Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 2 февраля 2016 г. N 16-01-18.1-04/24 (ключевые темы: Министерство здравоохранения РФ - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - антимонопольный орган - закупки товаров, работ и услуг - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области
от 2 февраля 2016 г. N 16-01-18.1-04/24

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по контролю за соблюдением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии: А.В. Гаджиевой - заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: В.П. Фролова -государственного инспектора отдела контроля монополистической деятельности и торговли;

Л.В. Огородовой - государственного инспектора отдела контроля монополистической деятельности и торговли;

рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ЗНАК" (далее - ООО "ЗНАК", заявитель) на действия заказчика - Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Волгоградский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН 3444048472; ОГРН 1023403441380) (далее - ГБОУ ВПО ВолгГМУ Минздрава России, при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" путём проведения открытого запроса цен в электронной форме на оказание услуг N 18-ЭФ/15/223 на поставку бланков сертификатов специалиста для нужд ГБОУ ВПО ВолгГМУ Минздрава России,

с участием в заседании Комиссии от ГБОУ ВПО ВолгГМУ Минздрава России:

- Сысуева Ю.В. по доверенности б/н от 14.01.2016;

в отсутствие представителя ООО "ЗНАК", извещённого о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, установила:

20 января 2016 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) поступила жалоба.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов.

В соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении процедуры закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх. N 04-22/329 от 22.01.2016) направлено заявителю по факсу: (495) 748-47-55; Заказчику - по электронной почте на адрес: uvsysueva@volgmed.ru, а также размещено на сайте антимонопольного органа volgograd.fas.gov.ru.

Заказчику разъяснена предусмотренная ч. 12 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции обязанность по извещению лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, её содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Рассмотрение Жалобы заявителя назначено на 28.01.2016 в 10 часов 30 минут. Рассмотрение Жалобы по существу завершено 28.01.2016.

Оспариваемая закупка ГБОУ ВПО ВолгГМУ Минздрава России N 31503120237 проведена на основании положений Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Комиссией установлено, что извещение о проведении оспариваемой закупки размещено 21.12.2015 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru; далее - официальный сайт):

По результатам проведения обжалуемой закупки опубликован протокол о подведении итогов 11.01.2016.

Не согласившись с действиями Заказчика, заявитель обратился с жалобой в антимонопольный орган.

Исследовав имеющиеся в материалах дела сведения и документы, исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам данной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица при организации и проведении торгов в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 5 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам закупки, либо в случае признания закупки несостоявшимися, обжалование действий (бездействия) Заказчика в порядке, установленном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, допускается в течение трёх месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

В ходе заседания Комиссии, антимонопольному органу представлены доказательства заключения договора N 31503120237 от 15.01.2016 по результатам проведения обжалуемой закупки.

Поскольку жалоба заявителем подана в антимонопольный орган 20.01.2016, а о факте заключения договора N 31503120237 от 15.01.2016 стало известно при рассмотрении настоящего дела, Комиссия прекращает рассмотрение указанной жалобы в связи с отсутствием у Комиссии правовых оснований для рассмотрения доводов жалобы по существу в соответствии со ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Производство по жалобе ООО "ЗНАК" на действия заказчика -ГБОУ ВПО ВолгГМУ Минздрава России, при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" путём проведения открытого запроса цен в электронной форме на оказание услуг N 18-ЭФ/15/223 на поставку бланков сертификатов специалиста для нужд ГБОУ ВПО ВолгГМУ Минздрава России, прекратить.