Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области N 13/16 (опубликовано 3 февраля 2016 г.) (ключевые темы: запрос предложений - защита конкуренции - спецодежда - антимонопольный орган - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области
N 13/16 (опубликовано 3 февраля 2016 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 02.02.2016.

Решение в полном объеме изготовлено 03.02.2016.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области по рассмотрению жалоб по процедуре, предусмотренной статьёй 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", в составе:

председатель комиссии: Л.А. Черкашина - заместитель руководителя управления - начальник отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках,

члены комиссии: Т.Н. Ролдугина -начальник отдела контроля закупок, торгов и органов власти, Т.С. Рябкова - заместитель начальника отдела контроля закупок, торгов и органов власти,

в присутствии представителей:

- заявителя - ООО "ТДК "Сириус" - <_> (доверенность от 01.08.2015),

- заказчика - АО "ЛГЭК" - <_> (доверенность от 27.01.2016), <_> (доверенность от 27.01.2016), <_> (доверенность от 15.12.2015),

рассмотрев жалобу ООО "ТДК "Сириус" на действия заказчика - АО "ЛГЭК" при проведении запроса предложений (1-140-ЗП/2015) Поставка спецодежды, спецобуви и СИЗ в 2016 г. (извещение N 31503143556) (далее- запрос предложений), установила:

25.01.2016 в Липецкое УФАС России поступила жалоба ООО "ТДК "Сириус" на действия заказчика - АО "ЛГЭК" (далее- заказчик) при проведении запроса предложений.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и принята к рассмотрению.

На заседании комиссии велась аудиозапись.

Представитель ООО "ТДК "Сириус" по доводам жалобы пояснил, что 31.12.2015 заказчиком в соответствии с извещением о проведении запроса предложений должно было осуществляться вскрытие конвертов с заявками. Однако, протокол вскрытия конвертов с заявками не размещен на официальном сайте, а вместо него заказчиком размещен протокол отказа от проведения запроса предложений.

Представители заказчика пояснили, что Положением о закупках и документацией для проведения запроса предложений предусмотрена возможность отказа на любом этапе закупки от ее проведения.

Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров предусмотрен статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Рассмотрев представленные документы, заслушав мнение представителей сторон, Комиссия установила следующее:

Общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к закупкам установлены Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Решением Совета директоров АО "ЛГЭК" (протокол N 85 от 05.06.2015) утверждено Положение о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд акционерного общества "Липецкая городская энергетическая компания" (далее - Положение).

На официальном сайте закупок http://zakupki.gov.ru 24.12.2015 размещено извещение N 31503143556 и документация для проведения запроса предложений (1-140-ЗП/2015) Поставка спецодежды, спецобуви и СИЗ в 2016 г.

Согласно извещению о проведении запроса предложений вскрытие конвертов с заявками состоится 31.12.2015 в 13:00.

На рассмотрение жалобы заказчиком представлены копии двух заявок, поступивших на участие в запросе предложений.

В соответствии с пунктом 10.4 документации для проведения запроса предложений протокол вскрытия конвертов с заявками должен быть составлен и подписан членами комиссии в течение трех рабочих дней после вскрытия заявок. Указанный протокол размещается заказчиком не позднее трех дней, следующих за днем его подписания на официальном сайте заказчика.

Исходя из требований данного пункта документации и даты вскрытия конвертов с заявками следует, что закупочная комиссия вправе составить протокол вскрытия конвертов с заявками до 14.01.2016.

В силу пункта 9.3.1 документации для проведения запроса предложений заказчик вправе в любое время отказаться от проведения запроса предложений, в том числе отказаться от выбора победителя после вскрытия заявок на участие в запросе предложений.

Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что заказчик, в лице единой комиссии, на основании данного пункта 11.01.2016 принял протокол отказа от проведения запроса предложений.

Данный протокол размещен на официальном сайте 12.01.2016.

При таких обстоятельствах, Комиссия Липецкого УФАС России приходит к выводу, что принятие 11.01.2016 заказчиком решения об отказе от проведения запроса предложений, исключает обязанность для закупочной комиссии принимать протокол вскрытия конвертов с заявками и соответственно размещать его на официальном сайте.

Исходя из вышеизложенного, жалоба заявителя является необоснованной.

Руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Липецкого УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "ТДК "Сириус" на действия заказчика - АО "ЛГЭК" при проведении запроса предложений (1-140-ЗП/2015) Поставка спецодежды, спецобуви и СИЗ в 2016 г. (извещение N 31503143556) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Липецкой области в течение трех месяцев со дня его принятия.