Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 4 февраля 2016 г. N 36-10320-16/7 (ключевые темы: положение о закупке - закупки товаров, работ и услуг - открытый конкурс - антимонопольный орган - дилерский договор)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 4 февраля 2016 г. N 36-10320-16/7

Резолютивная часть решения оглашена

04.02.2016 г. г.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: _ (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью Проектно-производственная фирма "Технические системы" на действия Акционерного общества "Авиаагрегат" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронном виде на поставку электропечи сопротивления камерной вакуумной с выдвижным самоходным подом (Извещение N 31502967584) (далее - Конкурс, Закупка),

в присутствии _

в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила:

27.01.2016 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО ППФ "Технические системы" на действия АО "Авиаагрегат" при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, АО "Авиаагрегат" принято необоснованное решение об отклонении ООО ППФ "Технические системы" от участия в Конкурсе.

АО "Авиаагрегат" во исполнение уведомления о принятии жалобы к рассмотрению (исх. N 725/7 от 01.02.2016 г.) представлены письменные пояснения и документы, составленные в ходе организации и проведения Закупки.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1. 17.11.2015 г. АО "Авиаагрегат" на сайте http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 31502967584 о проведении Конкурса (далее - Извещение).

04.12.2015 г. Заказчиком размещена текущая редакция Извещения, а также Документации о проведении открытого конкурса на поставку электропечи сопротивления камерной вакуумной с выдвижным самоходным подом (далее - Документация).

Заказчиком выступило Акционерное общество "Авиаагрегат".

Согласно Извещению, предметом Закупки является электропечь сопротивления камерная вакуумная с выдвижным самоходным подом.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.

В соответствии пунктом 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а так же иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона о закупках, положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня его утверждения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 12.11.2015 г. на сайте http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещена действующая редакция Положения о закупочной деятельности АО "Авиаагрегат" (далее - Положение).

2. Согласно части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:

- требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 16 раздела III Документации "Информационная карта открытого конкурса в электронном виде" заявка на участие в конкурсе должна содержать, в том числе:

- строительное задание (в соответствии с формой 8 Раздела VI "Образцы Форм")

- типовой образец паспорта изделия;

- информационное письмо от участника конкурса в свободной форме (в случае, если участник процедуры закупки производитель Оборудования), или копию дилерского договора с производителем Оборудования (в случае, если участник процедуры закупки официальный представитель производителя Оборудования).

Комиссией установлено, что 18.12.2015 г. в адрес АО "Авиаагрегат" поступила заявка ООО ППФ "Технические системы" на участие в Конкурсе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Конкурсе N 3 от 22.01.2016 г. заявка ООО ППФ "Технические системы" не соответствует требованиям, установленным Документацией.

Как следует из материалов жалобы, в составе заявки отсутствуют строительное задание, типовой образец паспорта изделия, а также информационное письмо от участника конкурса в свободной форме (в случае, если участник процедуры закупки производитель Оборудования), или копия дилерского договора с производителем Оборудования (в случае, если участник процедуры закупки официальный представитель производителя Оборудования).

В соответствии с письменными пояснениями АО "Авиаагрегат", производитель имеет возможность представить строительное задание до подписания договора при наличии у него разработанной конструкторской документации на выпущенную ранее модель оборудования (в силу пункта 1 Технического задания требуемая к поставке электропечь сопротивления камерная вакуумная с выдвижным самоходным подом должна быть серийной). Кроме того, в случае, если изделие является серийным, то участник имеет возможность представления в составе заявки образца паспорта на ранее изготовленное изделие.

Доказательств обратного Заявителем не представлено.

Согласно материалам жалобы, Заказчиком по запросам претендентов на участие в Закупке даны разъяснения положений Документации, в соответствии с которыми в строительном задании необходимо указать подключаемые к оборудованию энергоносители (электричество, вода, воздух), требования к фундаменту, помещению (в соответствии с Разделом VI "Образцы форм"). Планировка цеха для этого не требуется. Заказчик будет планировать размещение оборудования исходя из требований поставщика.

Указанные разъяснения размещены на сайте http://zakupki.gov.ru/ в установленном порядке.

При указанных обстоятельствах, заявка ООО ППФ "Технические системы" не соответствует требованиям, установленным Документацией.

Согласно статье 8 Положения при рассмотрении заявок на участие в процедуре конкурентной закупки участник процедуры закупки не допускается комиссией к дальнейшему участию в случае не предоставления необходимых документов, несоответствия заявки на участие в процедуре закупки требованиям документации о закупке.

Таким образом, АО "Авиаагрегат" на основании статьи 8 Положения принято обоснованное решение о недопуске ООО ППФ "Технические системы" к дальнейшему участию в Закупке.

Комиссией установлено, что с запросом о разъяснении положений Документации ООО ППФ "Технические системы" к Заказчику не обращалось.

При указанных обстоятельствах, в рассматриваемых действиях Заказчика отсутствуют нарушения порядка организации и проведения торгов, установленного Законом о закупках и Положением.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Самарского УФАС России, решила:

Признать жалобу ООО ППФ "Технические системы" необоснованной.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии:

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.