Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 апреля 2015 г. N 4-14.3-157/77-15 (ключевые темы: Закон о рекламе - реклама - неопределенный круг лиц - ювелирные изделия - оплата административного штрафа)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 13 апреля 2015 г. N 4-14.3-157/77-15

Я, <> рассмотрев протокол N А-21 от 10.03.2015 и материалы дела N 4-

14.3-157/77-15 об административном правонарушении, возбужденного в отношении

ООО "ФЭШН ПРЕСС", в связи с нарушением статьи 16 Федерального закона от

13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), выразившимся в

распространении рекламы часов "Chanel J12-365" на странице 115, рекламы

сыворотки "Orlane B21 Extraordinaire" на странице 145 в журнале "HARPER`S

BAZAAR", май 2014 г., без пометки "реклама" или пометки "на правах

рекламы", ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП

РФ),

в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного

ООО "ФЭШН ПРЕСС", установил:

ООО "ФЭШН ПРЕСС" (адрес: 127018, г. Москва, ул. Полковая, д. 3,

стр. 1) является юридическим лицом, действующим на основании Устава,

зарегистрировано и включено в Единый государственный реестр юридических

лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 46 по

г. Москве 28.08.2002 за основным государственным регистрационным номером

1027739120364, ИНН 7743002018, КПП 771501001.

ООО "ФЭШН ПРЕСС" распространило в журнале "HARPER`S

BAZAAR", май 2014 г., рекламу часов "Chanel J12-365" на странице 115,

рекламу сыворотки "Orlane B21 Extraordinaire" на странице 145, без пометки

"реклама" или пометки "на правах рекламы".

Решением Комиссии Московского УФАС России от 09.02.2015 по делу N 3-16-

123/77-14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о

рекламе при распространении рекламы часов "Chanel J12-365" на странице 115,

рекламы сыворотки "Orlane B21 Extraordinaire" на странице 145 в журнале

"HARPER`S BAZAAR", май 2014 г. установлен факт нарушения статьи 16 Закона

о рекламе, выразившийся в распространении рекламы в периодическом печатном

издании, не специализирующемся на сообщениях и материалах рекламного

характера, без пометки "реклама" или пометки "на правах рекламы".

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации

ПИ N ФС77-22130 от 24.10.2005, выданному Роскомнадзором, учредителем

журнала "HARPER'S BAZAAR" является ООО "ФЭШН ПРЕСС" (127018,

1

г. Москва, ул. Полковая, д. 3, стр. 1). В соответствии с графой "Примерная

тематика и специализация", данное средство массовой информации является

изданием для женщин, посвященное моде и стилю; реклама до 40%.

Установлено, что ООО "ФЭШН ПРЕСС" также является фактическим

издателем журнала "HARPER'S BAZAAR", что подтверждается выходными

данными названного журнала.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе, рекламой является

информация, распространенная любым способом, в любой форме и с

использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и

направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования,

формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе, объектом

рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического

лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты

интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное

соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари),

на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о рекламе, товаром является

продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для

продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно пункту 16 информационного письма Президиума Высшего

Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 N 37 "Обзор

практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о

рекламе", информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с

определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.

Согласно пункту 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики

применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе",

размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя

ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение

внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама

этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и

поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о

товаре (в том числе товарного знака).

Реклама часов "Chanel J12-365" содержит описание указанного

ювелирного изделия, исключительно положительную характеристику товара,

сопровождается красочным изображением и рассказом о свойствах в

совокупности а именно рассматриваемое ювелирное изделие сделано из

высокотехнологичной керамики, представлены в нескольких вариантах: с

бриллиантами и без, а также с безелем и стрелками из стали или 18-каратного

бежевого золота. При этом, данный текст занимает минимальное количество

рекламной площади, содержащей, в первую очередь, фотографию

рекламируемого ювелирного изделия. Указанная информация доводится до

2

неопределенного круга лиц, формирует положительный образ товара,

упоминание потребительских качеств товара. Такая информация направлена

исключительно на привлечение внимания читателя к приобретению

рекламируемого товара.

Реклама сыворотки "Orlane B21 Extraordinaire" содержит описание

указанного косметического средства в частности содержание формулы-21

аминокислота полученная из стволовых клеток ириса, исключительно

положительную характеристику товара в результате использования а именно

нормализует работу клеток, устраняя причины сбоя, запускает их защитные

функции и комплексно борется со всеми признаками старения, сопровождается

красочным изображением. При этом, данный текст занимает минимальное

количество рекламной площади, содержащей, в первую очередь, фотографию

рекламируемого средства. Указанная информация доводится до

неопределенного круга лиц, формирует положительный образ товара,

упоминание потребительских качеств товара. Такая информация направлена

исключительно на привлечение внимания читателя к приобретению

рекламируемого товара.

Информационные материалы (статьи, публикации, иное), в которых

внимание читателя преимущественно привлекается к какому-либо одному

товару, содержащие сведения, формирующие или поддерживающие интерес

к данному товару, в ущерб информации об иных участниках товарного рынка,

товарах, и направленные на продвижение конкретного товара, рассматриваются

в качестве рекламы такого товара.

Аналитические материалы - это сведения, полученные в результате

исследования (познания) явлений и процессов, в основе которых лежит

изучение составных частей, элементов изучаемого явления (процесса,

предмета). К аналитическим материалам могут быть отнесены обзоры

внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и

испытаний. При этом анализ какого-либо сегмента рынка может быть сделан

путем использования сравнительных, ценовых и иных характеристик товара,

указаний на структуру, ценовую стратегию и политику продаж. Справочно-

информационные материалы содержат статистические, сводные или регулярно

видоизменяющиеся полезные данные, основанные на количественных и

качественных показателях отдельных явлений, объектов.

При проведении границы между аналитическим, информационным

материалом и рекламой, учитывается, в первую очередь, направленность

информационного сообщения в средстве массовой информации, цель

извещения потребителя о предоставляемой ему информации.

Представляется обоснованным, что полезные данные, выраженные в

обзорной, статистической, аналитической, сводной либо иной схожей форме,

основанные на количественных и качественных показателях отдельных явлений или

объектов, представляющие собой конечный результат авторского труда третьего лица

могут быть расценены как, в первую очередь, справочно-информационные и

3

аналитические материалы. Содержание аналитического материала направлено

на обзор опыта либо исторического развития сегмента, но не конкретного

субъекта, в частности, с использованием приемов анализа и верифицированного

сравнения.

Спорные статьи не содержат сравнительной характеристики

представленных объектов рекламирования часов "Chanel J12-365", а также

косметического средства "Orlane B21 Extraordinaire". В ней отсутствуют какие-

либо выводы автора относительно представленного материала, а лишь дается

исключительно положительная характеристика объектов рекламирования.

Рассказ об объектах рекламирования о ювелирном изделии, часах "Chanel

J12-365", и о косметическом средстве сыворотке "Orlane B21 Extraordinaire",

доводится до неопределенного круга лиц, формирует положительный образ

товаров, упоминание потребительских качеств товаров в совокупности с

рассказом о преимуществах объектов рекламирования. Такая информация

направлена исключительно на привлечение внимания читателя к приобретению

рекламируемых товаров.

Указанная информация в журнале "HARPER'S BAZAAR", май 2014 г., на

странице 115, а также на странице 145 в полной мере отвечает понятию

"рекламы" в понимании Закона о рекламе.

На основании изложенного, установлен факт распространения рекламы

часов "Chanel J12-365" на странице 115, рекламы сыворотки "Orlane B21

Extraordinaire" на странице 145 в журнале "HARPER`S BAZAAR", май 2014 г.

В соответствии со статьей 16 Закона о рекламе, размещение текста

рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на

сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться

пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в

таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного

номера периодических печатных изданий.

В рекламе часов "Chanel J12-365" на странице 115, рекламы сыворотки

"Orlane B21 Extraordinaire" на странице 145 в журнале "HARPER`S BAZAAR",

май 2014 г., отсутствует пометка "реклама" или пометка "на правах рекламы".

На основании изложенного, при распространении рекламы часов "Chanel

J12-365" на странице 115, рекламы сыворотки "Orlane B21 Extraordinaire" на

странице 145 в журнале "HARPER`S BAZAAR", май 2014 г., установлен факт

нарушения статьи 16 Закона о рекламе.

В соответствии со статьей 36 Закона Российской Федерации от 27.12.1991

N 2124-1 "О средствах массовой информации", распространение рекламы в

средствах массовой информации осуществляется в порядке, установленном

законодательством Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не

соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о

рекламе, является ненадлежащей.

Таким образом, реклама часов "Chanel J12-365" на странице 115, реклама

4

сыворотки "Orlane B21 Extraordinaire" на странице 145 в журнале "HARPER`S

BAZAAR", май 2014 г., является ненадлежащей.

Местом совершения административного правонарушения является

территория распространения журнала "HARPER'S BAZAAR", май 2014 г., в

том числе город Москва.

Время совершения административного правонарушения - 15.04.2014

(первый день распространения журнала "HARPER'S BAZAAR", май 2014 г.).

Согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за

нарушение требований, установленных статьей 16 Закона о рекламе, несет

рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе,

рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение

рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно положениям статьи 2 Закона Российской Федерации от 27

декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", под

распространителем понимается лицо, осуществляющее распространение

продукции средства массовой информации по договору с редакцией, издателем

или на иных законных основаниях.

Рекламораспространителем является лицо, осуществляющее фактическое

доведение объекта рекламирования до сведения потребителя.

Как было установлено выше ООО "ФЭШН ПРЕСС" является

учредителем и издателем журнала "HARPER'S BAZAAR".

Резюмируя изложенное, должностное лицо Московского УФАС России

приходит к выводу о том, что рекламораспространителем спорной рекламы

является ООО "ФЭШН ПРЕСС".

Таким образом, ответственность за нарушение статьи 16 Закона о рекламе

несет ООО "ФЭШН ПРЕСС".

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным

правонарушением признается противоправное, виновное действие

(бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или

законами субъектов Российской Федерации об административных

правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо

признается виновным в совершении административного правонарушения, если

будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и

норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской

Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным

лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО "ФЭШН ПРЕСС" состоит в распространении рекламы часов

"Chanel J12-365" на странице 115, рекламы сыворотки "Orlane B21

Extraordinaire" на странице 145 в журнале "HARPER`S BAZAAR", май 2014 г.,

с нарушением требований статьи 16 Закона о рекламе. Должностным лицом

Московского УФАС России не установлено объективных обстоятельств,

5

делающих невозможным соблюдение указанных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении

административного наказания юридическому лицу учитываются характер

совершенного им административного правонарушения, имущественное и

финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие

административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие

административную ответственность.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, к обстоятельствам,

смягчающим административную ответственность относится добровольное

исполнение до вынесения постановления по делу об административном

правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение,

предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом,

осуществляющим государственный контроль (надзор).

09.02.2015 Комиссией Московского УФАС России по рассмотрению дел

по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

по результатам рассмотрения дела N 3-16-123/77-14 ООО "ФЭШН ПРЕСС"

было выдано предписание N 10 о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе, а именно о прекращении распространения

рекламы часов "Chanel J12-365", рекламы сыворотки "Orlane B21

Extraordinaire" в периодически печатных изданиях, издаваемых Обществом, с

нарушением требований статьи 16 Закона о рекламе.

ООО "ФЭШН ПРЕСС" до вынесения настоящего постановления в адрес

Московского УФАС России представлены документы подтверждающие

исполнение предписания N 10 от 09.02.2015.

Таким образом, установлено обстоятельство, смягчающее

административную ответственность ООО "ФЭШН ПРЕСС".

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность

ООО "ФЭШН ПРЕСС", не установлено.

В соответствии с частью 1 стастьи 14.3 КоАП РФ, нарушение

рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем

законодательства Российской Федерации о рекламе влечет наложение

административного штрафа на граждан - от двух тысяч до двух тысяч пятисот

рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей;

юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом штраф, подлежащий взысканию, составляет 100 000

рублей.

Руководствуясь статьями 33, 38 Закона о рекламе, статьями 4.1, 14.3,

23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:

За нарушение части 1 статьи 14.3 КоАП РФ назначить ООО "ФЭШН

ПРЕСС" (адрес: 127018, г. Москва, ул. Полковая, д. 3, стр. 1, ОГРН

6

1027739120364, ИНН 7743002018, КПП 771501001) административное

наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч)

рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф

должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной

ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления

постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо

со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных

статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии

документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и

информации об уплате административного штрафа в Государственной

информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по

истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган,

должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти

суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его

неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке,

предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ, сумма

административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Суммы штрафов, уплаченных за нарушение законодательства Российской

Федерации о рекламе, зачисляются в соответствующие бюджеты в

соотношении:

- 40% в Федеральный бюджет;

- 60% в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого

зарегистрировано ООО "ФЭШН ПРЕСС", перечислением через банк,

обслуживающий хозяйствующий субъект.

Реквизиты для уплаты административных штрафов, предусмотренных за

нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе (квитанция

прилагается):

Получатель: УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского УФАС России)

Банк получателя: Отделение 1 Главного управления Центрального банка

Российской Федерации по Центральному Федеральному округу г. Москва

(краткое: Отделение 1 Москва)

ИНН 7706096339

КПП 770601001

БИК 044583001

р/с 40101810800000010041

КБК 161 1 16 26000 01 6000140

ОКТМО 45384000

Назначение платежа: административный штраф по делу N 4-14.3-157/77-

15.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного

7

штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном

размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ,

постановление по делу об административном правонарушении может быть

обжаловано в арбитражном суде в течение десяти суток со дня вручения или

получения копии постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу

об административном правонарушении вступает в законную силу после

истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об

административном правонарушении, если указанное постановление не было

обжаловано или опротестовано.

Приложение на 1 листе.

8