Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 ноября 2015 г. N 4-19.8-983/77-15 (ключевые темы: антимонопольный орган - возобновление рассмотрения дела - определение об отложении рассмотрения дела - оплата административного штрафа - защита конкуренции)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 5 ноября 2015 г. N 4-19.8-983/77-15

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной

службы по г. Москве (далее - Московского УФАС России) <>

рассмотрев протокол от 23.10.2015 и материалы дела об административном

правонарушении N 4-19.8-983/77-15, возбужденного в отношении ООО "ГК

Империя" (ИНН 7720798121), в связи с нарушением части 1 статьи 25

Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее -

Закон о защите конкуренции), выразившимся в непредставлении в Московское

УФАС России сведений (информации), затребованных определением о

возобновлении рассмотрения дела N 1-14-104/77-15 (исх. N ИГ/25458 от

02.07.2015), определением об отложении рассмотрения дела N 1-14-104/77-15

от 31.07.2015 (исх. N ИГ/31961 от 12.08.2015) и необходимых антимонопольному

органу в соответствии с возложенными на него полномочиями, ответственность за

нарушение которой предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в присутствии представителя ООО "ГК Империя" по доверенности N б/н

от 28.09.2015 <> установил:

ООО "ГК Империя" (адрес: 111672, г. Москва, ул. Новокосинская, д. 20, к.

2) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено

в Единый государственный реестр юридических лиц 02.12.2013 за основным

государственным регистрационным номером 5137746144773, ИНН 7720798121,

КПП 772001001.

В Московском УФАС России рассматривается дело N 1-14-104/77-15 о

нарушении ООО "ГК Империя" части 1 статьи 14 Закона о защите

конкуренции, выразившемся в использовании при осуществлении

хозяйственной деятельности, в том числе при размещении на сайте в сети

"Интернет" по адресу mysushi.ru, комбинированного обозначения "Группа

компаний Империя. Пицца. Суши", сходного до степени смешения с товарными

знаками по свидетельствам N 293903, N 289957, N 415235.

В связи с указанным, Московским УФАС России в адрес

ООО "ГК Империя" направлено определение о возобновлении рассмотрения

дела N 1-14-104/77-15 (исх. N ИГ/25458 от 02.07.2015), в соответствии с

которым ООО "ГК Империя" надлежало представить в пятидневный срок с

1

момента получения запроса, но не позднее 29.07.2015, следующие документы и

сведения:

- копию уставных и учредительных документов;

- копию приказа о назначении генерального директора, иного руководящего

лица;

- копию свидетельства о постановке на учет в налоговый орган

юридического лица;

- копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр

юридических лиц;

- информацию об осуществляемых ООО "ГК "Империя" видах

деятельности, географическом и товарном рынке такой деятельности, с

приложением подтверждающих документов (договоры, товарные

накладные, иные документы на усмотрение Общества в количестве

нескольких экземпляров для каждого кода ОКВЭД);

- информацию о способах использования, местах размещения

ООО "ГК "Империя" комбинированного обозначения "ГРУППА

КОМПАНИЙ ИМПЕРИЯ.ПИЦЦА.СУШИ";

- информацию о дате начале использования ООО "ГК "Империя"

комбинированного обозначения "ГРУППА КОМПАНИЙ

ИМПЕРИЯ.ПИЦЦА.СУШИ" при осуществлении хозяйственной

деятельности;

- документально подтвержденную информацию относительно наличия

гражданско-правовых отношений между ООО "ГК "Империя" и

ООО "Бескудниково П", ООО "Пицца на Ордынке", ЗАО "Империя

пиццы";

- информацию о наличии зарегистрированных прав на комбинированное

обозначение "ГРУППА КОМПАНИЙ ИМПЕРИЯ.ПИЦЦА.СУШИ";

- документальное подтверждение распространяемой по адресу mysushi.ru в

сети "Интернет" информации "Вот уже много лет компания заслуженно

пользуется вниманием и уважением не только многочисленных клиентов,

но и других компаний, работающих в этой сфере";

- информацию о способах использования домена imperiapizzy.ru;

- информацию об использовании домена mypizza.ru при осуществлении

хозяйственной деятельности;

- иные письменные объяснения и дополнительные материалы по существу

рассматриваемого вопроса.

Определение о возобновлении рассмотрения дела N 1-14-104/77-15

(исх. N ИГ/25458 от 02.07.2015), направленное по адресу: 111672, г. Москва, ул.

Новокосинская, д. 20, к. 2, являющемуся юридическим и фактическим местом

нахождения организации, получен ООО "ГК "Империя" 09.07.2015, что

подтверждается почтовым уведомлением о вручении корреспонденции.

29.07.2015 от ООО "ГК "Империя" в Московское УФАС России

поступило письмо (на 1 л. без приложений, вх. N 27012), в котором Обществом

2

заявлено ходатайство о продлении срока предоставления документов и

сведений, истребованных определением о возобновлении рассмотрения дела

N 1-14-104/77-15 (исх. N ИГ/25458 от 02.07.2015), в связи с организационными

проблемами, в частности отсутствием в штате юриста и приостановлением

хозяйственной деятельности Общества.

31.07.2015 в связи с непредоставлением запрошенных определением о

возобновлении рассмотрения дела N 1-14-104/77-15 (исх. N ИГ/25458 от

02.07.2015) документов и сведений, а также в связи с неявкой сторон по делу,

рассмотрение дела N 1-14-104/77-15 было отложено.

В соответствии с определением об отложении рассмотрения дела N 1-14-

104/77-15 от 31.07.2015 (исх. N ИГ/31961 от 12.08.2015), ООО "ГК "Империя"

надлежало в пятидневный срок со дня получения указанного определения, но

не позднее 04.09.2015, представить перечень документов и сведений, ранее

истребованный определением о возобновлении рассмотрения дела N 1-14-

104/77-15 (исх. N ИГ/25458 от 02.07.2015).

Определение об отложении рассмотрения дела N 1-14-104/77-15 от

31.07.2015 (исх. N ИГ/31961 от 12.08.2015), направленное по адресу: 111672,

г. Москва, ул. Новокосинская, д. 20, к. 2, являющемуся юридическим и

фактическим местом нахождения организации, получен ООО "ГК "Империя"

04.09.2015, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении

корреспонденции.

Вместе с тем, документы и сведения, запрошенные определением о

возобновлении рассмотрения дела N 1-14-104/77-15 (исх. N ИГ/25458 от

02.07.2015), определением об отложении рассмотрения дела N 1-14-104/77-15

от 31.07.2015 (исх. N ИГ/31961 от 12.08.2015), в адрес Московского УФАС

России поступили только 22.10.15, то есть с нарушением сроков,

установленных ООО "ГК Империя" для представления запрашиваемых

документов.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции,

коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные

лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица),

органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их

должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица),

иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации

(их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их

должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные

предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его

должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный

срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными

на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в

письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую

коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты,

договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы,

3

выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных

носителях.

Вместе с тем, представителем ООО "ГК Империя" заявлено ходатайство

об освобождении Общества от административной ответственности в связи с

малозначительностью совершенного правонарушения.

При этом Общество ссылается на тот факт, что в настоящее время

уровень хозяйственной деятельности ООО "ГК Империя" крайне низок, штат

сотрудников ограничивается Генеральным директором, проводятся

подготовительные мероприятия для дальнейшего полного прекращения

деятельности Общества.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности

совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное

лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении,

могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от

административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с

характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой

причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие

малозначительности административного правонарушения является категорией

оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных

обстоятельств.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место

только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта

18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной

практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях"

применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Малозначительным правонарушением является действие или бездействие,

хотя формально и содержащее признаки состава административного

правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли

правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не

представляющее существенного нарушения охраняемых общественных

правоотношений.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным

отношениям заключается в неисполнении ООО "ГК "Империя" своих

обязанностей, предусмотренных формальными требованиями Закона о защите

конкуренции, что посягает на установленный порядок в области

антимонопольного регулирования.

4

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное

наказание является установленной государством мерой ответственности за

совершение административного правонарушения и применяется в целях

предупреждения совершения новых правонарушений как самим

правонарушителем, так и другими лицам.

