Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 февраля 2015 г. N 1-11-990/77-14 (ключевые темы: расходный материал - аукцион - антимонопольный орган - товарный рынок - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 18 февраля 2015 г. N 1-11-990/77-14

Резолютивная часть решения оглашена "04" февраля 2015 года.

В полном объеме решение изготовлено "18" февраля 2015 года.

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии - заместителя руководителя Московского УФАС России <> членов Комиссии: начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <> главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <> (далее - Комиссия), рассмотрев дело N 1-11-990/77-14 по признакам нарушения ООО "Уромед М" ИНН 7709679603 (местонахождения: 109029, г. Москва, ул. Нижегородская, д.32, стр.5) и ООО "Гемомедикс" ИНН 7726649422 (место нахождения: 117525, г. Москва, ул. Чертановская, д.28, корп.1) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

Основанием для возбуждения дела послужило, поступившее в Московское УФАС России, заявление Департамента города Москвы по конкурентной политике (вх. N 18295 от 25.06.2013), в котором сообщалось о том, что в результате проведенного Департаментом мониторинга выявлены открытые аукционы в электронной форме, в ходе которых участники размещения заказов осуществляли подачу заявок на участие в торгах, а также подачу ценовых предложений, из одной точки доступа.

В том числе из заявления в частности следует, что в аукционах NN 0373200010813000119, 0373200010813000128, 0373200010813000129, заказчиком по которым выступало ГБУЗ "ГКБ N 57" приняли участие ООО "Уромед М" и ООО "Гемомедикс", которые осуществляли свои юридически значимые действия в ходе аукционов с IP-адреса 77.232.13.250.

В ходе рассмотрения заявления, на основании полученных на запросы Управления (исх. N ЕП/21693 от 23.07.2013, ЕП/31747 от 14.10.2014, ЕП/37682 от 24.11.2014) сведений от ОАО "ЕЭТП" (далее - Торговая площадка) было установлено следующее.

ООО "Уромед М" и ООО "Гемомедикс" приняли участие в 7 аукционах в электронной форме с реестровыми NN 0373200010813000119, 0373200010813000128, 0373200010813000129, 0373200010813000242, 0373200010813000248, 0373200010813000250, 0373200010813000271. Ответчики, подав в ходе аукционов по одному или нескольким ценовым предложениям, отказывались от дальнейшей борьбы.В результате снижение по аукционам составило 1,5% от начальной (максимальной) цены контракта.

На основании приказа Московского УФАС Россииот 16.07.2014 N243 в отношении ООО "Уромед М" и ООО "Гемомедикс"было возбуждено дело N 1-11-1094/77-14 о нарушении антимонопольного законодательства.

На заседании Комиссии, состоявшемся 04.02.2015 в 14:00, присуствовали: представители ООО "Уромед М" - <> и <> действовавшие на основании доверенностей: N 009 от 03.02.2015 и N 007 от 02.02.2015, представитель ООО "Гемомедикс" -<> действующий на основании доверенности N004/2015 от 15.01.2015, представитель Департамента города Москвы по конкурентной политике - <> действующая на основании доверенности от 17.12.2014.

Рассмотрев материалы дела Комиссия установила следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ГБУЗ "ГКБ N 57" с 20.03.2013 по 04.07.2013 были опубликованы аукционы в электронной форме с реестровыми NN 0373200010813000119, 0373200010813000128, 0373200010813000129, 373200010813000242, 0373200010813000248, 0373200010813000250, 0373200010813000271, предметом которых являлось соответственно:

поставка расходных материалов для эндохирургии для ГБУЗ "ГКБ N57" в I полугодии 2013 года;

поставка расходных материалов для операционного блока для лечебно-диагностического подразделения N 1 ГБУЗ "ГКБ N 57" в 2013 году;

поставка расходного материала для проктологии для лечебно-диагностического подразделения N 1 ГБУЗ "ГКБ N 57" в 2013 году;

поставка расходного материала для электрохирургии для ГБУЗ "ГКБ N 57" во II полугодии 2013 года;

поставка расходного материала для эндохирургии для ГБУЗ "ГКБ N 57" в 2013 году;

поставка расходного материала для ускорения свертываемости крови (2) для ГБУЗ "ГКБ N 57" во II полугодии 2013 года;

поставка медицинских инструментов для лечебно-диагностического подразделения N 1 ГБУЗ "ГКБ N 57" во II полугодии 2013 года.

Аукционы состоялись с 01.04.2013 по 19.07.2013, в них приняли участие два хозяйствующих субъекта: ООО "Уромед М" и ООО "Гемомедикс".

Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее - НМЦ) составила 7 029 424,91 руб.

Протоколами подведения итогов электронных аукционов зафиксированы предложения участников, данные сведены в таблицу N1.

Таблица N1

N аукциона	Ценовое предложение
	ООО "Уромед-М"	ООО "Гемомедикс"
0373200010813000119	1 070 512,31 руб. (-1,5%) (П)	1 075 946,38 руб. (-1%)
0373200010813000128	258 040,11 руб. (-1,55) (П)	259 349,96 руб. (-1%)
0373200010813000129	1 083 463,45 руб. (-1,5% ) (П)	259 349,96 руб. (-1%)
0373200010813000242	1 590 323,62 руб. (-1,5% ) (П)	1 598 396,33 руб. (-1%)
0373200010813000248	1 115 007,28 руб. (-1,5%) (П)	1 120 667,22 руб. (-1%)
0373200010813000250	509 483,37 руб. (-1,5%) (П)	512 069,58 руб. (-1%)
0373200010813000271	1 297 153,39 руб. (-1,5%) (П)	1 303 737,93 руб. (-1%)

(П) - победитель

Контракты заключены с ООО "Уромед М" на сумму 6 923 983,53 руб.

Торговой площадкой представлены сведения, что подача заявок, ценовых предложений ООО "Уромед М" и ООО "Гемомедикс", а также подписание контрактов ООО "Уромед М" осуществлялось с IP-адреса 77.232.13.250.

С указанного IP-адреса от ООО "Уромед М" и ООО "Гемомедикс" Торговой площадкой были получены электронные файлы для участия в аукционах.

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой от ООО "Уромед М" и ООО "Гемомедикс", не установлено совпадение учетных записей при изменении файлов заявок.

Согласно представленым ООО "Уромед М" и ООО "Гемомедикс" (вх.N24968 от 15.08.2013 и вх.N27208 от 03.09.2013) местом нахождения ответчиков является:

г. Москва, ул. Нижегородская, д. 32, стр.5;

г. москва, ул. Чертановская, д. 28, корп. 1.

Однако, ООО "Уромед-М" и ООО "Гемомедикс" были представлены сведения что на основании Договора о сотрудничестве NОУ001/2010 от 30.03.2010, ООО "Уромед-М" предоставило ООО "Гемомедикс" рабочее место в офисе по адресу: г. Москва, ул. Рабочая, д.33.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации, имеющейся в материалах дела, ООО "Уромед М" и ООО "Гемомедикс" не входят в одну группу лиц по основаниям, предусмотренным ч. 7,8 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Вместе с тем, учитывая пояснения ООО "Уромед М" и ООО "Гемомедикс" (вх. N24968 от 15.08.2013, вх. N27483 от 05.09.2013, вх. N44157 от 17.11.2014, вх. N44138 от 17.11.2014, вх. N49266 от 12.12.2014) относительно осуществления деятельности хозяйствующих субъектов и их подготовки к торгам в электронной форме, а также сведения дополнительно полученные от Торговой площадки (вх.N43733 от 14.11.2014), проанализировав совокупность фактических обстоятельств участия ответчиков в рассматриваемых аукционах, Комиссия пришла к выводу об отсутствии подтверждений наличия соглашения в действиях ООО "Уромед М" и ООО "Гемомедикс".

По результатам рассмотрения настоящего дела Комиссия Управления, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48 Закона о защите конкуренции, решила:

1. Прекратить рассмотрение дела N 1-11-990/77-14, возбужденное по признакам нарушения ООО "Уромед М" и ООО "Гемомедикс" пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в связи с отсутствием нарушения в рассматриваемых Комиссией действиях.

2. Признать отсутствие оснований для выдачи предписания и принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции.

Признать отсутствие оснований для принятия мер административного реагирования.

Председатель комиссии: <>

Члены комиссии: <>

<>

Решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

<>

<>