Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 10 марта 2015 г. N 4-19.5-36/77-15
Заместитель руководителя Московского УФАС России ".", рассмотрев
материалы дела N 4-19.5-36/77-15 и протокол об административном
правонарушении в отношении должностного лица - первого заместителя
директора Государственного казенного учреждение города Москвы "Дирекция
по строительству, реконструкции и эксплуатации спортивных зданий и
сооружений" Департамента физической культуры и спорта города Москвы "."
по факту невыполнения должностным лицом заказчика требования органа,
уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, что установлено
решением по делу N 2-57-6612/77-14 о нарушении Законодательства об
осуществлении закупок от 16.09.2014, в отсутствие ".", надлежащим образом
уведомленного о дате, месте и времени рассмотрения дела об
административном правонарушении, в присутствии представителя по
доверенности ".". установил:
В Московское УФАС России 09.09.2014 поступила жалоба
ООО ЧОП "АЛЬЯНС" на действия государственного заказчика -
Государственного казенного учреждения города Москвы "Дирекция по
строительству, реконструкции и эксплуатации спортивных зданий и
сооружений" Департамента физической культуры и спорта города Москвы
(далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения
договора на оказание услуг по обеспечению безопасности в подведомственных
учреждениях Департамента физической культуры и спорта города Москвы
(Москомспорта) в 2015-2016 гг. (Закупка N0373200068614000260) (далее -
Конкурс).
В соответствии с ч. 18 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)
информация о жалобах, поданных в контрольные органы в сфере закупок, о
решениях, принятых по результатам рассмотрения жалоб, включается в реестр
жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и
выданных предписаний. При этом согласие на обработку персональных
данных, содержащихся в поступивших в такие контрольные органы жалобах,
для размещения в единой информационной системе не требуется.
Согласно ч. 1 ст. 106 Закон о контрактной системе после подачи жалобы и
принятия ее к рассмотрению контрольный орган в сфере закупок в течение двух
рабочих дней с даты поступления жалобы размещает в единой
информационной системе информацию о поступлении жалобы и ее
содержании, а также направляет участнику закупки, подавшему жалобу,
заказчику, оператору электронной площадки, в уполномоченный орган,
уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по
осуществлению закупки, действия (бездействие) которых обжалуются,
уведомления о поступлении жалобы, ее содержании, о месте и времени
рассмотрения жалобы.
Частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе установлено, что
контрольный орган в сфере закупок вправе приостановить определение
поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до
рассмотрения жалобы по существу, направив заказчику, оператору электронной
площадки, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение,
специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок
требование о приостановлении определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по
существу, которое является для них обязательным. В случае принятия решения
о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу. При
этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на
срок рассмотрения жалобы по существу. В случае, если вследствие
приостановления определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт
не может быть заключен в предусмотренные документацией о закупке сроки, в
решении о приостановлении определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) устанавливается возможность продления предусмотренных
контрактом сроков исполнения обязательств по контракту с указанием новых
сроков исполнения этих обязательств.
В соответствии с требованием ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе
Управлением 12.09.2014 в единой информационной системе в реестре жалоб
размещена информация о поступлении жалобы, ее содержании, а также
уведомление (вызов) о месте и времени рассмотрении жалобы
ООО ЧОП "Альянс" (исх. МГ/27466 от 11.09.2014) (далее - Уведомление о
рассмотрении жалобы от 11.09.2014).
Вышеуказанное уведомление о месте и времени рассмотрения
жалобы, содержащее требование о приостановлении процедуры определения
поставщика в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по
существу также направлено Управлением 12.09.2014 посредством электронной
почты Заявителю и Заказчику (на адрес электронной почты Заказчика,
указанный в извещении о проведении Конкурса).
Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что в
нарушение требования антимонопольного органа, Заказчиком 15.09.2014
заключены государственные контракты N0373200068614000260/3 (лот N3) от
15.09.2014, N0373200068614000260/10 (лот N10) от 15.09.2014,
N0373200068614000260/19 (лот N19) от 15.09.2014 N0373200068614000260/22
(лот N22) от 15.09.2014.
Таким образом, Заказчиком не было исполнено требование
антимонопольного органа о приостановлении определения поставщика в части
заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, что
нарушает ч. 7 ст. 106 Закона о контрактной системе.
В соответствии с ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) невыполнение
должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа,
должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по
осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной
организацией в установленный срок законного предписания, требования органа,
уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч
рублей.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит
должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в
связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных
обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее
организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции
в государственных и муниципальных организациях.
Согласно извещению о проведении Конкурса ответственным за определение
поставщика (подрядчика, испонителя) по данной закупке является ".".
Государственные контракты N0373200068614000260/3 от 15.09.2014,
N0373200068614000260/10 от 15.09.2014, N0373200068614000260/19 от
15.09.2014 N0373200068614000260/22 от 15.09.2014 подписаны первым
заместителем директора Государственного казенного учреждения города
Москвы "Дирекция по строительству, реконструкции и эксплуатации
спортивных зданий и сооружений" Департамента физической культуры и
спорта города Москвы ".".
Административное правонарушение совершено в результате
невыполнения должностным лицом заказчика требования органа, уполномоченного
на осуществление контроля в сфере закупок.
Местом совершения административного правонарушения является место
подписания должностным лицом Заказчика государственных контрактов
N0373200068614000260/3,N0373200068614000260/10, N0373200068614000260/19,
N0373200068614000260/22 от 15.09.2014 - г. Москва, Партийный пер., д. 1,
корп. 46.
Время совершения административного правонарушения - день заклю