Таким образом, должностное лицо Московского УФАС России считает

невозможным применение положений ст. 2.9 КоАП РФ, следовательно,

Общество не может быть освобождено от административной ответственности

в связи с малозначительностью совершенного административного

правонарушения.

Таким образом, установлено нарушение ООО "ГК "Империя" требований

части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции.

Непредставление ООО "ГК "Империя" в адрес в Московского УФАС

России в установленный срок указанных документов и сведений, либо

письменных объяснений о причинах невозможности представления,

препятствовало своевременному рассмотрению дела N 1-14-105/77-15 о

нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации и, как

следствие, надлежащему исполнению Московским УФАС России возложенных

на него полномочий.

Местом совершения административного правонарушения является город

Москва, Мясницкий проезд, д. 4, стр. 1.

Временем совершения административного правонарушения является

10.09.2015 - дата, следующая за днем, в который истекал срок, отведенный

ООО "ГК "Империя" для предоставления затребованных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным

правонарушением признается противоправное, виновное действие

(бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или

законами субъектов Российской Федерации об административных

правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо

признается виновным в совершении административного правонарушения, если

будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и

норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской

Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным

лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО "ГК "Империя" состоит в непредставлении в Московское

УФАС России в установленный срок сведений (информации), затребованных

определением о возобновлении рассмотрения дела N 1-14-104/77-15

(исх. N ИГ/25458 от 02.07.2015), определением об отложении рассмотрения

дела N 1-14-104/77-15 от 31.07.2015 (исх. N ИГ/31961 от 12.08.2015) и

необходимых антимонопольному органу в соответствии с возложенными на

него полномочиями.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения

5

ООО "ГК "Империя" указанных требований, не установлено.

Таким образом, ответственность за нарушение части 1 статьи 25 Закона о

защите конкуренции в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, несет

ООО "ГК "Империя".

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении

административного наказания юридическому лицу учитываются характер

совершенного им административного правонарушения, имущественное и

финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие

административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие

административную ответственность.

Должностным лицом Московского УФАС России не установлено

обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также

обстоятельств, смягчающих административную ответственность

ООО "ГК "Империя".

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или

несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его

территориальный орган сведений (информации), предусмотренных

антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе

непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за

исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 статьи 19.8 КоАП РФ,

а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его

территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за

исключением случаев, предусмотренных частью 8 статьи 19.8 КоАП РФ,

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной

тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти

тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч

до пятисот тысяч рублей.

Таким образом штраф, подлежащий взысканию составляет 50 000

рублей.

Руководствуясь статьей 25 Закона о защите конкуренции, статьями 4.1,

4.3, 19.8, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:

За нарушение частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции,

ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ,

назначить ООО "ГК Империя" (место нахождения: 111672, г. Москва, ул.

Новокосинская, д. 20, к. 2, ОГРН 5137746144773, ИНН 7720798121,

КПП 772001001) административное наказание в виде административного

штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Согласно частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф

должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной

6

ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления

постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо

со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.

31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии

документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и

информации об уплате административного штрафа в Государственной

информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по

истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное

лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток

постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его

неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке,

предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ, сумма

административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Суммы штрафов, уплаченных за нарушение законодательства Российской

Федерации о рекламе, зачисляются в соответствующие бюджеты в

соотношении:

- 40% в Федеральный бюджет;

- 60% в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого

зарегистрировано ООО "ГК Империя", перечислением через банк,

обслуживающий хозяйствующий субъект.

Реквизиты для уплаты административных штрафов, предусмотренных за

нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе (квитанция

прилагается):

Получатель: УФК по г. Москве (для Московского УФАС России)

Банк получателя: Отделение 1 Москва

ИНН 7706096339

КПП 770101001

БИК 044583001

р/с 40101810800000010041

КБК 161 1 16 26000 01 6000140

ОКТМО 45375000

Назначение платежа: административный штраф по делу

N 4-19.8-983/77-15.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного

штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном

размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ,

постановление по делу об административном правонарушении может быть

обжаловано в арбитражном суде в течение десяти суток со дня вручения или

7

получения копии постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по

делу об административном правонарушении вступает в законную силу после

истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об

административном правонарушении, если указанное постановление не было

обжаловано или опротестовано.

8