Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области N 2/05-16РНУ (опубликовано 1 февраля 2016 г.) (ключевые темы: муниципальная собственность - заключение договоров аренды земельных участков - договор аренды земельного участка - аукцион - аукцион по продаже земельного участка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области
N 2/05-16РНУ (опубликовано 1 февраля 2016 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению обращений по включению в реестр сведений о недобросовестных участниках аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в порядке, предусмотренном Приказом ФАС России от 14.04.2015 г. N247/15 в составе:

Председателя Комиссии:

Никоновой М.Л. - Руководителя управления,

членов Комиссии:

Рогожкина А.Г. - начальника отдела контроля органов власти Кировского УФАС России;

Гуляева Ю.В.- главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти Кировского УФАС России;

с участием:

< > - победителя открытого аукциона на право заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 43:40:002636:36;

В отсутствие представителей надлежащим образом уведомленного Департамента муниципальной собственности администрации города Кирова,

рассмотрев материалы о включении сведений об < > в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, установила:

20.01.2016 г. в Кировское УФАС России в соответствии с п. 30 ст. 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации от Департамента муниципальной собственности администрации города Кирова поступили материалы об уклонении Белозерова И.П.(г. Киров, ул. Воровского, 133-119) - победителя открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 43:40:002636:36 от заключения договора аренды.

Из представленных, департаментом муниципальной собственности, материалов следует, что по результатам проведенного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 43:40:002636:36 < > признан победителем аукциона.

Департаментом муниципальной собственности администрации города Кирова в адрес < > направлен проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 43:40:002636:36.

Однако < > в установленные законом сроки не подписал договор аренды земельного участка.

Антимонопольный орган в соответствии с пунктами 27, 28, 30 статьи 39.12 Земельного кодекса и в соответствии с порядком ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденным Приказом ФАС России от 14.04.2015 N 247/15, в случае поступления сведений об уклонении победителя аукциона от заключения договора осуществляет проверку факта уклонения победителя аукциона от заключения договора.

Департамент муниципальной собственности администрации города Кирова и < > уведомлены надлежащим образом о рассмотрении факта уклонения от заключения договора аренды.

Департамент муниципальной собственности администрации города Кирова на заседание Комиссии представителей не направил.

На заседании комиссии Кировского УФАС России < > указал, что не смог заключить договор аренды в связи с тем, что его финансовое состояние резко ухудшилось. Тем самым не представлялось возможным уплатить сумму, определенную в ходе торгов в полном объеме.

В результате осуществления проверки факта уклонения < > от заключения договора аренды земельного участка установлено следующее.

18.09.2015 г. департаментом муниципальной собственности администрации города Кирова на официальном сайте http://torgi.gov.ru/ размещено извещение N180915/0027892/03 о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Лот N2 земельный участок с кадастровым номером 43:40:002636:36 расположенный по адресу: Кировская обл., г. Киров, дер. Чирки, д. 2в, категория земель - земли населенных пунктов.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок N593 от 16.10.2015 по лоту N2 поступило 11 (одиннадцать) заявок на участие в аукционе.

В соответствии с протоколом N595 от 20.10.2015 г. о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка победителем аукциона определен < >

22.10.2015 г. департаментом муниципальной собственности в адрес < > направлено письмо N14385-01-05дмс о направлении проектов договоров аренды земельных участков с предложением подписать в течение тридцати дней проект договора аренды земельного участка.

Заявлением от 20.11.2015 < > отказался от заключения договора аренды земельного участка.

В случае если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор аренды земельного участка заключается в случае признания аукциона несостоявшимся, в течение тридцати дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора, также проекта договора о комплексном освоении территории не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет соответствующие сведения в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона (п. 30 ст. 39.12 ЗК РФ). Включение таких сведений в реестр влечет за собой отказ в допуске к участию в аукционах в течение двух лет (п. 32, подп. 4 п. 8 ст. 39.12 ЗК РФ).

< > в установленные законом сроки не подписал договоры аренды земельного участка как победитель открытого аукциона.

11 января 2016 года департаментом муниципальной собственности администрации города Кирова заключен договор N1 аренды земельного участка с кадастровым номером 43:40:002636:36 с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона.

Изучив имеющиеся материалы, Комиссия Кировского УФАС приходит к следующим выводам.

Институт презумпции добросовестности участников гражданского оборота закреплен п. 5 ст. 10 ГК.

По мнению Кировского УФАС России в соответствии с презумпцией добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений, а также общего принципа доказывания, лицо, от которого требуются разумность или добросовестность при осуществлении права, признается действующим разумно и добросовестно, пока не доказано обратное.

Кировского УФАС принимая во внимание пояснения < > что у него как у победителя аукциона возникли финансовые трудности, которые не позволили уплатить сумму, определенную в ходе торгов, а также учитывая тот факт, что в течение установленного срока для подписания договора аренды < > своевременно известил организатора торгов об отсутствии возможности заключения договора аренды земельного участка, что позволило департаменту муниципальной собственности администрации города Кирова в установленные законом сроки заключить договор аренды земельного участка с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, приходит к выводу о добросовестности < > как участника гражданского оборота и не находит основания для включения сведений в реестр недобросовестных участников аукциона.

Руководствуясь пунктами 27, 28, 30 статьи 39.12 Земельного кодекса и в соответствии с п. 12 порядка ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденного Приказом ФАС России от 14.04.2015 N 247/15, комиссия решила:

Сведения, представленные департаментом муниципальной собственности администрации города Кирова об уклонении от заключения договора аренды земельного участка < > - победителя открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером N180915/0027892/03 (извещение N180915/0027892/03), в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности не включать.

Председатель комиссии М.Л. Никонова

Члены комиссии А.Г. Рогожкин

Ю.В. Гуляев

В соответствии со ст. 52 Закона о защите конкуренции решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия.