
Ekaterina |
Ekaterina |
23 552 |
|
ФОРМА_2 |
Черняфка |
Ekaterina |
41 984 |
|
|
Свидетельство_о_постановке_на_учет_в_налоговой |
Ekaterina |
Ekaterina |
524 800 |
|
|
Аукцион N 0373100019212000129 | ||||
|
ООО ЦМИ "Центр Медицинских Инноваций" |
Таблица_N_1 |
Анастасия Макушкина |
Анастасия Макушкина |
306 083 |
|
ООО "Цезарь-Фарм" |
Таблица_1 |
Анастасия Макушкина |
Анастасия Макушкина |
276 426 |
|
Аукцион N0373100019212000130 | ||||
|
ООО ЦМИ "Центр Медицинских Инноваций" |
Таблица_N_1 |
Анастасия Макушкина |
Анастасия Макушкина |
210 666 |
|
ООО "МТК Гелиос" |
таблица_N1 |
Анастасия Макушкина |
Анастасия Макушкина |
205 050 |
|
Аукцион N0373100019212000141 | ||||
|
ООО "Цезарь-Фарм" |
таблица_N1 |
Анастасия Макушкина |
Анастасия Макушкина |
24 442 |
|
ООО "МТК Гелиос" |
таблица_N1 |
Анастасия Макушкина |
Анастасия Макушкина |
23 617 |
Управлением также было проанализировано и признано идентичным содержание файлов заявок: "Предложение_участника", "Согласие_участника" и "согласие" в аукционе N0373100048612000102, "Предложение" и "Форма_2", "Согласие" и "Форма_1" в аукционах NN0373100048612000114, 0373100048612000115, 037310048612000119, "Согласие" и "ФОРМА_1" в аукционах с реестровыми NN 03073200069612000079, 0373200069612000086, 0373200069612000104, "1" и "ФОРМА_1" в аукционах с реестровыми NN0373200069612000241, 0373200069612000242, 0373200069612000243, 0373200069612000244, 0373200069612000245, 0373200069612000246, 0373200069612000247, 0373200069612000248, 0373200069612000249, 0373200069612000250, поданных ответчиками для участия в вышеуказанных аукционах.
Совпадение одних и тех же учетных записей, а также в некоторых случаях содержания, наименования и объемов, свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО "Цезарь-Фарм", ООО ЦМИ "Центр медицинских инноваций" и ООО "МТК Гелиос" между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.
Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно указывает на то, что обмен информацией между ООО "Цезарь-Фарм", ООО ЦМИ "Центр медицинских инноваций" и ООО "МТК Гелиос", осуществлялся в целях допуска всех участников до аукционов.
Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации. При этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО "Цезарь-Фарм", ООО ЦМИ "Центр медицинских инноваций" и ООО "МТК Гелиос" возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
В ходе рассмотрения дела N1-11-2249/77-14 ООО ЦМИ "Центр медицинских инноваций" 22.05.2015 (вх. N 17416) представило заявление о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения. Своим заявлением ООО ЦМИ "Центр медицинских инноваций" сообщило, что при участии в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах N N 0373100019212000129, 0373100019212000130, 0373200069612000246, 0373200069612000247, 0373200069612000248, 0373200069612000249 и 0373200069612000250, а также в электронных аукционах с реестровыми NN0373200069613000362, 0373200069613000403, 0373200069613000361, 0373200069613000360, 0373200114213000070 и 0373100019213000046 было реализовано соглашение, заключенное в письменной форме с ООО "Цезарь-Фарм" и ООО "МТК Гелиос", о совместном участии в аукционах по государственному заказу и координации действий при проведении аукционов в электронной форме, а при отсутствии иных юридических лиц в аукционах - несовершении действий, препятствующих в выигрыше аукциона, интересующего одного из участников.
В подтверждение заключения соглашения ООО ЦМИ "Центр медицинских инноваций" было приложено Соглашение о совместной деятельности N1 заключенное между ООО "Цезарь-Фарм", ООО ЦМИ "Центр медицинских инноваций" и ООО "МТК Гелиос". Также ООО ЦМИ "Центр медицинских инноваций" было приложено Соглашение о расторжении соглашения о совместной деятельности от 25.12.2013.
Информация, о дополнительных аукционах с реестровыми NN0373200069613000362, 0373200069613000403, 0373200069613000361, 0373200069613000360, 0373200114213000070, 0373100019213000046, указанных в заявлении ООО ЦМИ "Центр медицинских инноваций" от 22.05.2015 (вх. N 17416), сведена в Таблицу N3.
|
Таблица N3 | |||||||||||
|
N заказа |
Заказчик |
Предмет заказа |
НМЦ |
Дата опубликования заказа |
Дата проведения аукциона |
Победитель |
Предложение победителя |
Снижение |
Другой участник |
Предложение другого участника |
Снижение |
|
0373200069613000362 |
ГБУЗ "ДЦЛИ ДЗМ" |
Поставка Контрольных материалов для внутрилабораторного контроля качества серологических и ПЦР исследований инфекционных заболеваний |
793 263,96 |
04.09.13 |
20.09.13 |
ООО ЦМИ "Центр Медицинских Иннваций" |
785 331,32 |
-1 |
ООО "Цезарь-Фарм" |
789 297,64 |
-0,5 |
|
0373200069613000361 |
ГБУЗ "ДЦЛИ ДЗМ" |
Поставка Контрольных материалов общеклинических исследований гликированного гемоглобина, показателей свёртываемости и биохимического состава сыворотки и мочи |
2 665 404,59 |
04.09.13 |
20.09.13 |
ООО ЦМИ "Центр Медицинских Иннваций" |
2 638 750,55 |
-1 |
ООО "Цезарь-Фарм" |
2 652 077,57 |
-0,5 |
|
0373200069613000360 |
ГБУЗ "ДЦЛИ ДЗМ" |
Поставка Реагентов сложных диагностических к анализатору "ОЗИРИС" (Закрытая система) |
2 622 685,37 |
04.09.2013 |
19.09.13 |
ООО ЦМИ "Центр Медицинских Иннваций" |
2 596 458,51 |
-1 |
ООО "Цезарь-Фарм" |
2 609 571,94 |
-0,5 |
|
0373200069613000403 |
ГБУЗ "ДЦЛИ ДЗМ" |
Поставка реагентов диагностических к бактериологическому анализатору (Закрытая система) |
2 673 063,27 |
23.09.13 |
07.10.13 |
ООО ЦМИ "Центр Медицинских Иннваций" |
2 646 332,63 |
-1 |
ООО "Цезарь-Фарм" |
2 659 697,95 |
-0,5 |
|
0373200114213000070 |
ГБУЗ "ДГКБ N13 им. Н.Ф. Филатова ДЗМ" |
поставка расходных реагентов и материалов для автоматического биохимического анализатора DxC800 и проточного цитометра FS 500 |
1 699 163,45 |
14.03.13 |
04.04.13 |
ООО ЦМИ "Центр Медицинских Иннваций" |
1 682 171,81 |
-1 |
ООО "МТК Гелиос" |
1 690 667,63 |
-0,5 |
|
0373100019213000046 |
ФГБУ "НЦЗД" РАМН |
Поставка лабораторного оборудования (система для экстракции образцов из сухих пятен крови) |
1 578 000,00 |
27.06.13 |
11.07.13 |
ООО "МТК Гелиос" |
1 570 110,00 |
-0,5 |
ООО ЦМИ "Центр Медицинских Иннваций" |
1 578 000,00 |
0 |
Сведения, изложенные в заявлении ООО ЦМИ "Центр медицинских инноваций", и представленные доказательства свидетельствуют о наличии заключенного письменного соглашения в отношении рассматриваемых Комиссией аукционов с реестровыми NN0373100019212000129, 0373100019212000130, 0373200069612000246, 0373200069612000247, 0373200069612000248, 0373200069612000249, 0373200069612000250, а также в отношении аукционов с реестровыми NN0373200069613000362, 0373200069613000403, 0373200069613000361, 0373200069613000360, 0373200114213000070, 0373100019213000046.
ООО ЦМИ "Центр медицинских инноваций" отказалось от дальнейшего участия в соглашении, и оказало содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу.
