Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю N 848-15-Р (опубликовано 27 января 2016 г.) (ключевые темы: антимонопольный орган - возбуждение дела - размещение рекламы - надлежащее извещение - досрочный возврат займа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
N 848-15-Р (опубликовано 27 января 2016 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2016 года.

В полном объеме решение изготовлено 26 января 2016 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии	Кудрявцева М.А., заместитель руководителя Управления;
Члены Комиссии:	Бурданова О.А., ведущий специалист - эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией; Ракаева К.З., ведущий специалист - эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,

рассмотрев дело N 848-15-Р по признакам нарушения чч. 1,3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в отношении ООО ФК "УралМикроФинанс" (450003, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Силикатная, д. 28Б, оф. 36; ИНН 0275900239), возбужденное по инициативе Управления,

- в отсутствие представителя ООО ФК "УралМикроФинанс" (в материалах дела имеется документальное подтверждение надлежащего извещения ООО ФК "УралМикроФинанс" о месте и времени рассмотрения дела N 848-15-Р),

- в отсутствие представителя ООО "Издательский дом "Куединский вестник" (в материалах дела имеется документальное подтверждение надлежащего извещения ООО "Издательский дом "Куединский вестник" о месте и времени рассмотрения дела N 848-15-Р).

Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. установила:

В рамках осуществления государственного контроля за размещением рекламы в печатных СМИ, сотрудниками Управления установлен факт распространения рекламы с признаками нарушения законодательства РФ о рекламе в общественно-политической газете Куединского района Пермского края "Куединский Вестник" (далее также - Газета).

На странице 4 общественно-политической газеты Куединского района Пермского края "Куединский Вестник" от 28.07.2015 г. N 87 (10991) размещена информация следующего содержания:

"Деньги до зарплаты и пенсии. Без поручителя. Без комиссий. Без справок о зарплате. Выгодное предложение для пенсионеров. Досрочное погашение. Займы от 1000 до 20000 рублей. УралМикроФинанс финансовая компания. Наш адрес: Куеда, Спорта, 12а. тел.: 8-912-784-66-94. ИНН 0275900239".

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой, т.к. удовлетворяет всем перечисленным выше признакам и направлена на привлечение внимания к финансовым услугам ООО ФК "УралМикроФинанс" по предоставлению займов.

Установлено, что учредителем и издателем общественно-политической газеты Куединского района Пермского края "Куединский Вестник" является ООО "Издательский дом "Куединский Вестник" (617700, Пермский край, п. Куеда, ул. Ленина, 2 "а").

В целях установления рекламодателя рассматриваемой рекламы Пермским УФАС России направлен запрос (исх. N14080-15 от 10.11.2015 г.) в адрес ООО "Издательский дом "Куединский Вестник" с просьбой представить в адрес Управления копии договоров и/или иных соглашений (со всеми приложениями и дополнениями) с рекламодателем рекламы финансовых услуг "УралМикроФинанс", размещенной на странице 4 общественно-политической газеты Куединского района Пермского края "Куединский Вестник" от 28.07.2015 г. N 87 (10991), информацию о порядке согласования макета указанной рекламы, а также информацию об оплате услуг по размещению модуля "УралМикроФинанс".

В ответ на запрос ООО "Издательский дом "Куединский Вестник" представлена информация (вх. N 017614 от 16.11.2015 г.), согласно которой рекламодателем рекламы "Деньги до зарплаты и пенсии <_>" является ООО ФК "УралМикроФинанс" (450003, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Силикатная, д. 28Б, оф. 36; ИНН 0275900239). Договор и иные соглашения с рекламодателем указанной рекламы не заключались. Рекламодателем предоставлен готовый макет. Оплата произведена наличными денежными средствами в кассу ООО "ИД "Куединский вестник".

В целях решения вопроса о наличии у Пермского УФАС России полномочий по возбуждению дела и рассмотрению факта размещения рекламы с признаками нарушения законодательства РФ о рекламе, Управление направило запрос в адреса ТУ ФАС России с просьбой сообщить информацию о распространении на подведомственной территории рекламы аналогичного содержания в срок до 27 ноября 2015 г.

От Рязанского УФАС России поступил ответ (вх. N 018300 от 26.11.2015 г.) об отсутствии на подведомственной им территории рекламы аналогичного содержания. Ответов из других территориальных органов ФАС России до 27.11.2015 г. на запрос не поступило.

Определением о возбуждении производства по делу N 848-15-Р по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (исх. N 15199-15 от 08.12.2015 г.) у ООО ФК "УралМикроФинанс" запрошены документы, а также письменные пояснения относительно оснований возбуждения дела N 848-15-Р.

ООО ФК "УралМикроФинанс" представлена информация (вх. N 000255 от 14.01.2016 г.; вх. N 000468 от 19.01.2016 г.), согласно которой 14.09.2015 г. Комиссия Башкортостанского УФАС России по делу N Р-77-15 вынесено решение, которым признана ненадлежащей реклама следующего содержания: "Деньги до зарплаты и пенсии. Без поручителя. Без комиссий. Без справок о зарплате. Выгодное предложение для пенсионеров. Досрочное погашение. Займы от 1000 до 20000 рублей. УралМикроФинанс финансовая компания. Наш адрес: Куеда, Спорта, 12а. тел.: 8-912-784-66-94. ИНН 0275900239", размещенная на странице 4 в газеты "Куединский вестник" от 28.07.2015 г. N 87 (10991), поскольку в ней нарушены требования ч. 3 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с подпунктом д) части 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N508 (далее - Правила N 508), производство по делу прекращается в связи с принятием другим антимонопольным органом решения по фактам, явившимся основанием для возбуждения дела.

На основании вышеизложенного, в соответствии с подпунктом д) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508, Комиссия решила:

1. Производство по делу N 848-15-Р прекратить.

Председатель Комиссии:	М.А.Кудрявцева
Члены Комиссии:	О.А. Бурданова К.З. Ракаева

О.А. Бурданова

(342) 235-12-69