Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве N Н0/46468 (опубликовано 5 февраля 2016 г.) (ключевые темы: исполнение государственного (муниципального) контракта - должностное лицо - начальник отдела - окончание срока - информационная система)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
N Н0/46468 (опубликовано 5 февраля 2016 г.)

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной

службы по г. Москве <> рассмотрев постановление о возбуждении дела об

административном правонарушении от 04.09.2015, поступившее из Останкинской

межрайонной прокуратуры и материалы дела N 4-7.30-1004/77-15, возбужденного в

отношении должностного лица - начальника отдела материально-технического

обеспечения и транспорта ФКУ "Росдормониторинг" <> в присутствии <> и

представителя Останкинской межрайонной прокуратуры <> (служебное

удостоверение N 045644), установил:

Останкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы с 24.08.2015 по

01.09.2015 по поручению прокуратуры города проведена проверка соблюдения

законодательства о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для

обеспечения государственных муниципальных нужд, бюджетного законодательства

в деятельности ФКУ "Росдормониторинг".

В соответствии ч. 9 ст. 94 Федерального закона "О контрактной системе в

сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и

муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ: результаты отдельного этапа

исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе

или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с

пунктами 4, 5, 23 или 44 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона)

отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе

и содержащем информацию: 1) об исполнении контракта (результаты отдельного

этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа

или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении

промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта; 2) о ненадлежащем

исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении

контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий

контракта или его неисполнением; 3) об изменении или о расторжении контракта в

ходе его исполнения.

Согласно п. 3 Положения о подготовке и размещении в единой

информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного

(муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения,

утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от

28.11.2013 N 1093 (далее-Положение) отчет размещается заказчиком в единой

системе в течение 7 рабочих дней со дня: а) оплаты заказчиком обязательств и

подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и

(или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания

приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной

комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения

контракта; б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа

о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае

создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами

приемочной комиссии и утверждения его заказчиком; в) расторжения контракта, то

есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня

вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня

вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее -

исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Должностным лицом административного органа установлено, что между

ФКУ "Росдормониторинг" и ООО "ИМПУЛЬС М" заключен государственный

контракт от 30.06.2014 N 0373100005814000010_45393, в соответствии с актом от

22.12.2014 N 000422 работы по указанному контракту работы выполнены

полностью и в срок, согласно платежному поручению от 24.12.2014 N 379044

работы по указанному контракту оплачены заказчиком.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм законодательства, отчет об

исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах

отдельного этапа его исполнения размещен ФКУ "Росдормониторинг" в единой

информационной системе 24.02.2015, тогда как указанный отчет должен был быть

размещен ФКУ "Росдормониторинг" в единой информационной системе не

позднее 24 часов 00 минут 12.01.2015.

Должностным лицом административного органа установлено, что между ФКУ

"Росдормониторинг" и ООО "ПрофитМаркет" заключен государственный контракт

от 30.06.2014 N 0373100005814000013_45393, в соответствии с актом от 22.12.2014

N 248 работы по указанному контракту работы выполнены полностью и в срок,

согласно платежному поручению от 23.12.2014 N 335064 работы по указанному

контракту оплачены заказчиком.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм законодательства отчет об

исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах

отдельного этапа его исполнения размещен ФКУ "Росдормониторинг" в единой

информационной системе 12.02.2015, тогда как указанный отчет должен был быть

размещен ФКУ "Росдормониторинг" в единой информационной системе не позднее

24 часов 00 минут 12.01.2015.

Должностным лицом административного органа установлено, что между ФКУ

"Росдормониторинг" и ООО "АЙДИ Клининг" заключен государственный контракт

от 30.06.2014 N 0373100005814000009_45393, в соответствии с актом от 22.12.2014

N 1512 работы по указанному контракту выполнены полностью и в срок, согласно

платежному поручению от 23.12.2014 N 338551 работы по указанному контракту

оплачены заказчиком.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм законодательства, отчет об

исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах

отдельного этапа его исполнения размещен ФКУ "Росдормониторинг" в единой

информационной системе 12.02.2015, тогда как указанный отчет должен был быть

размещен ФКУ "Росдормониторинг" в единой информационной системе не позднее

24 часов 00 минут 12.01.2015.

Должностным лицом административного органа установлено, что между ФКУ

"Росдормониторинг" и ООО "ПРОМ-ПРОДЖЕКТ" заключен государственный

контракт от 16.06.2014 N 0373100005814000006_45393, в соответствии с актом от

17.08.2014 N 1 работы по указанному контракту работы выполнены полностью и в

срок, согласно платежному поручению от 12.09.2014 N 291598 работы по

указанному контракту оплачены заказчиком.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм законодательства, отчет об

исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах

отдельного этапа его исполнения размещен ФКУ "Росдормониторинг" в единой

информационной системе 27.07.2015, тогда как указанный отчет должен был быть

размещен ФКУ "Росдормониторинг" в единой информационной системе не позднее

24 часов 00 минут 22.09.2014.

Должностным лицом административного органа установлено, что между ФКУ

"Росдормониторинг" и ООО "НОРМОС XXI" заключен государственный контракт

от 28.08.2014 N 0373100005814000030_45393, в соответствии с товарной накладной

от 01.09.2014 N НМ/003287 товар по указанному контракту получен полностью и в

срок, согласно платежному поручению от 05.09.2014 N 176882 товар и работы по

указанному контракту оплачены заказчиком.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм законодательства, отчет об

исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах

отдельного этапа его исполнения размещен ФКУ "Росдормониторинг" в единой

информационной системе 03.02.2015, тогда как указанный отчет должен был быть

размещен ФКУ "Росдормониторинг" в единой информационной системе не

позднее 24 часов 00 минут 15.09.2014.

Должностным лицом административного органа установлено, что между ФКУ

"Росдормониторинг" и ООО "Мебельпроект" заключен государственный контракт

от 12.12.2014 N 0373100005814000063_45393, в соответствии с товарной накладной

от 12.12.2014 N sz l4-0152420/1 товар по указанному контракту получен полностью

и в срок, согласно платежному поручению от 30.12.2014 N 586074 товар по

указанному контракту оплачен заказчиком.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм законодательства, отчет об

исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах

отдельного этапа его исполнения размещен ФКУ "Росдормониторинг" в единой

информационной системе 24.02.2015, тогда как указанный отчет должен был быть

размещен ФКУ "Росдормониторинг" в единой информационной системе не позднее

24 часов 00 минут 16.01.2015.

В соответствии с приказом от 03.2014 N 26-ОД начальник отдела

материально-технического обеспечения и транспорта ФКУ "Росдормониторинг"

<> наделен правом электронной подписи.

Согласно приказу от 01.07.2014 N 128-РЗ входит в контрактную службу ФКУ

"Росдормониторинг".

Указанные отчеты подписаны начальником отдела материально-технического

обеспечения и транспорта ФКУ "Росдормониторинг" <>

В ходе рассмотрения настоящего дела, <> вину в совершении указанных

нарушений признал, вместе с тем указал на их малозначительность.

В соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного

Суда Российской Федерации N 10 от 02.06.2004 "О некоторых вопросах,

возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных

правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве

малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его

совершения.

В контексте оценки малозначительности совершенного правонарушения,

должностное лицо административного органа отмечает, что указанные нарушения

законодательства о контрактной системе, с учетом их повторения, носят

систематический характер. Таким образом, оснований для квалификации указанных

нарушений в качестве малозначительных у должностного лица Московского УФАС

России не имеется.

Таким образом, указанные действия заказчика не отвечают

требованиям ч. 9 ст. 94 Закона о контрактной системе и п. 3 Положения и

содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного

ч. 1.1. ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит

должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в

связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных

обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее

организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в

государственных и муниципальных организациях.

Несоблюдение требований п. 3 Положения и ч. 9 ст. 94 Закона о контрактной

системе по размещению в единой информационной системе в сфере закупок отчета

об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах

отдельного этапа его исполнения образуют в действиях <> состав

административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ нарушение должностным лицом

заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом

уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков

размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и

документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской

Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса,

аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей

статьи, более чем на два рабочих дня - влечет наложение административного

штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Место совершения правонарушения - г. Москва, ул. Полковая, д. 3, стр. 2.

Временем совершения административного правонарушения является день,

следующий за днем предельного срока исполнения обязанности по размещению

отчета об исполнении государственного контракта от 12.12.2014

N0373100005814000063_45393 - 19.01.2015.

Вина должностного лица состоит в нарушении сроков размещения в

единой информационной системе отчетов об исполнении государственных

контрактов.

Обстоятельства, препятствующие надлежащему исполнению <>

требований, предусмотренных ч. 9 ст. 94 Закона о контрактной системе, при

рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность,

обстоятельства, отягчающие административную ответственность <> не

установлены.

Вина должностного лица - начальника отдела материально-технического

обеспечения и транспорта ФКУ "Росдормониторинг" <> в совершении

административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ,

доказана.

Руководствуясь ст. 2.4, ч. 2.1 ст. 7.30, ст. 23.66, 28.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:

1. Признать должностное лицо - начальника отдела материально-технического

обеспечения и транспорта ФКУ "Росдормониторинг" <> виновным в совершении

административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.

1.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

2. Назначить должностному лицу - начальнику отдела материально-

технического обеспечения и транспорта ФКУ "Росдормониторинг" <>

административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000,00

(тридцати тысяч рублей 00 копеек) руб.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного

штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть

уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее

60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу

либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса денежные взыскания

(штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении

заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд

Российской Федерации оплачиваются по следующим реквизитам:

Получатель:

УФК по г Москве (для Московского УФАС России, л/с

04731324890)

ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001

Банк получателя: Отделение 1 Москва

р/с 40101810800000010041

БИК 044583001

ОКТМО: 45375000

КБК 161 1 16 33010 01 6000140

Назначение

платежа:

Административный штраф по делу N 4-7.30-1004/77-15

об административном правонарушении

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа,

свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об

уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о

государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в

части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие

постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном

частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении

административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-

исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным

законодательством.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата

административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в

двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо направить

по электронной почте или факсу. В назначении платежа необходимо указывать номер

постановления о наложении штрафа.

В случае невозможности идентифицировать платеж или при отсутствии

сведений у Московского УФАС России о своевременной оплате штрафа Московское

УФАС России обязано передать постановление для принудительного исполнения в

ФССП России.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ

постановление по делу об административном правонарушении может быть

обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в районный суд

в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об

административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока,

установленного для обжалования постановления по делу об административном

правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или

опротестовано.