Таким образом, вышеуказанное поведение участников аукционов позволило ООО "МТК Гелиос" выиграть 18 аукционов на сумму 130 089 892,26 руб., со снижением от 0,5 до 1% от НМЦ контрактов, ООО "Цезарь-Фарм" выиграть 2 аукциона на сумму 5 194 089,06 руб., со снижением в 0,5% от НМЦ контрактов, ООО ЦМИ "Центр медицинских инноваций" выиграть 7 аукционов на сумму 270 668 058,66 руб., со снижением от 0,5% до 1% от НМЦ контрактов.
Согласно сведениям имеющимся в материалах дела, а также информации с сайта ФНС России установлено, что ООО "МТК Гелиос", ООО "Цезарь-Фарм" и ООО ЦМИ "Центр медицинских инноваций" не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частями 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
На основании вышеизложенного, Управление пришло к выводу о том, что ООО "Цезарь-Фарм", ООО ЦМИ "Центр медицинских инноваций" и ООО "МТК Гелиос" нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении письменного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми NN 0373100019212000129, 0373100019212000130, 0373200069612000246, 0373200069612000247, 0373200069612000248, 0373200069612000249, 0373200069612000250, 0373200069613000362, 0373200069613000403, 0373200069613000361, 0373200069613000360, 0373200114213000070 и 0373100019213000046.
Аукцион с реестровым N0373100048612000102 состоялся 20.08.2012. Учитывая сроки давности, Управление пришло к выводу, что ООО "Цезарь-Фарм" и ООО "МТК Гелиос" нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми NN0373200069612000079, 0373200069612000086, 0373200069612000100, 0373200069612000104, 0373100048612000114, 0373100048612000115, 0373100048612000119, 0373200069612000241, 0373200069612000242, 0373200069612000243, 0373200069612000244 и 373200069612000245.
На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела, Управление пришло к выводу, что в результате реализации письменного и устного картельных соглашений, ООО "МТК Гелиос" был получен доход в размере 130 089 892,26 рублей, ООО "Цезарь-Фарм" в размере 5 194 089,06 рублей, ООО ЦМИ "Центр медицинских инноваций" в размере 270 668 058,66 рублей. Ущерб от реализации картельных соглашений между ООО "Цезарь-Фарм", ООО ЦМИ "Центр медицинских инноваций" и ООО "МТК Гелиос" Управлением не установлен.
При этом ООО "МТК Гелиос" участвовало в аукционах в электронной форме с реестровыми NN0373100019212000130, 0373200069612000246, 0373200069612000247, 0373200069612000248, 0373200069612000249, 0373200069612000250, 0373200114213000070, 0373100019213000046, 0373200069612000079, 0373200069612000086, 0373200069612000100, 0373200069612000104, 0373100048612000114, 0373100048612000115, 0373100048612000119, 0373200069612000241, 0373200069612000242, 0373200069612000243, 0373200069612000244 и 373200069612000245.
Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий установлена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с информацией, содержащейся на сайте Федеральной налоговой службы (http://www.egrul.nalog.ru), Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N46 по г.Москве внесена запись 06.05.2014 N2143525110254 в Единый государственный реестр юридических лиц о том, что ООО "МТК Гелиос" 06.05.2014 прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения и его правопреемником является ООО "Вологодская карусель" (место нахождения: 350072, Краснодарский край, г.Краснодар, ул.им Рахманинова С.В., д.3, помещение 28; ИНН 3525264707).
Таким образом, ООО "Вологодская карусель" является надлежащим субъектом административной ответственности, как правопреемник ООО "МТК Гелиос" в силу части 4 статьи 2.10 КоАП РФ.
Вина ООО "Вологодская карусель", как правопреемника ООО "МТК Гелиос", состоит в нарушении требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения письменного картельного соглашения с ООО "Цезарь-Фарм" и ООО ЦМИ "Центр медицинских инноваций", реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми NN0373100019212000130, 0373200069612000246, 0373200069612000247, 0373200069612000248, 0373200069612000249, 0373200069612000250, 0373200114213000070 и 0373100019213000046, и устного картельного соглашения с ООО "Цезарь-Фарм", реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми NN0373200069612000079, 0373200069612000086, 0373200069612000100, 0373200069612000104, 0373100048612000114, 0373100048612000115, 0373100048612000119, 0373200069612000241, 0373200069612000242, 0373200069612000243, 0373200069612000244 и 373200069612000245.
Таким образом, ООО "Вологодская карусель", как правопреемником ООО "МТК Гелиос", нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ.
