Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 24 ноября 2015 г. N 14/02-15 (ключевые темы: тепловые сети - горячая вода - отопительный сезон - госстрой - продление срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области
от 24 ноября 2015 г. N 14/02-15

Резолютивная часть решения объявлена 17.11.2015 г. Дело N 14/02-15

Решение изготовлено в полном объеме 24.11.2015 г.

РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя комиссии:

Никоновой М.Л. - и.о. руководителя управления;

Членов Комиссии:

Бушманова Е.С. - ведущего специалиста - эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий;

Головиной Г.Ш. - главного специалиста - эксперт отдела товарных рынков и естественных монополий;

В присутствии представителей:

ОАО "КТК" - Татаринова А.А. (по доверенности от 22.05.2015 г. N 0037), Печникова А.И. (по доверенности от 22.05.2015 г. N 0037) установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области 03.09.2015 г. поступило заявление администрации МО "Город Киров" на действия ОАО "Кировская теплоснабжающая компания" (далее - ОАО "КТК") в связи с длительным отсутствием горячего водоснабжения в некоторых жилых домах г. Кирова.

Кировским УФАС России было установлено, что в указанных действиях ОАО "КТК" содержатся признаки нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Приказом Кировского УФАС от 10.09.2015 г. N 294/1 в отношении ОАО "КТК" было возбуждено дела N 11/02-15 по признакам нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в затягивании сроков проведения ремонтных работ на тепловых сетях, посредством которых осуществляется подача горячего водоснабжения в некоторые многоквартирные жилые дома г. Кирова

21.09.2015 г. в адрес УФАС по Кировской области поступило заявление из Прокуратуры Ленинского района г. Кирова о длительном отсутствии горячего водоснабжения в жилых домах г. Кирова.

Определением о привлечении в качестве заявителя от 30.09.2015 г. к участию в деле N 11/02-15привлечена Прокуратура Ленинского района г. Кирова.

В заседании Комиссии 3 раза объявлялся перерыв ввиду того, что ОАО "КТК" не представляло запрашиваемые документы и информацию в полном объеме.

На заседании Комиссии 14.10.2015 г. представитель ОАО "КТК" сообщил, что в г. Кирове тепловые сети разделены на 6 районов, каждый из которых информацию, связанную с эксплуатацией тепловых сетей, предоставляет самостоятельно. Собрать, обобщить и представить информацию одновременно по всем районам тепловых сетей не представляется возможным.

Ввиду представления большого объема информации и документов представителем ОАО "КТК" было предложено выделить в отдельное производство дела в зависимости от районов тепловых сетей г. Кирова.

Комиссия посчитала возможным выделить в отдельное производство дела в зависимости от районов тепловых сетей г. Кирова.

Комиссией установлено, что тепловые сети, посредством которых осуществляется подача горячего водоснабжения в жилые дома, в отношении которых возбуждено дело N 11/02-15, относятся к 1,3,4 району тепловых сетей.

Определением от 19.10.2015 г. в отдельное производство были выделены дела по признакам нарушения ОАО "КТК" ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в зависимости от районов тепловых сетей.

Приказом Кировского УФАС от 22.10.2015 г. N 345 в отношении ОАО "КТК" было возбуждено дело N 14/02-15 по признакам нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в затягивании сроков проведения ремонтных работ на тепловых сетях, посредством которых осуществляется подача горячего водоснабжения в некоторые многоквартирные жилые дома г. Кирова, относящиеся к 3 району тепловых сетей.

На заседании Комиссии представитель ответчика пояснил, что перерывы подачи горячего водоснабжения в межотопительный период были вызваны следующими обстоятельствами - проведение гидравлических испытаний на тепловых сетях, устранение дефектов, выявленных после проведения гидравлических испытаний, проведение плановых работ по ремонту тепловых сетей. Гидравлические испытания тепловых сетей в 2015 г. проводились от ТЭЦ, а также с использованием опрессовочных машин. Гидравлические испытания проводились ОАО "КТК" поэтапно в соответствии с графиком испытаний. Письменные уведомления о проведении плановых ремонтов не направлялись в адрес исполнителей коммунальных услуг, так как распоряжение администрации г. Кирова о проведении плановых ремонтов на 2015 г. размещено на сайте администрации г. Кирова. О плановых ремонтах и отключениях подачи горячего водоснабжения исполнители коммунальных услуг уведомлялись путем телефонограмм. В адрес администрации г. Кирова направлялись графики устранения дефектов на тепловых сетях, которые размещались на сайте администрации г. Кирова. 14-дневный срок проведения ремонтных работ на тепловых сетях в отношении некоторых домов, относящихся к 3 району тепловых сетей, ОАО "КТК" не был соблюден. Ремонтные работы по устранению дефектов на тепловых сетях, проводимые ОАО "КТК" после проведения гидравлических испытаний, являются внеплановыми (аварийными). Установленный пунктом 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденного Постановлением государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 г. N 20, 14-суточный срок проведения ремонтных работ в данном случае применению не подлежит.

В целях получения дополнительных документов и информации в заседании Комиссии 2 раза объявлялся перерыв.

Заслушав объяснение ответчика и исследовав материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

ОАО "КТК" осуществляет передачу и распределение тепловой энергии в границах присоединенных сетей, в том числе на территории МО "Город Киров".

Объекты теплоснабжения, посредством которых осуществляется теплоснабжение потребителей г. Кирова, переданы собственником сетей во временное владение и пользование ОАО "Территориальная генерирующая компания N 5" (далее ОАО "ТГК-5") по договорам от 18.10.2005 г. N 5449 и от 27.04.2006 г. N 5767, заключенными с Муниципальным образованием "Город Киров". В свою очередь, ОАО "ТГК-5" передало указанные объекты во временное владение и пользование ОАО "КТК" по договорам субаренды от 30.06.2008 г. N 5507000256 и от 30.06.2008 г. N 5507000257.

Согласно п. 3.3.3 договоров субаренды на ОАО "КТК" возложена обязанность по принятию мер бесперебойного обеспечения теплоснабжения и горячего водоснабжения населения города Кирова, иных абонентов, присоединенных к сетям, переданным в составе имущества, а также ОАО "КТК" обязано подготавливать указанное имущество к безаварийной эксплуатации в отопительном сезоне, самостоятельно нести ответственность за бесперебойное и качественное теплоснабжение абонентов в соответствии с условиями заключенных договоров. Пунктом 3.3.4 договоров субаренды предусмотрено, что субарендатор обязан обеспечивать сохранность арендуемого имущества, поддерживать его в надлежащем техническом состоянии, в том числе осуществлять за свой счет его текущий и капитальный ремонт (капитальный и текущий ремонт не относится к улучшению имущества). В случае аварий, пожаров, затоплений и других подобных событий, за свой счет немедленно принимать все необходимые меры к устранению последствий событий. Согласно п. 3.3.5 договоров субаренды, ОАО "КТК" предоставлено право с согласия арендатора осуществлять реконструкцию, модернизацию имущества и строительство новых объектов с отнесением указанных расходов на арендатора, который засчитывает их в счет арендной платы за имущество в пределах и порядке, установленном разделом 4 договора.

Управление многоквартирными жилыми домами по адресам: г. Киров, ул. Дзержинского, 2, 4, 11, 12, 16, 14, 18, 40, 46, 52, ул. Шинников 4, 6, 8, 9, 11, ул. Крупской, 4, 4А, 4Б, 6, 6А, ул. Орджоникидзе, 8, 10, ул. Стахановская, 1, Физкультурников, 2, 4, Тиминский пер., 3, Чернышевского, 6, 8, ул. Дзержинского, 56, 58, ул. С.Садовая, 1А, 3, 4, 5, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19А, им. Ф.И.Шаляпина, пр-д, 2, 2А, 3, 4, 5, 6, 6А, 7, 8, Курагинский пер. 2, Свердлова, 5, 7, 9, 18 А осуществляет ООО "Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова";

г. Киров, ул. Дзержинского, 6 - ООО "УК Жил-Сервис-Плюс";

г. Киров, ул. Правды, 4 - ООО "Октябрьская управляющая компания";

г. Киров, ул. Кольцова, 4/1 - ООО "Унидом";

г. Киров, Ульяновская, 2 - ООО "Жилкомслужба";

г. Киров, ул. Северо-Садовая, 8 - ООО "Вятская управляющая компания";

г. Киров, ул. Лепсе, 15 Северо-Садовая, 1, 2, Цеховая, 4 - ООО "УК 25-Плюс".

Многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении ООО "Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова" снабжаются горячей водой на основании договора теплоснабжения в горячей воде от 01.01.2010 г. N 916011, заключенного с ОАО "КТК";

находящиеся в управлении ООО "УК Жил-Сервис-Плюс" - на основании договора теплоснабжения в горячей воде от 21.11.2014 г. N 916040;

находящиеся в управлении ООО "Октябрьская управляющая компания" - на основании договора теплоснабжения от 05.02.2015 г. N 916042;

находящиеся в управлении ООО "Унидом" - на основании договора теплоснабжения от 20.12.2011 г. N 916008;

находящиеся в управлении ООО "Вятская управляющая компания" - на основании договора теплоснабжения от 24.03.2014 г. N 716036;

находящиеся в управлении ООО "УК 25-Плюс" - на основании договора теплоснабжения от 21.05.2015 г. N 916048;

30.04.2015 г. администрацией города Кирова принято Постановление N 1562-П "Об окончании отопительного периода 2014 - 2015 годов и проведении испытаний тепловых сетей в муниципальном образовании "Город Киров" которым предусмотрено, что в связи с установившейся теплой погодой закончить отопительный период в муниципальном образовании "Город Киров" с 06 мая 2015 года (п. 1), руководителям организаций, эксплуатирующих объекты теплового хозяйства, рекомендовать провести гидравлические испытания тепловых сетей на плотность для выявления дефектных участков в системе централизованного теплоснабжения по отдельным графикам ресурсоснабжающих организаций (п. 2.2); при проведении текущего ремонта и испытаний магистральных тепловых сетей города Кирова в 2015 году руководствоваться подпунктом 3.1.11 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20 "Об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09" (п.2.3).

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления поселений, городских округов и в случаях, установленных настоящей статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации.

По смыслу п. 6.2.7 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 N 229 и п. 6.145 Приказа N 285, графики ремонта тепловых сетей, отключение которых приводит к ограничению горячего водоснабжения в межотопительный период, должны быть согласованы с органами местного самоуправления.

Письмом от 14.04.2015 г. N 503061-01-02644 ОАО "КТК" просило согласовать следующий перечень документов: график опрессовки тепловых сетей от ТЭЦ на 2015 г., график реконструкции теплотрасс и ЦТП на 2015 г., график проведения текущего ремонта магистральных тепловых сетей г. Кирова на 2015 г., список потребителей попадающих в зону гидравлических испытаний ТЭЦ-4 на 2015 г., список потребителей попадающих в зону гидравлических испытаний ТЭЦ-5 на 2015 г., потребители по секциям гидравлических испытаний от опрессовочных машин, потребители отключаемые при текущем ремонте на тепловых сетях в 2015 г.

Письмом от 20.05.2015 г. N 4461-04-01 администрация г. Кирова сообщила, что в соответствии постановлением Правительства РФ от 06.09.2012 N 889 "О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей" заявка на вывод в плановый ремонт подается в орган местного самоуправления не позднее 10 октября году, предшествующему планируемому.

В указанном письме администрация г. Кирова также указала ОАО "КТК" на то, что согласно пункту 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09 в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 дней.

ОАО "КТК" направило в адрес администрации Муниципального образования "Город Киров" письмо от 27.04.2015 г. N 503063-05-02276 о сроках проведения гидравлических испытаний тепловых сетей от Кировских ТЭЦ в 2015 г., согласно которому срок проведения гидравлических испытаний тепловых сетей от Кировских ТЭЦ-4 и ТЭЦ-1 (северная часть г. Кирова) установлен с 18 по 20 мая 2015 г., тепловых сетей от Кировской ТЭЦ-5 (южная часть г. Кирова) - с 22 по 24 июня 2015 г.

Кроме того, как пояснили представители ОАО "КТК" на заседании Комиссии, в 2015 г. также проводились гидравлические испытания тепловых сетей с использованием опрессовочных машин (график опрессовки теплотрасс от ТЭЦ и опрессовочных машин на 2015 г. представлен в материалы дела).

Согласно представленной ОАО "КТК" информации по результатам гидравлических испытаний были выявлены дефекты на участках тепловых сетей, посредством которых обеспечивается горячее водоснабжение некоторых многоквартирных жилых домов, относящихся к 3 району тепловых сетей.

ОАО "КТК" направляло в адрес администрации МО "Город Киров" графики устранения дефектов на тепловых сетях (графики от 16.06.2015 г., от 23.06.2015 г., от 10.07.2015 г., от 20.07.2015 г., от 27.07.2015 г., от 17.08.2015 г., от 24.08.2015 г., от 31.08.2015 г., от 07.09.2015 г., от 21.09.2015 г), которые содержали номера дефектов, участки повреждения тепловых сетей, перечень отключаемых зданий, сроки устранения дефектов. Вместе с тем, указанные в графиках сроки устранения дефектов неоднократно переносились ОАО "КТК" на более поздние.

Согласно п. 9.1.1 "Типовой инструкции по технической эксплуатации систем транспорта и распределения тепловой энергии (тепловых сетей) РД 153-34.0-20.507-98" утвержденной РАО "ЕЭС России" 06.07.1998 (Типовая инструкция), ремонт тепловой сети представляет собой комплекс технических мероприятий, направленных на поддержание или восстановление первоначальных эксплуатационных качеств тепловой сети и входящих в нее оборудования и сооружений.

В соответствии с п. 9.1.2. Типовой инструкции, ремонт тепловой сети подразделяется на текущий ремонт (относятся работы по систематическому и своевременному предохранению отдельных элементов оборудования и конструкций тепловой сети от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких неисправностей и повреждений) и капитальный ремонт (восстанавливается изношенное оборудование и конструкции, или они заменяются более прочными и экономичными, улучшающими эксплуатационные качества ремонтируемой сети).

