Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 26 января 2016 г. (ключевые темы: лом черных и цветных металлов - антимонопольный орган - недобросовестная конкуренция - реклама - промышленные предприятия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 26 января 2016 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<_> - руководитель управления.

Члены Комиссии:

<_> - начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

<_> - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 4-05/14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО "ДВМ-Хабаровск" недостоверной рекламы о стоимости закупа лома черного и цветного металла,

в присутствии представителя ООО "ДВМ-Хабаровск" - <_> (по доверенности). установила:

На рассмотрении Хабаровского УФАС России находится заявление (вход. от 11.12.2015 N 4/12338) о нарушении рекламного законодательства при распространении наружной рекламы следующего содержания: "ДВМ-Хабаровск. Закуп черного и цветного металла. 3а - 8000 руб."

Реклама распространялась в г.Хабаровске по адресам:

- проспект 60-летия Октября (ост. Локомотивное депо);

- проспект 60-летия Октября (ост. Южнопортовая).

Срок распространения рекламы: 01.03.2015 - 31.12.2015.

К заявлению приложены платежные документы, а именно: копия приемосдаточного акта N ДХЗЕЧ035228 от 10.12.2015 года, копия акта N ОСБУ 73197 от 10.12.2015 года, копия чека от 10.12.2015.

В приемосдаточном акте произведены расчеты веса лома черного металла - 0,140 тонн (брутто) и 0,134 (нетто), указан его вид - 3А, цена - 5000 руб., сумма - 670 руб.

Исходя из текста рекламы, закуп черного и цветных металлов категории 3а производится за 8000 руб.

Также в антимонопольное управление поступило второе заявление в отношении ООО "ДВМ-Хабаровск" (вх. от 28.12.2015 N 4/12942) по вышеуказанному правонарушению.

Заявитель указал, что рекламные баннеры, содержащие информацию: "ДВМ-Хабаровск. Закуп черного и цветного металла. 3а - 6000 руб.", установлены в г. Хабаровск по следующим адресам:

- ул. Павла Морозова между домом N 28а и Центром хоккея Амур;

- ул. Красноярская, 21.

Однако ООО "ДВМ-Хабаровск" закупили лом черных металлов по цене 5000 рублей, согласно приемосдаточному акту N ДХЗЕЧ035876 от 25.12.2015 г.

Согласно п. 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения и стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Таким образом, ООО "ДВМ-Хабаровск" распространяет недостоверную рекламу о стоимости закупа лома черного и цветного металла, вводящей потребителя в заблуждение относительно его реальной цены закупа и направленной на умышленное создание не соответствующего действительности представления о высокой цене закупа металла.

ООО "ДВМ-Хабаровск" предоставило пояснения в Хабаровское УФАС России (вх. 4/470 от 20.01.2016) о том, что в действиях общества отсутствует нарушение ФЗ "О рекламе", т.к. в тексте рекламы указана не категория лома черных и цветных металлов "3А", а предлог "за", тем самым изменился смысл рекламы. В рекламе показана цена за самую дорогую категорию лома.

Учитывая доводы, представленные ООО "ДВМ-Хабаровск", антимонопольный орган пришел к следующим выводам.

Распространяя рекламу "ДВМ-ХАБАРОВСК закуп лома черного и цветного металла за - 8000 рублей", общество не указало, за какой конкретный вид лома черного и цветного металла предлагается цена 8000 рублей. Потребитель вводится в заблуждение относительно привлекательных условий, предлагаемых в рекламе ООО "ДВМ-Хабаровск". Основания для восприятия информации, что цена относится к самому дорогому виду лома черных и цветных металлов, отсутствует.

В распоряжении от 01.12.2015 г., представленном ООО "ДВМ-Хабаровск", даны закупочные цены на разные категории лома черных и цветных металлов. За категорию 3А установлена цена 5000 руб.

Однако, на рекламе, распространяемой по адресам:

- ул. Павла Морозова между домом N 28а и Центром хоккея Амур;

- ул. Красноярская, 21

указана цена закупки 6000 рублей.

Данной цены в распоряжении о закупочных ценах лома черного и цветного металла не существует.

На рассмотрении дела представитель ООО ДВМ-Хабаровск пояснил, что цена 6000 рублей в рекламе определена для промышленных предприятий.

Таким образом, реклама ООО ДВМ-Хабаровск вводит потребителя в заблуждение относительно цены закупа лома черных и цветных металлов, т.к. категория лома черных и цветных металлов в рекламе не указана.

Информации о том, что рекламируемая цена распространяется не на все категории лома черного и цветного металла и на промышленные предприятия, является существенной для потребителя.

Существенной является не только информация привлекательная для потребителей, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей рекламы, отсутствие каких-либо сведений, в том числе и доступных, о полных условиях акции, может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламным предложением.

Частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Рассмотрев материалы дела, учитывая пояснения ООО "ДВМ-Хабаровск", Комиссия считает необходимым переквалифицировать пункт 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" на часть 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

На основании части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 закона несет рекламодатель.

Установлено, что рекламодателем является ООО "ДВМ-Хабаровск" (ИНН 2724158109, ОГРН 1112724010365).

Данный факт подтверждается договором аренды рекламной конструкции N43/15, заключенным между ООО "Аскона" и ООО "ДВМ-Хабаровск", актами N1, N2 приема-передачи рекламных плоскостей по договору аренды N 43/15 от 9 февраля 2015 года, договором аренды N 367/13, заключенным между ООО "Рекламная группа "Прайм Тайм" и ООО "ДВМ-Хабаровск", платежными поручениями N 4627, 4628, 4629.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1,2 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:

1. Признать ненадлежащими рекламы:

- "ДВМ-Хабаровск. Закуп черного и цветного металла. 3а - 8000 руб. Ул. Зеленая 2б, тел. 25-10-57", распространенную ООО "ДВМ-Хабаровск";

- "ДВМ-Хабаровск. Закуп черного и цветного металла. 3а - 6000 руб. Ул. Зеленая 2б, тел. 25-10-57",

поскольку в них нарушены требования части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "ДВМ-Хабаровск" обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 26 января 2016 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).

Предписание

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

26 января 2016 года г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<_>- руководитель управления.

Члены Комиссии:

<_>- начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции.

<_> - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции

на основании своего решения от 26 января 2016 года по делу N 4-05/14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО "ДВМ-Хабаровск" недостоверной рекламы о стоимости закупа лома черного и цветного металла

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "ДВМ-Хабаровск" (ИНН 2724158109, ОГРН 1112724010365) в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение в любой форме, любым способом и использованием любых средств рекламы в отсутствии части существенной информации, в том числе без указания на то, что цена действует только на самую дорогую категорию лома черного и цветного металла и на крупные промышленные предприятия.

2. ООО "ДВМ-Хабаровск" представить в Хабаровское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 20.02.2016 года.

В случае неисполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Хабаровское УФАС России в праве в соответствии с частью 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на физических лиц штраф в размере от двенадцати до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).