Место совершения указанного правонарушения - город Москва.
Временем выявления административного правонарушения является - 28.08.2015 - дата вынесения Комиссией Московского УФАС России решения по делу N 1 11-2249/77-14 о признании ООО "Агентство недвижимости "Атриум", как правопреемника ООО "Цезарь-Фарм", ООО ЦМИ "Центр медицинских инноваций" и ООО "Вологодская карусель", как правопреемника ООО "МТК Гелиос", нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с примечанием 4 к статье 14.31 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.
Суммарная начальная (максимальная) цена (далее - НМЦ) аукционов в электронной форме с реестровыми NN0373100019212000130, 0373200069612000246, 0373200069612000247, 0373200069612000248, 0373200069612000249, 0373200069612000250, 0373200114213000070, 0373100019213000046, 0373200069612000079, 0373200069612000086, 0373200069612000100, 0373200069612000104, 0373100048612000114, 0373100048612000115, 0373100048612000119, 0373200069612000241, 0373200069612000242, 0373200069612000243, 0373200069612000244 и 373200069612000245, в которых участвовало ООО "МТК Гелиос", составила 392 220 266,36 рублей.
В соответствии со статьями 4.1 и 4.2 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должны учитываться обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, при рассмотрении дела не установлены.
Расчет суммы штрафа.
|
Значения |
Суммы |
|
НМЦ - начальная (максимальная) цена |
392220266,36 |
|
МаксШ (1/2 от стоимости торгов)- максимальный штраф |
196 110 133,18 (50%) |
|
МинШ (1/10 от стоимости торгов)- минимальный штраф |
39 222 026,64 (10%) |
|
БШ=(МаксШ-МинШ)/2+МинШ базовый штраф |
117 666 079,91= (196 110 133,18- 39 222 026,64)/2+39 222 026,64 |
|
ОО (ОС)=(МаксШ-МинШ)/8 |
19 611 013,32=(196 110 133,18 - 39 222 026,64)/8 |
|
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены. | |
|
ПШ=БШ+(ОО*n)-(ОО*n) применяемый штраф |
117 666 079,91=117 666 079,91+(19 611 013,32*0) - (19 611 013,32* 0) |
Где "МаксШ" - максимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; "МинШ" - минимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; "БШ" - базовый штраф, применяемый для установления размера оборотного штрафа в каждом конкретном случае, составляющий административный штраф в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; "ОО (ОС)" - коэффициент, на который размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению (уменьшению) за каждое отягчающее (смягчающее) обстоятельство, составляющий одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; "ПШ" - размер оборотного штрафа, применяемого в рассматриваемом случае.
Таким образом, с учетом положений статей 4.1, 4.2 КоАП РФ, а также на основании расчетов, произведенных в соответствии с приложением 4 к статье 14.31 КоАП РФ, в отношении ООО "Вологодская карусель", как правопреемника ООО "МТК Гелиос", подлежит применению штраф в размере 117 666 079,91 рублей, что составляет 30 % от НМЦ торгов.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
1. Признать ООО "Вологодская карусель" (место нахождения: 350072, Краснодарский край, г.Краснодар, ул.им Рахманинова С.В., д.3, помещение 28; ИНН 3525264707) нарушившим часть 1 статьи 14.32 КоАП РФ.
2. Назначить ООО "Вологодская карусель" (место нахождения: 350072, Краснодарский край, г.Краснодар, ул.им Рахманинова С.В., д.3, помещение 28; ИНН 3525264707) административное наказание в виде штрафа в размере 117 666 079,91 (сто семнадцать миллионов шестьсот шестьдесят шесть тысяч семьдесят девять рублей девяносто одна копейка) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:
|
Получатель:
Банк получателя:
Назначение платежа: |
ИНН 7706096339 КПП 770101001 УФК по г. Москве (для Московского УФАС России, л/с 04731324890) Отделение 1 Москва р/с 40101810800000010041 БИК 044583001 ОКТМО 45375000 КБК 161 1 16 02010 01 6000 140 Административный штраф, зачисляемый в Федеральный бюджет, по Постановлению N 4-14.32-1088/77-15 от 02.03.2016 |
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 марта 2016 г. N 4-14.32-1088/77-15
Текст документа опубликован на сайте solutions.fas.gov.ru, приведен по состоянию на 12.2.2016