Пункт 9.2.7 Типовой инструкции определяет, что при составлении плана-графика ремонтных работ по каждому эксплуатационному району организаций, эксплуатирующих тепловые сети, должны быть приняты реальные минимальные сроки окончания работ по текущему и капитальному ремонтам с тем, чтобы не допускать длительных перерывов горячего водоснабжения.

Пункт 1.9 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 N 285 (Приказ N 285) дает понятие аварии - это повреждение трубопровода тепловой сети, если в период отопительного сезона это привело к перерыву теплоснабжения объектов жилсоцкультбыта на срок 36 ч и более.

Таким образом, ремонты, проводимые ОАО "КТК" после проведения гидравлических испытаний с целью устранения дефектов на тепловых сетях, не относятся к аварийным (являются профилактическими ремонтами).

Судебная практика также свидетельствует о том, что ремонтные работы на тепловых сетях, проводимые после гидравлических испытаний с целью устранения дефектов, являются текущими (профилактическими) (например, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13.04.2015 г. по делу N А28-3351/2014).

Поэтому довод ОАО "КТК" о том, что работы по устранению выявленных в ходе гидравлических испытаний дефектов на тепловых сетях носят аварийный характер, Комиссия отклоняет.

Из смысла ч. 3 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) от 29.12.2004 N 188-ФЗ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 4 статьи 154 ЖК РФ определено, что к числу коммунальных услуг отнесены услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

В соответствии с п. 4 Правил N 354 под горячим водоснабжением понимается снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю (подпункт "в" п. 3 Правил N 354).

В силу п. 121 Правил N 354 приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации договором, не допускается.

В соответствии с п. 15 ст. 161 ЖК РФ, организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Пунктом 4.12 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия", утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 19.06.2000 г. N 158-ст (ГОСТ Р 51617-2000), установлено, что потребительские свойства и режим оказания услуг по предоставлению тепловой энергии и горячей воды должны обеспечивать безопасность потребления в количестве, необходимом потребителю для бытового потребления, непрерывность потребления.

Согласно пункту 4.12.2 ГОСТ Р 51617-2000 поставка потребителю тепловой энергии, воды должна осуществляться в количестве, необходимом потребителю для бытового потребления.

Пункт 4.12.3. ГОСТ Р 51617-2000 предусматривает, что оказание услуг по предоставлению потребителям горячей воды должно быть постоянным, за исключением времени перерывов для проведения ремонтных и профилактических работ и в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями, не зависящими от исполнителей.

В пункте 4 приложения N 1 к Правилам N 354 установлена допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца; 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

В соответствии с пунктом 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 г. N 20, в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток. Данный СанПиН является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения (пункт 1.2. СанПиН 2.1.4.2496-09).

Пунктом 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170, установлено, что ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения - 14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления.

Таким образом, отключение горячего водоснабжения в связи с проведением гидравлических испытаний и текущим ремонтом сетей не должно превышать сроки, установленные СанПиН 2.1.4.2496-09 (14 суток). При этом, Комиссия отмечает, что в случае превышения указанного срока, продление срока проведения работ по устранению дефектов ответчик должен отдельно согласовывать с администрацией МО "Город Киров".

Согласно пунктам 9.2.17, 9.2.18 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 г. N 115 (далее - Правила N 115), выявленные в процессе эксплуатации неисправности устраняются немедленно или, в зависимости от характера неисправности, в период текущего или капитального ремонта, текущий ремонт систем теплопотребления производится не реже 1 раза в год, как правило, в летний период, и заканчивается не позднее чем за 15 дней до начала отопительного сезона.

Пунктом 11.1 Правил N 115 установлено, что при подготовке к отопительному, периоду для обеспечения, надежности теплоснабжения потребителей необходимо выполнить комплекс мероприятий в установленные сроки, основными из которых являются: - устранение выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок; - испытания оборудования источников теплоты, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность; - шурфовки тепловых сетей, вырезки из трубопроводов для определения коррозионного износа металла труб; - промывка оборудования и коммуникаций источников теплоты, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления; - испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери, максимальную температуру теплоносителя в соответствии со сроками, определенными настоящими Правилами; - разработка эксплуатационных режимов систем теплоснабжения, а также мероприятий по их внедрению.

На тепловых сетях, посредством которых осуществляется горячее водоснабжение многоквартирных жилых домов по ул. Физкультурников, 2, 4 был обнаружен дефект - N 1452 (свищ, обнаружен 26.06.2015 г.). Горячее водоснабжение в данных домах в связи с выявлением указанного дефекта было отключено 26.06.2015 г.

Из представленной в материалы дела информации следует, что горячее водоснабжение в жилых домах по ул. Физкультурников, 2, 4 было восстановлено 11.09.2015 г., что подтверждается актом о включении потребителей после устранения дефектов от 14.09.2015 г.

Таким образом, горячее водоснабжение в жилых домах по ул. Физкультурников, 2, 4 в связи с дефектом на сетях ОАО "КТК" отсутствовало в период с 26.06.2015 г. по 11.09.2015 г. (77 дней).

При этом, в материалы дела ОАО "КТК" не представило документального подтверждения проведения ремонтных работ по устранению вышеуказанного дефекта на тепловых сетях в период отсутствия горячего водоснабжения в указанных многоквартирных домах. Представленные в материалы дела рапорта не являются доказательствами проведения работ по устранению дефектов.

В письме от 10.11.2015 г. ОАО "КТК" указало, что акты на проведение работ по устранению дефектов не составлялись в виду проведения работ силами ОАО "КТК".

Из письма ОАО "КТК" от 12.11.2015 г. N 503061-01-06229 следует, что в связи с изменениями Правил внешнего благоустройства получение ордеров на производство земляных работ не является обязательным.

Принимая во внимание то, что в материалы дела не представлены документы, подтверждающие проведение работ по устранению вышеуказанного дефекта, а равно документальное подтверждение отсутствия возможности проведения работ по устранению данного дефекта в более ранние сроки, учитывая тот факт, что ОАО "КТК" не получало ордер на производство земляных работ для устранения указанного дефекта, а следовательно и не требовалось проведения соответствующих согласований для его получения, Комиссия приходит к выводу, что работы по устранению данного дефекта были необоснованно затянуты ОАО "КТК" (с 27.06.2015 г. по 10.09.2015 г.).

Продолжительность отсутствия горячего водоснабжения в жилых домах по ул Физкультурников, 2, 4 в указанный период значительно превышает срок для проведения ремонта на тепловых сетях, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П "Об окончании отопительного периода 2014 - 2015 годов и проведении испытаний тепловых сетей в муниципальном образовании "Город Киров", и рекомендуемый срок на проведение ремонтов, установленный п. 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170. При этом, продление срока на проведение ремонтных работ, превышающего срок, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П, не было согласовано с администрацией МО "Город Киров".

На тепловых сетях, посредством которых осуществляется горячее водоснабжение многоквартирных жилых домов по ул. Шинников, 4, 6, 8, 9, 11, Лепсе, 15 был обнаружен дефект - N 1722 (арматура, обнаружен 21.07.2015 г.). Горячее водоснабжение в данных домах в связи с выявлением указанного дефекта было отключено 21.07.2015 г.

Из представленной в материалы дела информации следует, что горячее водоснабжение в жилых домах по ул. Шинников, 4, 6, 8, 9, 11, Лепсе, 15 было восстановлено 10.09.2015 г., что подтверждается актом о включении потребителей после устранения дефектов от 11.09.2015 г.

Таким образом, горячее водоснабжение в жилых домах по ул. Шинников, 4, 6, 8, 9, 11 в связи с дефектом на сетях ОАО "КТК" отсутствовало в период с 21.07.2015 г. по 10.09.2015 г. (51 день).

Продолжительность отсутствия горячего водоснабжения в жилых домах по ул Шинников, 4, 6, 8, 9, 11, Лепсе, 15 в вышеуказанный период значительно превышает срок для проведения ремонта на тепловых сетях, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П "Об окончании отопительного периода 2014 - 2015 годов и проведении испытаний тепловых сетей в муниципальном образовании "Город Киров", и рекомендуемый срок на проведение ремонтов, установленный п. 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170. При этом, продление срока на проведение ремонтных работ, превышающего срок, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П, не было согласовано с администрацией МО "Город Киров".

На тепловых сетях, посредством которых осуществляется горячее водоснабжение многоквартирных жилых домов по ул. Дзержинского, 12, 16, 14, 18 был обнаружен дефект - N 1829 (свищ, обнаружен 30.07.2015 г.). Горячее водоснабжение в данных домах в связи с выявлением указанного дефекта было отключено 30.07.2015 г.

Из представленной в материалы дела информации следует, что горячее водоснабжение в жилых домах по ул. Дзержинского, 12, 16, 14, 18 было восстановлено 08.09.2015 г., что подтверждается актом о включении потребителей после устранения дефектов от 09.09.2015 г.

Таким образом, горячее водоснабжение в жилых домах по ул. Дзержинского, 12, 16, 14, 18 в связи с дефектом на сетях ОАО "КТК" отсутствовало в период с 30.07.2015 г. по 08.09.2015 г. (39 дней).

Продолжительность отсутствия горячего водоснабжения в жилых домах по ул. Дзержинского, 12, 16, 14, 18 в вышеуказанный период значительно превышает срок для проведения ремонта на тепловых сетях, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П "Об окончании отопительного периода 2014 - 2015 годов и проведении испытаний тепловых сетей в муниципальном образовании "Город Киров", и рекомендуемый срок на проведение ремонтов, установленный п. 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170. При этом, продление срока на проведение ремонтных работ, превышающего срок, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П, не было согласовано с администрацией МО "Город Киров".

На тепловых сетях, посредством которых осуществляется горячее водоснабжение многоквартирных жилых домов по пр. им. Ф.И.Шаляпина, 2, 2А, 6А, 8 был обнаружен дефект - N 1904 (свищ, обнаружен 10.08.2015 г.). Горячее водоснабжение в данных домах в связи с выявлением указанного дефекта было отключено 10.08.2015 г.

Из представленной в материалы дела информации следует, что горячее водоснабжение в жилых домах по пр. им. Ф.И.Шаляпина, 2, 2А, 6А, 8 было восстановлено 03.09.2015 г., что подтверждается актом о включении потребителей после устранения дефектов от 04.09.2015 г.

Таким образом, горячее водоснабжение в жилых домах по пр. им. Ф.И.Шаляпина, 2, 2А, 6А, 8 в связи с дефектом на сетях ОАО "КТК" отсутствовало в период с 10.08.2015 г. по 03.09.2015 г. (24 дня).

Продолжительность отсутствия горячего водоснабжения в жилых домах по ул. пр. им. Ф.И.Шаляпина, 2, 2А, 6А, 8 в вышеуказанный период значительно превышает срок для проведения ремонта на тепловых сетях, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П "Об окончании отопительного периода 2014 - 2015 годов и проведении испытаний тепловых сетей в муниципальном образовании "Город Киров", и рекомендуемый срок на проведение ремонтов, установленный п. 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170. При этом, продление срока на проведение ремонтных работ, превышающего срок, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П, не было согласовано с администрацией МО "Город Киров".

На тепловых сетях, посредством которых осуществляется горячее водоснабжение многоквартирных жилых домов по ул. Дзержинского, 40, 46, 52 были обнаружены дефекты - N 1895 (свищ, обнаружен 06.08.2015 г.), N 1896 (свищ, обнаружен 06.08.2015 г.). Горячее водоснабжение в данных домах в связи с выявлением указанного дефекта было отключено 06.08.2015 г.

Из представленной в материалы дела информации следует, что горячее водоснабжение в жилых домах по ул. Дзержинского, 40, 46, 52 было восстановлено 08.09.2015 г., что подтверждается актом о включении потребителей после устранения дефектов от 09.09.2015 г.

Таким образом, горячее водоснабжение в жилых домах по ул. Дзержинского, 40, 46, 52 в связи с дефектом на сетях ОАО "КТК" отсутствовало в период с 06.08.2015 г. по 08.09.2015 г. (33 дня).

При этом, в материалы дела ОАО "КТК" не представило документального подтверждения проведения ремонтных работ по устранению вышеуказанных дефектов на тепловых сетях в период отсутствия горячего водоснабжения в указанных многоквартирных домах.

Продолжительность отсутствия горячего водоснабжения в жилых домах по ул. Дзержинского, 40, 46, 52 в вышеуказанный период значительно превышает срок для проведения ремонта на тепловых сетях, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П "Об окончании отопительного периода 2014 - 2015 годов и проведении испытаний тепловых сетей в муниципальном образовании "Город Киров", и рекомендуемый срок на проведение ремонтов, установленный п. 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170. При этом, продление срока на проведение ремонтных работ, превышающего срок, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П, не было согласовано с администрацией МО "Город Киров".

На тепловых сетях, посредством которых осуществляется горячее водоснабжение многоквартирных жилых домов по ул. Орджоникидзе, 8, 10, Стахановская, 1 был обнаружен дефект - N 1833 (свищ, обнаружен 30.07.2015 г.). Горячее водоснабжение в данных домах в связи с выявлением указанного дефекта было отключено 30.07.2015 г.

Из представленной в материалы дела информации следует, что горячее водоснабжение в жилых домах по ул. Орджоникидзе, 8, 10, Стахановская, 1 было восстановлено 28.08.2015 г., что подтверждается актом о включении потребителей после устранения дефектов от 31.08.2015 г.

Таким образом, горячее водоснабжение в жилых домах по ул. Орджоникидзе, 8, 10, Стахановская, 1 в связи с дефектом на сетях ОАО "КТК" отсутствовало в период с 30.07.2015 г. по 28.08.2015 г. (28 дней).

Продолжительность отсутствия горячего водоснабжения в жилых домах по ул. Орджоникидзе, 8, 10, Стахановская, 1 в вышеуказанный период значительно превышает срок для проведения ремонта на тепловых сетях, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П "Об окончании отопительного периода 2014 - 2015 годов и проведении испытаний тепловых сетей в муниципальном образовании "Город Киров", и рекомендуемый срок на проведение ремонтов, установленный п. 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170. При этом, продление срока на проведение ремонтных работ, превышающего срок, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П, не было согласовано с администрацией МО "Город Киров".

На тепловых сетях, посредством которых осуществляется горячее водоснабжение многоквартирных жилых домов по ул. Дзержинского, 2, 4 был обнаружен дефект - N 1452 (свищ, обнаружен 26.06.2015 г.). Горячее водоснабжение в данных домах в связи с выявлением указанного дефекта было отключено 26.06.2015 г.

Из представленной в материалы дела информации следует, что горячее водоснабжение в жилых домах по ул. Дзержинского, 2, 4, было восстановлено 11.09.2015 г.

Таким образом, горячее водоснабжение в жилых домах по ул. Дзержинского, 2, 4 в связи с дефектом на сетях ОАО "КТК" отсутствовало в период с 26.06.2015 г. по 11.09.2015 г. (77 дней).

Продолжительность отсутствия горячего водоснабжения в жилых домах по ул. Дзержинского, 2, 4, в вышеуказанный период значительно превышает срок для проведения ремонта на тепловых сетях, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П "Об окончании отопительного периода 2014 - 2015 годов и проведении испытаний тепловых сетей в муниципальном образовании "Город Киров", и рекомендуемый срок на проведение ремонтов, установленный п. 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170. При этом, продление срока на проведение ремонтных работ, превышающего срок, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П, не было согласовано с администрацией МО "Город Киров".

На тепловых сетях, посредством которых осуществляется горячее водоснабжение многоквартирных жилых домов по ул. С.Садовая, 1, 1А, 2, 8, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19А, 3, 4, 5 был обнаружен дефект - N 926. Из материалов дела следует, что горячее водоснабжение в данных домах в связи с выявлением указанного дефекта было отключено 07.08.2015 г.

Из представленной в материалы дела информации следует, что горячее водоснабжение в жилых домах по ул. С.Садовая, 1, 1А, 2, 8, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19А, 3, 4, 5 было восстановлено 25.08.2015 г., что подтверждается актом о включении потребителей после устранения дефектов от 26.08.2015 г.

Таким образом, горячее водоснабжение в жилых домах по С.Садовая, 1, 1А, 2, 8, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19А, 3, 4, 5в связи с дефектом на сетях ОАО "КТК" отсутствовало в период с 07.08.2015 г. по 25.08.2015 г. (18 дней).

Продолжительность отсутствия горячего водоснабжения в жилых домах по ул. С.Садовая, 1, 1А, 2, 8, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19А, 3, 4, 5 в вышеуказанный период превышает срок для проведения ремонта на тепловых сетях, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П "Об окончании отопительного периода 2014 - 2015 годов и проведении испытаний тепловых сетей в муниципальном образовании "Город Киров", и рекомендуемый срок на проведение ремонтов, установленный п. 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170. При этом, продление срока на проведение ремонтных работ, превышающего срок, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П, не было согласовано с администрацией МО "Город Киров".

На тепловых сетях, посредством которых осуществляется горячее водоснабжение многоквартирных жилых домов по ул. Крупской, 4, 4А, 4Б, 6, 6А был обнаружен дефект - N 1896. По информации ОАО "КТК" горячее водоснабжение в данных домах в связи с выявлением указанного дефекта было отключено 27.07.2015 г.

Из представленной в материалы дела информации следует, что горячее водоснабжение в жилых домах по ул. Крупской, 4, 4А, 4Б, 6, 6А было восстановлено 24.09.2015 г., что подтверждается актом о включении потребителей после устранения дефектов от 25.09.2015 г.

Таким образом, горячее водоснабжение в жилых домах по ул. Крупской, 4, 4А, 4Б, 6, 6А в связи с дефектом на сетях ОАО "КТК" отсутствовало в период с 27.07.2015 г. по 24.09.2015 г. (58 дней).

Продолжительность отсутствия горячего водоснабжения в жилых домах по ул. ул. Крупской, 4, 4А, 4Б, 6, 6А в вышеуказанный период значительно превышает срок для проведения ремонта на тепловых сетях, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П "Об окончании отопительного периода 2014 - 2015 годов и проведении испытаний тепловых сетей в муниципальном образовании "Город Киров", и рекомендуемый срок на проведение ремонтов, установленный п. 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170. При этом, продление срока на проведение ремонтных работ, превышающего срок, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П, не было согласовано с администрацией МО "Город Киров".

На тепловых сетях, посредством которых осуществляется горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома по пр. им. Ф.И.Шаляпина, 3 был обнаружен дефект - N 1612. Из материалов дела следует, что горячее водоснабжение в данном доме в связи с выявлением указанного дефекта было отключено 08.08.2015 г.

Из представленной в материалы дела информации следует, что горячее водоснабжение в жилом доме по пр. им. Ф.И.Шаляпина, 3 было восстановлено 02.09.2015 г., что подтверждается актом о включении потребителей после устранения дефектов от 04.09.2015 г.

Таким образом, горячее водоснабжение в жилом доме по пр. им. Ф.И.Шаляпина, 3 в связи с дефектом на сетях ОАО "КТК" отсутствовало в период с 08.08.2015 г. по 02.09.2015 г. (25 дней).

Продолжительность отсутствия горячего водоснабжения в жилом доме по пр. им. Ф.И.Шаляпина, 3 в указанный период значительно превышает срок для проведения ремонта на тепловых сетях, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П "Об окончании отопительного периода 2014 - 2015 годов и проведении испытаний тепловых сетей в муниципальном образовании "Город Киров", и рекомендуемый срок на проведение ремонтов, установленный п. 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170. При этом, продление срок на проведение ремонтных работ, превышающего срока, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П, не было согласовано с администрацией МО "Город Киров".

На тепловых сетях, посредством которых осуществляется горячее водоснабжение многоквартирных жилых домов по пр. им. Ф.И.Шаляпина, 4, 6, был обнаружен дефект (выписка из журнала выявленных дефектов в отношении данного дефекта ответчиком не представлена). Из материалов дела следует, что горячее водоснабжение в данных домах в связи с выявлением указанного дефекта было отключено 10.08.2015 г.

Из представленной в материалы дела информации следует, что горячее водоснабжение в жилых домах по пр. им. Ф.И.Шаляпина, 4, 6 было восстановлено 03.09.2015 г., что подтверждается актом о включении потребителей после устранения дефектов от 04.09.2015 г.

Таким образом, горячее водоснабжение в жилых домах по пр. им. Ф.И.Шаляпина, 4, 6 в связи с дефектом на сетях ОАО "КТК" отсутствовало в период с 10.08.2015 г. по 03.09.2015 г. (24 дня).

Продолжительность отсутствия горячего водоснабжения в жилых домах по ул. пр. им. Ф.И.Шаляпина, 4, 6 в вышеуказанный период значительно превышает срок для проведения ремонта на тепловых сетях, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П "Об окончании отопительного периода 2014 - 2015 годов и проведении испытаний тепловых сетей в муниципальном образовании "Город Киров", и рекомендуемый срок на проведение ремонтов, установленный п. 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170. При этом, продление срока на проведение ремонтных работ, превышающего срок, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П, не было согласовано с администрацией МО "Город Киров".

На тепловых сетях, посредством которых осуществляется горячее водоснабжение многоквартирных жилых домов по пер. Курагинский, 2, Свердлова, 5, 7, 9, 18А был обнаружен дефект N 1614. Из материалов дела следует, что горячее водоснабжение в данных домах в связи с выявлением указанного дефекта было отключено 08.08.2015 г.

Из представленной в материалы дела информации следует, что горячее водоснабжение в жилых домах по пер. Курагинский, 2, Свердлова, 5, 7, 9, 18А было восстановлено 02.09.2015 г., что подтверждается актом о включении потребителей после устранения дефектов от 04.09.2015 г.

Таким образом, горячее водоснабжение в жилых домах по пер. Курагинский, 2, Свердлова, 5, 7, 9, 18А в связи с дефектом на сетях ОАО "КТК" отсутствовало в период с 08.08.2015 г. по 02.09.2015 г. (25 дней).

Продолжительность отсутствия горячего водоснабжения в жилых домах по пер. Курагинский, 2, Свердлова, 5, 7, 9, 18А в вышеуказанный период значительно превышает срок для проведения ремонта на тепловых сетях, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П "Об окончании отопительного периода 2014 - 2015 годов и проведении испытаний тепловых сетей в муниципальном образовании "Город Киров", и рекомендуемый срок на проведение ремонтов, установленный п. 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170. При этом, продление срока на проведение ремонтных работ, превышающего срок, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П, не было согласовано с администрацией МО "Город Киров".

На тепловых сетях, посредством которых осуществляется горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома по ул. Правды, 4 был обнаружен дефект - N 1594. Из материалов дела следует, что горячее водоснабжение в данном доме в связи с указанным дефектом было отключено 07.07.2015 г.

Из представленной в материалы дела информации следует, что горячее водоснабжение в жилом доме по ул. Правды, 4 было восстановлено 11.09.2015 г., что подтверждается актом о включении потребителей после устранения дефектов от 11.09.2015 г.

Таким образом, горячее водоснабжение в жилом доме по ул. Правды, 4 в связи с дефектом на сетях ОАО "КТК" отсутствовало в период с 07.07.2015 г. по 11.09.2015 г. (66 дней).

Продолжительность отсутствия горячего водоснабжения в жилом доме по ул. Правды, 4 в вышеуказанный период значительно превышает срок для проведения ремонта на тепловых сетях, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П "Об окончании отопительного периода 2014 - 2015 годов и проведении испытаний тепловых сетей в муниципальном образовании "Город Киров", и рекомендуемый срок на проведение ремонтов, установленный п. 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170. При этом, продление срок на проведение ремонтных работ, превышающего срока, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П, не было согласовано с администрацией МО "Город Киров".

На тепловых сетях, посредством которых осуществляется горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома по ул. Дзержинского, 6, был обнаружен дефект (выписка из журнала выявленных дефектов в отношении данного дефекта ответчиком не представлена). Из материалов дела следует, что горячее водоснабжение в данном доме в связи было отключено 27.07.2015 г.

Из представленной в материалы дела информации следует, что горячее водоснабжение в жилом доме по Дзержинского, 6 было восстановлено 08.09.2015 г.

Таким образом, горячее водоснабжение в жилом доме по ул. Дзержинского, 6 в связи с дефектом на сетях ОАО "КТК" отсутствовало в период с 27.07.2015 г. по 08.09.2015 г. (42 дня).

Продолжительность отсутствия горячего водоснабжения в жилом доме по ул. Дзержинского, 6 в вышеуказанный период значительно превышает срок для проведения ремонта на тепловых сетях, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П "Об окончании отопительного периода 2014 - 2015 годов и проведении испытаний тепловых сетей в муниципальном образовании "Город Киров", и рекомендуемый срок на проведение ремонтов, установленный п. 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170. При этом, продление срок на проведение ремонтных работ, превышающего срока, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П, не было согласовано с администрацией МО "Город Киров".

На тепловых сетях, посредством которых осуществляется горячее водоснабжение многоквартирных жилых домов по пр. им. Ф.И.Шаляпина, 5, 7 был обнаружен дефект (выписка из журнала выявленных дефектов в отношении данного дефекта ответчиком не представленп). Из материалов дела следует, что горячее водоснабжение в данных домах в связи с выявлением указанного дефекта было отключено 10.08.2015 г.

Из представленной в материалы дела информации следует, что горячее водоснабжение в жилых домах по пр. им. Ф.И.Шаляпина, 5, 7 было восстановлено 02.09.2015 г., что подтверждается актом о включении потребителей после устранения дефектов от 04.09.2015 г.

Таким образом, горячее водоснабжение в жилых домах по пр. им. Ф.И.Шаляпина, 5, 7 в связи с дефектом на сетях ОАО "КТК" отсутствовало в период с 10.08.2015 г. по 02.09.2015 г. (23 дня).

Продолжительность отсутствия горячего водоснабжения в жилых домах по ул. пр. им. Ф.И.Шаляпина, 5, 7 в вышеуказанный период значительно превышает срок для проведения ремонта на тепловых сетях, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П "Об окончании отопительного периода 2014 - 2015 годов и проведении испытаний тепловых сетей в муниципальном образовании "Город Киров", и рекомендуемый срок на проведение ремонтов, установленный п. 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170. При этом, продление срока на проведение ремонтных работ, превышающего срок, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П, не было согласовано с администрацией МО "Город Киров".

На тепловых сетях, посредством которых осуществляется горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома по ул. Кольцова, 4/1 был обнаружен дефект - N 931. Из материалов дела следует, что горячее водоснабжение в данном доме в связи с указанным дефектом было отключено 08.08.2015 г.

Из представленной в материалы дела информации следует, что горячее водоснабжение в жилом доме по ул. Кольцова, 4/1 было восстановлено 11.09.2015 г., что подтверждается актом о включении потребителей после устранения дефектов от 11.09.2015 г.

Таким образом, горячее водоснабжение в жилом доме по ул. Кольцова, 4/1 в связи с дефектом на сетях ОАО "КТК" отсутствовало в период с 08.08.2015 г. по 11.09.2015 г. (34 дней).

Продолжительность отсутствия горячего водоснабжения в жилом доме по ул. Кольцова, 4/1 в вышеуказанный период значительно превышает срок для проведения ремонта на тепловых сетях, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П "Об окончании отопительного периода 2014 - 2015 годов и проведении испытаний тепловых сетей в муниципальном образовании "Город Киров", и рекомендуемый срок на проведение ремонтов, установленный п. 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170. При этом, продление срок на проведение ремонтных работ, превышающего срока, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П, не было согласовано с администрацией МО "Город Киров".

На тепловых сетях, посредством которых осуществляется горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома по пер. Тиминский, 3 был обнаружен дефект - N 1895. Из материалов дела следует, что горячее водоснабжение в данном доме в связи с указанным дефектом было отключено 27.07.2015 г.

Из представленной в материалы дела информации следует, что горячее водоснабжение в жилом доме по пер. Тиминский, 3 было восстановлено 08.09.2015 г., что подтверждается актом о включении потребителей после устранения дефектов от 09.09.2015 г.

Таким образом, горячее водоснабжение в жилом доме по пер. Тиминский, 3 в связи с дефектом на сетях ОАО "КТК" отсутствовало в период с 27.07.2015 г. по 08.09.2015 г. (43 дня).

Продолжительность отсутствия горячего водоснабжения в жилом доме по ул. пер. Тиминский, 3 в вышеуказанный период значительно превышает срок для проведения ремонта на тепловых сетях, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П "Об окончании отопительного периода 2014 - 2015 годов и проведении испытаний тепловых сетей в муниципальном образовании "Город Киров", и рекомендуемый срок на проведение ремонтов, установленный п. 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170. При этом, продление срок на проведение ремонтных работ, превышающего срока, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П, не было согласовано с администрацией МО "Город Киров".

На тепловых сетях, посредством которых осуществляется горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома по ул. Цеховая, 4 был обнаружен дефект - N 967. Из материалов дела следует, что горячее водоснабжение в данном доме в связи с указанным дефектом было отключено 21.07.2015 г.

Из представленной в материалы дела информации следует, что горячее водоснабжение в жилом доме по ул. Цеховая, 4 было восстановлено 10.09.2015 г., что подтверждается актом о включении потребителей после устранения дефектов от 11.09.2015 г.

Таким образом, горячее водоснабжение в жилом доме по ул. Цеховая, 4 в связи с дефектом на сетях ОАО "КТК" отсутствовало в период с 21.07.2015 г. по 10.09.2015 г. (51 день).

Продолжительность отсутствия горячего водоснабжения в жилом доме по ул. Цеховая, 4 в вышеуказанный период значительно превышает срок для проведения ремонта на тепловых сетях, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П "Об окончании отопительного периода 2014 - 2015 годов и проведении испытаний тепловых сетей в муниципальном образовании "Город Киров", и рекомендуемый срок на проведение ремонтов, установленный п. 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170. При этом, продление срок на проведение ремонтных работ, превышающего срока, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П, не было согласовано с администрацией МО "Город Киров".

На тепловых сетях, посредством которых осуществляется горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома по ул. Ульяновская, 2 был обнаружен дефект - N 1809 (свищ, обнаружен 28.07.2015 г.). Из материалов дела следует, что горячее водоснабжение в данном доме в связи с указанным дефектом было отключено 28.07.2015 г.

Из представленной в материалы дела информации следует, что горячее водоснабжение в жилом доме по Ульяновская, 2 было восстановлено 28.08.2015 г.

Таким образом, горячее водоснабжение в жилом доме по ул. Ульяновская, 2 в связи с дефектом на сетях ОАО "КТК" отсутствовало в период с 28.07.2015 г. по 28.08.2015 г. (31 день).

Продолжительность отсутствия горячего водоснабжения в жилом доме по ул. Ульяновская, 2 в вышеуказанный период значительно превышает срок для проведения ремонта на тепловых сетях, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П "Об окончании отопительного периода 2014 - 2015 годов и проведении испытаний тепловых сетей в муниципальном образовании "Город Киров", и рекомендуемый срок на проведение ремонтов, установленный п. 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170. При этом, продление срок на проведение ремонтных работ, превышающего срока, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П, не было согласовано с администрацией МО "Город Киров".

Кроме того, из представленных ОАО "КТК" в материалы дела документов следует, что в некоторых жилых домах, относящихся к 3 району тепловых сетей, отсутствие горячего водоснабжения ввиду дефектов на сетях не превышало 14-дневный срок, установленный СанПиН 2.1.4.2496-09.

Так, в жилом доме по ул. Дзержинского, 11 горячее водоснабжение ввиду дефектов на сетях ОАО "КТК" отсутствовало в период с 24.08.2015 г. по 31.08.2015 г. (7 дней); в домах по ул. Чернышевского, 6, 8 - в период с 30.07.2015 г. по 13.08.2015 г. (14 дней); в домах по ул. Дзержинского, 56, 58 - в период с 06.08.2015 г. по 13.08.2015 г. (7 дней).

Таким образом, проанализировав представленные в УФАС по Кировской области документы, Комиссия установила, что горячее водоснабжение отсутствовало длительное время в связи с дефектами на сетях ОАО "КТК" в следующие периоды:

- в домах по ул. Физкультурников, 2, 4 в период с 26.06.2015 г. по 11.09.2015 г. (77 дней);

- в домах по ул. Шинников, 4, 6, 8, 9, 11, Лепсе, 15 с 21.07.2015 г. по 10.09.2015 г. (51 день).

- в доме по ул. Дзержинского, 12, 16, 14, 18 в период с 30.07.2015 г. по 08.09.2015 г. (39 дней).

- в домах по пр. им. Ф.И.Шаляпина, 2, 2А, 6А, 8 в период с 10.08.2015 г. по 03.09.2015 г. (24 дня).

- в домах по ул. Дзержинского, 40, 46, 52 в период с 06.08.2015 г. по 08.09.2015 г. (33 дня).

- в домах по ул. Орджоникидзе, 8, 10, Стахановская, 1 в период с 30.07.2015 г. по 28.08.2015 г. (28 дней).

- в домах по С.Садовая, 1, 1А, 2, 3, 4, 5, 8, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19А, в период с 07.08.2015 г. по 25.08.2015 г. (18 дней).

- в домах по ул. Крупской, 4, 4А, 4Б, 6, 6А в период с 27.07.2015 г. по 24.09.2015 г. (58 дней).

- в домах по ул. Дзержинского, 2, 4 - в период с 26.06.2015 г. по 11.09.2015 г. (77 дней);

- в домах по пр. им. Ф.И.Шаляпина, 3 с 08.08.2015 г. по 02.09.2015 г. (25 дней).

- в домах по пр. им. Ф.И.Шаляпина, 4, 6 в период с 10.08.2015 г. по 03.09.2015 г. (24 дня).

- в домах по пр. им. Ф.И.Шаляпина, 5, 7 в период с 10.08.2015 г. по 02.09.2015 г. (23 дня).

- в домах по пер. Курагинский, 2, Свердлова, 5, 7, 9, 18А в период с 08.08.2015 г. по 02.09.2015 г. (25 дней).

- в доме по пер. Тиминский, 3 - в период с 27.07.2015 г. по 08.09.2015 г. (43 дня).

- в домах по ул. Правды, 4 в период с 07.07.2015 г. по 11.09.2015 г. (66 дней).

- в домах по ул. Дзержинского, 6 в период с 27.07.2015 г. по 08.09.2015 г. (42 дня).

- в домах по ул. Кольцова, 4/1 в период с 08.08.2015 г. по 11.09.2015 г. (34 дней).

- в домах по ул. Цеховая, 4 в период с 21.07.2015 г. по 10.09.2015 г. (51 день).

-в домах по ул. Ульяновская, 2 в период с 28.07.2015 г. по 28.08.2015 г. (31 день).

Заявления администрации МО "Город Киров" и Прокуратуры Ленинского района г. Кирова об отсутствии горячего водоснабжения в жилых домах г. Кирова включало 65 жилых дома, относящихся к 3 району тепловых сетей. При этом, горячее водоснабжение отсутствовало длительное время в связи с дефектами на сетях ОАО "КТК" в 60 домах. Отсутствие горячего водоснабжения на сетях не превышало 14-дневный срок, установленный СанПиН 2.1.4.2496-09 - в 5 домах.

Комиссия отмечает, что продолжительность отсутствия горячего водоснабжения в указанных многоквартирных жилых домах в длительный период времени значительно превышает рекомендуемый срок для проведения ремонта, установленный п. 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170, - 14 дней, срок, предусмотренный пунктом 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 г. N 20, - 14 суток, а также срок, установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П "Об окончании отопительного периода 2014 - 2015 годов и проведении испытаний тепловых сетей в муниципальном образовании "Город Киров" который устанавливает, что при проведении текущего ремонта и испытаний магистральных тепловых сетей города Кирова в 2015 году необходимо руководствоваться подпунктом 3.1.11 СанПиНа 2.1.4.2496-09.

Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии в действиях ОАО "КТК" неправомерного затягивания проведения ремонтных работ на тепловых сетях, приведших к нарушению прав и законных интересов конечных потребителей коммунальных услуг - граждан.

Комиссия также отмечает, что продление срока проведения ремонтных работ по устранению дефектов на сетях, превышающего срок установленный Постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 г. N 1562-П, не согласовывалось с администрацией МО "Город Киров" в нарушение п. 6.2.7 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 N 229 и п. 6.145 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 N 285.

В адрес администрации г. Кирова ОАО "КТК" направляло графики устранения дефектов без каких-либо обоснований продления сроков проведения ремонтных работ. Получение администрацией МО "Город Киров" данных графиков не свидетельствует об их согласовании.

Администрация г. Кирова в письме от 25.09.2015 г., направленном в Кировское УФАС России, сообщила, что ОАО "КТК" представляло графики устранения дефектов в электронной форме. Поскольку графики устранения дефектов не были подписаны со стороны ОАО "КТК" и сроки устранения дефектов не соответствовали требованиям СанПин 2.1.4.2469-09, администрацией г. Кирова данные графики не были согласованы.

Довод ОАО "КТК" о принятых Обществом мерах по проведению ремонтных работ на тепловых сетях не свидетельствуют о принятии своевременных и достаточных мер в целях недопущения совершения нарушения и об отсутствии вследствие таких действий ущемления интересов других лиц.

Нарушение ОАО "КТК" сроков проведения ремонтных работ путем их произвольного самостоятельного регулирования Обществом является недопустимым, нарушает право потребителей на бесперебойное получение коммунальной услуги надлежащего качества и право управляющих организаций при осуществлении ими предпринимательской деятельности в сфере оказания коммунальных услуг.

Часть 1 ст. 10 Закона РФ "О защите конкуренции" запрещает действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Согласно п. 1 и 3 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Приказом УФАС по Кировской области от 13.03.2009 N 36 ОАО "КТК" включено в "Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов" по передаче тепловой энергии (код ОКВЭД 40.30.2) и по распределению тепловой энергии (код ОКВЭД 40.30.3) в границах присоединенных тепловых сетей на территории МО "Город Киров" с долей более 50 процентов.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" услуги по передаче тепловой энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Из смысла статьи 3 данного Федерального закона следует, что естественная монополия - это такое состояние товарного рынка, когда конкуренция на нем отсутствует в силу ее экономической невыгодности или технологической невозможности.

В силу п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" от 30.06.2008 N 30 и ч. 5 ст. 5 ФЗ "О защите конкуренции" положение субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.

Согласно п. 13 Информационного письма ВАС РФ от 30.03.98 г. N 32 субъекты естественных монополий по сути своего положения доминируют на товарном рынке и на них распространяются запреты, установленные антимонопольным законодательством.

Следовательно, ОАО "КТК" занимает доминирующее положение на рынке передачи и распределения тепловой энергии в границах присоединенных тепловых сетей на территории МО "Город Киров" с долей более 50 процентов.

Кроме того, в соответствии с планом работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2015-2016 гг., утвержденным Приказом ФАС России от 18.12.2014 г. N 790/14, Кировским УФАС России в 2015 г. проведен анализ состояния конкурентной среды на рынке услуг теплоснабжения в МО "Город Киров" за 2013 г. и 2014 г.

По результатам анализа установлено, что ОАО "КТК" занимает доминирующее положение на рынке услуг по теплоснабжению (включая производство, передачу и сбыт тепловой энергии) в границах присоединенных сетей на территории МО "Город Киров" с долей 100 процентов.

Комиссией также установлено, что Приказом Минэнерго России от 19.09.2014 г. N 631 утверждена схема теплоснабжения МО "Город Киров" на период с 2014 г. по 2033 г. В разделе 8.5 указанной схемы указан перечень единых теплоснабжающих организаций г. Кирова, действующих в своих зонах теплоснабжения (всего 26 организаций), в том числе ОАО "КТК" (номер ЕТО - 1). ОАО "КТК" является единой теплоснабжающей организацией, действующей в своей зоне теплоснабжения (г. Киров, Порошино, Макарьево, Коминтерн).

Таким образом, ОАО "КТК" затянув сроки проведения ремонтных работ на тепловых сетях, посредством которых осуществляется горячее водоснабжение многоквартирных жилых домов г. Кирова, относящихся к 3 району тепловых сетей, которое привело к длительному отсутствию горячей воды в 60 жилых домах, нарушило часть 1 ст. 10 Закона РФ "О защите конкуренции", что имеет (может иметь) своим результатом ущемление интересов граждан, проживающих в указанных домах.

Указанные действия ОАО "КТК" налагают на граждан, проживающих в данных домах, неразумные ограничения, и, следовательно, не соответствуют признакам допустимости, предусмотренным ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О защите конкуренции".

Поскольку горячее водоснабжение во всех вышеуказанных жилых домах, относящихся к 3 району тепловых сетей, в настоящее время восстановлено, Комиссия решила не выдавать предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать факт нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в действиях ОАО "Кировская теплоснабжающая компания", выразившегося в затягивании проведения ремонтных работ на тепловых сетях, посредством которых осуществляется горячее водоснабжение многоквартирных жилых домов г. Кирова, относящихся к 3 району тепловых сетей, которое привело к длительному отсутствию горячей воды в 60 жилых домах, что имеет (может иметь) своим результатом ущемление интересов граждан, проживающих в указанных домах.

2. Предписание о нарушении антимонопольного законодательства не выдавать.

Председатель Комиссии М.Л. Никонова

Члены комиссии Е.С. Бушманов

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.