Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 мая 2015 г. N 4-7.30-267/77-15 (ключевые темы: аукцион - закупки товаров, работ и услуг - окончание срока - аукцион в электронной форме - оплата административного штрафа)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 12 мая 2015 г. N 4-7.30-267/77-15

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной

службы по г. Москве ".", рассмотрев постановление о возбуждении дела об

административном правонарушении от 01.04.2015, поступившее из Прокуратуры

Северо-восточного административного округа города Москвы и материалы дела

N ".", возбужденного в отношении должностного лица - заместителя

председателя Единой окружной комиссии по централизованному проведению

закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Останкинского района

города Москвы "." в отсутствие ".", надлежащим образом

уведомленного о дате, месте и времени рассмотрения дела об

административном правонарушении, в присутствии старшего помощника

прокурора Северо-Восточного административного округа г. Москвы "." установил:

Прокуратурой Северо-Восточного административного округа г. Москвы

26.03.2015 года в период времени с 15 час. 00 мин. по 18 час. 10 мин. проведена

проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

в Государственном бюджетном учреждении города Москвы "Жилищник

Останкинского района" (далее - ГБУ "Жилищник Останкинского района",

Заказчик), расположенном по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, д. 4,

корп. 2.

В ходе проверки изучена аукционная документация открытого аукциона в

электронной форме N 0373200622614000022, предметом которого является

закупка ГСМ для нужд ГБУ "Жилищник Останкинского района.

Установлено, что 24.09.2014 Заказчиком на Официальном сайте Российской

Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет"

www.zakupki.gov.ru размещено извещение и аукционная документация о

проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме.

Кроме того, установлено, что приказом руководителя ГБУ "Жилищник

Останкинского района" от 18.07.2014 N 07-А "О Единой окружной комиссии по

централизованному проведению закупок товаров, работ, услуг для

государственных нужд Останкинского района Северо-Восточного

административного округа города Москвы" утвержден состав Единой окружной

комиссии по централизованному проведению, закупок, товаров, работ, услуг для

государственных нужд Останкинского района СВАО г. Москвы (далее - Единая

комиссия), заместителем председателя которой назначен глава управы

Останкинского района города Москвы ".".

Распоряжением префектуры от 17.07.2014 N 01-18-335 утверждено

Положение о единой окружной комиссии по централизованному проведению

закупок для нужд районов СВАО г. Москвы, в соответствии с которым

осуществляется деятельность Комиссии и ее членов.

Проверкой установлено, что 07.10.2014 Единая комиссия рассмотрела

заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, в результате чего

был составлен протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в

электронной форме 0373200622614000022 N 1 от 07.10.2014 (далее - Протокол N1

от 07.10.2014) который в нарушение ч. 6 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013

N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о

контрактной системе) не подписан заместителем председателя (членом) Единой

комиссии ".", присутствовавшим на заседании комиссии. Указанный факт

подтверждается объяснениями заместителя председателя Единой комиссии

".", а также оригиналом вышеуказанного протокола.

В соответствии с ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе протокол

рассмотрения заявок на участие в аукционе, подписываемый всеми

присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее

даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол

должен содержать информацию о допуске участника закупки, подавшего

заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий

порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника

закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком

аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений

документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в

нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют

требованиям, установленным документацией о нем; о решении каждого члена

аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске

к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию

в таком аукционе.

Согласно ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ нарушение предусмотренных

законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере

закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения

поставщика (подрядчика, исполнителя) влечет наложение административного

штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей.

На основании положения ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие функции

члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд, совершившие административные

правонарушения, предусмотренные ст.ст. 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут

административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, "." являясь заместителем председателя (членом)

Комиссии, на основании ст. 2.4 КоАП РФ несет административную

ответственность как должностное лицо, в случае совершения им

административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим

исполнением своих служебных обязанностей. Так, 07.10.2014 заместитель

председателя (член) Единой комиссии "." в нарушение ч. 6 ст. 67 Закона о

контрактной системе не подписал Протокол N1 от 07.10.2014.

Исходя из изложенного, должностным лицом - заместителем

председателя (членом) Единой комиссии "." совершено административное

правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП

РФ.

Административное правонарушение совершено по месту составления

Протокола N1 от 07.10.2014, а именно, в результате нарушения требований к его

содержанию - г. Москва, ул. Академика Королева, д. 4, корп. 2.

Время совершения административного правонарушения - дата составления

Протокола N1 от 07.10.2014 - 07 октября 2014 года.

Обстоятельства, препятствующие надлежащему исполнению

заместителем председателя Единой комиссии государственного заказчика

"." требований, предусмотренных ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе,

при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность,

обстоятельства, отягчающие административную ответственность должностного

лица - заместителя председателя Единой комиссии государственного

заказчика ".", не установлены.

Установленное правонарушение не может быть квалифицировано как

малозначительное в силу того, что в результате нарушения членом Комиссии

предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной систем

требований к содержанию протокола, нарушается порядок, установленный

законодательством о контрактной системе в сфере закупок, чем наносится вред

охраняемым действующим законодательством общественным отношениям.

Отсутствие вредных последствий не влияет на степень общественной опасности

данного правонарушения, которое является формальным по своему составу. Таким

образом, основания для освобождения заместителя председателя (члена) Единой

комиссии "." от ответственности в связи с малозначительностью

правонарушения отсутствуют.

Вина должностного лица - заместителя председателя Единой

комиссии государственного заказчика ".". в совершении административного

правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ, доказана.

Руководствуясь ст. 2.4, ч. 2.1 ст. 7.30, ст. 23.66, 28.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:

1. Признать должностное лицо - заместителя председателя Единой

окружной комиссии по централизованному проведению закупок товаров, работ,

услуг для государственных нужд Останкинского района города Москвы "."

виновным в совершении административного правонарушения, ответственность

за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

2. Назначить должностному лицу - заместителю председателя

Единой окружной комиссии по централизованному проведению закупок товаров,

работ, услуг для государственных нужд Останкинского района города Москвы

"." административное наказание в виде административного штрафа в

размере 10 000,00 (десять тысяч рублей 00 копеек) руб.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного

штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть

уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее

60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу

либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса денежные взыскания

(штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении

заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд

Российской Федерации оплачиваются по следующим реквизитам:

Получатель:

УФК по г Москве (для Московского УФАС России, л/с

04731324890)

ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001

Банк получателя: Отделение 1 Москва

р/с 40101810800000010041

БИК 044583001

ОКТМО: 45375000

КБК 161 1 16 33020 02 6000140

Назначение

платежа:

Административный штраф по делу N 4-7.30-267/77-15

об административном правонарушении

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа,

свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об

уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о

государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в

части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие

постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном

частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении

административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-

исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным

законодательством.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата

административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в

двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо направить

по электронной почте или факсу. В назначении платежа необходимо указывать номер

постановления о наложении штрафа.

В случае невозможности идентифицировать платеж или при отсутствии

сведений у Московского УФАС о своевременной оплате штрафа Московское УФАС

обязано передать постановление для принудительного исплнения в ФССП России.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ

постановление по делу об административном правонарушении может быть

обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в районный суд

в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об

административном правонарушении вступает в законную силу после истечения

срока, установленного для обжалования постановления по делу об

административном правонарушении, если указанное постановление не было

обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя "."