Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 3 февраля 2016 г. N АП 02-11/91-2015 (ключевые темы: азартные игры - букмекерские конторы - Закон о рекламе - оплата административного штрафа - игорные зоны)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области
от 3 февраля 2016 г. N АП 02-11/91-2015

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N АП 02-11/91-2015, возбужденного в отношении юридического лица - ООО "Панорама" (115612, г. Москва, ул. Борисовские Пруды, д. 24/2, ИНН 7724774040) в отсутствие законного представителя, уведомленного надлежащим образом (согласно распечатке с официального сайта Почты России (идентификационный почтовый N 30000093317932) ООО "Панорама" 29.01.2016 г. получило копию протокола об административном правонарушении и определение о назначении времени и места рассмотрения дела N АП 02-11/91-2015), установил:

Над входом в букмекерскую контору ООО "Панорама", расположенную по адресу: г. Тула, ул. Октябрьская, д. 48а, размещена наружная реклама следующего содержания: "Спорт бар Букмекерская контора" с использованием схематичных изображений человека символизирующих разнообразные общепринятые обозначения видов спорта.

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального Закона "О рекламе", является рекламой.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 27 Федерального закона "О рекламе" реклама основанных на риске игр, пари не должна использовать образы людей и животных.

В соответствии с частью 3 статьи 27 Федерального закона "О рекламе" требование о запрете использования образов людей и животных не применяется к рекламе организатора азартных игр, рекламе сопутствующих азартным играм услуг и рекламе игорного заведения, в том числе рекламе мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг, распространяемой исключительно среди лиц, находящихся в границах игорных зон, созданных в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Согласно статье 4 указанного закона "букмекерская контора" - игорное заведение, в котором организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр.

В соответствии с частью 2 статьи 9 вышеназванного закона Тульская область не входит в перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых создаются игорные зоны.

В нарушение указанного требования реклама букмекерской конторы содержит образы людей.

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно лицензии N 19 от 28.07.2011 г. (лицензия об изменениях в период с 17.11.2015 г. по настоящее время N 000573 с приложениями NN 002358, 002359, 002360, 002361, 002362, 002363) адрес г. Тула, ул. Октябрьская, д. 48а входит в состав адресов, по которым осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах ООО "Панорама" (115612, г. Москва, ул. Борисовские Пруды, д. 24/2, ИНН 7724774040), что подтверждается письмом ФНС России (вх. N 6886 от 21.12.2015 г.) на запрос Управления от 22.10.2015 г. исх. N 2/5102.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за данное правонарушение несет рекламодатель, в данном случае - ООО "Панорама".

ООО "Панорама" неоднократно привлекалось к административной ответственности за нарушение пункта 8 части 1 статьи 27 Федерального закона "О рекламе" постановлениями: N АП 02-11/104-2013 от 26.02.2014 г., АП 02-11/112-2014 от 01.12.2014 г., АП 02-11/138-2014 от 21.01.2015 г., АП 02-11/78-2015 от 11.12.2015 г.

Частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что нарушение рекламодателем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

С учетом вышеуказанного ООО "Панорама" подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства.

На основании изложенного:

событием административного правонарушения является нарушение ООО "Панорама" пункта 8 части 1 статьи 27 Федерального закона "О защите конкуренции", что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ;

временем совершения административного правонарушения является период с 23 декабря 2015 года (с момента возбуждения дела об административном правонарушении) по настоящее время;

местом совершения административного правонарушения является г. Тула, ул. Октябрьская, д. 48а.

Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом - ООО "Панорама" подтверждается протоколом по делу N АП 02-11/91-2015 об административном правонарушении от 20 января 2016 года, а также материалами административного дела N АП 02-11/91-2015.

Срок давности привлечения юридического лица - ООО "Панорама", к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении настоящего дела, в действиях юридического лица - ООО "Панорама" установлено отягчающее обстоятельство, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ: ООО "Панорама" неоднократно привлекалось к административной ответственности за нарушение пункта 8 части 1 статьи 27 Федерального закона "О рекламе" постановлениями: N АП 02-11/104-2013 от 26.02.2014 г., АП 02-11/112-2014 от 01.12.2014 г., АП 02-11/138-2014 от 21.01.2015 г., АП 02-11/78-2015 от 11.12.2015 г.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ, постановил:

Признать ООО "Панорама" (115612, г. Москва, ул. Борисовские Пруды, д. 24/2, ИНН 7724774040), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 116 260 000 160 001 40

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р\сч 40101810700000010107

Назначение платежа - административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 3 февраля 2016 года за нарушение рекламного законодательства.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа - 3 февраля 2016 года

Дата вступления постановления в законную силу - 14 февраля 2016 года

Срок исполнения постановления - 13 апреля 2016 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) - до 13 апреля 2016 год