Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 2 февраля 2016 г. N 36-30
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела; Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор; Колмаков Р.В. - член Комиссии, государственный инспектор;
в присутствии представителей ФГБОУ ВО "Воронежский институт ГПС МЧС России": <_> <_>
в отсутствие уведомленных надлежащим образом представителей ООО "Первая строительная компания 31" (телеграмма N966/3361 от 28.01.2016 г.), рассмотрев обращение государственного заказчика - ФГБОУ ВО "Воронежский институт ГПС МЧС России" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Первая строительная компания 31" в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту канализации диаметром 100-225 мм (реестровый номер 0331100002715000066), установила:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) приняло к рассмотрению обращение государственного заказчика - ФГБОУ ВО "Воронежский институт ГПС МЧС России" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Первая строительная компания 31" в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту канализации диаметром 100-225 мм (реестровый номер 0331100002715000066).
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.
30.11.2015 г. ФГБОУ ВО "Воронежский институт ГПС МЧС России" было размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту канализации диаметром 100-225 мм (реестровый номер 0331100002715000066).
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 16.12.2015 года N 0331100002715000066-3 победителем аукциона было признано ООО "Первая строительная компания 31".
Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
Руководствуясь указанной нормой, Заказчик разместил в сети Интернет проект контракта.
Часть 3 статьи 70 Закона о контрактной системе устанавливает, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
18.12.2015 г. Заказчиком был направлен победителю аукциона ООО "Первая строительная компания 31" проект контракта.
Срок подписания контракта со стороны победителя аукциона ООО "Первая строительная компания 31" приходился до 28.12.2015 г.
В соответствии с ч.4 ст.70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
23.12.2015 г. ООО "Первая строительная компания 31" направило заказчику протокол разногласий.
В процессе рассмотрения обращения ФГБОУ ВО "Воронежский институт ГПС МЧС России", Комиссия установила, что размещенный ООО "Первая строительная компания 31" на ЭТП "Сбербанк-АСТ" документ не содержит замечаний к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов и, следовательно, не является протоколом разногласий.
Кроме того, в установленный для подписания контракта Законом о контрактной системе срок, подписанный контракт со стороны ООО "Первая строительная компания 31" в адрес заказчика направлен не был, а также не представлен документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.
Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказ
