Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 7 июля 2015 г. N 02-02/9.15/47-2015 (ключевые темы: стандарты раскрытия информации - стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии - оптовый рынок электрической энергии - раскрытие информации - субъекты естественных монополий)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
от 7 июля 2015 г. N 02-02/9.15/47-2015

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу Печерин Олег Юрьевич, рассмотрев материалы административного дела N 02-02/9.15/47-2015, возбужденного Ямало-Ненецким УФАС России в отношении юридического лица ОАО "Вынгапуровский тепловодоканал" (адрес микрорайон Вынгапуровский, улица Молодежная, дом 1, г. Ноябрьск, ЯНАО, 629828, ИНН 8905045443) по статье 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение стандартов раскрытия информации субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности, розничных рынков электрической энергии, выразившиеся в нарушении стандартов раскрытия информации, которая подлежит раскрытию в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 г. N 24, за которое предусмотрена ответственность ст. 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), установил:

Законный представитель ОАО "Вынгапуровский тепловодоканал" на рассмотрение административного дела N 02-02/9.15/47-2015 не явился. О месте и времени рассмотрения дела Общество надлежаще уведомлено, представителя не направляло. 26.06.2015 Обществом направлено ходатайство в адрес Ямало-Ненецкого УФАС России о рассмотрении административного дела N 02-02/9.15/47-2015 без участия законного представителя ОАО "Вынгапуровский тепловодоканал".

Полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении N 02-02/9.15/47-2015 в отсутствие законного представителя ОАО "Вынгапуровский тепловодоканал".

В соответствии со статьями 21 и 22 Федерального закона N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" статьями 8 и 8.1 Федерального закона N 147-ФЗ "О естественных монополиях" требования к составу информации, раскрываемой субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе субъектами естественных монополий, за исключением потребителей электрической энергии (далее - субъекты рынков электрической энергии), а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия, установлены Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 г. N 24(далее по тексту - Стандарты).

Под раскрытием информации в вышеуказанном документе понимается обеспечение доступа к ней неограниченного круга лиц независимо от цели получения такой информации, а в установленных Стандартами случаях - предоставление заинтересованным лицам по их запросам информации субъектами рынков электрической энергии, являющимися обладателями такой информации.

Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы, Федеральная служба по тарифам и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

Согласно пункту 3. Субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается путем:

опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти (далее - официальные печатные издания);

опубликования в электронных средствах массовой информации;

предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации;

направления информации администратору торговой системы оптового рынка электроэнергии в случаях, предусмотренных пунктом 22(2) настоящего документа;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 28.04.2014 N 381)

опубликования на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), определяемом Правительством Российской Федерации, в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 28.04.2014 N 381)

В соответствии с выпиской из реестра организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль службой по тарифам (услуги по передаче, сбыту (продаже) электрической энергии (мощности)) ОАО "Вынгапуровский тепловодоканал" является сетевой компанией.

Следовательно, ОАО "Вынгапуровский тепловодоканал" является субъектом рынка электрической энергии (сетевая организация).

Таким образом, ОАО "Вынгапуровский тепловодоканал" является организацией, на которую распространяется обязанность опубликовывать и размещать информацию, обязанность раскрытия которой закреплена в Стандартах, на официальных сайтах и в официальном печатном издании.

В адрес ОАО "Вынгапуровский тепловодоканал" направлялось уведомление о составлении протокола от 16.06.2015 г. N СП/2617, в котором запрашивалась документально подтвержденная информация о соблюдении требований Стандартов в части раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (скриншоты с сайта, адреса страниц на сайте, и т.п.), доказывающих своевременное и полное размещение всей необходимой информации на интернет - сайте, а также копию паспорта должностного лица, ответственного за размещения информации в соответствиями с требованиями Постановления N 24, и приказ о назначении его на должность.

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России Предприятием был направлен пакет документов.

В ходе анализа представленных ОАО "Вынгапуровский тепловодоканал" и официального сайта Предприятия, находящегося по адресу: http://oaovtvk.ucoz.com/index/rukovodstvo/0-4, было установлено следующее.

Предприятием нарушены стандарты раскрытия информации, которая подлежит раскрытию в соответствии Постановлением N 24:

Согласно подпункту "г" пункта 9 Стандартов субъекты рынков электрической энергии раскрывают предложение о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования (при применении метода доходности инвестированного капитала или метода долгосрочной необходимой валовой выручки), подлежащих регулированию в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1178.

В соответствии с пунктом 10(2) Стандартов указанная в подпункте "г" пункта 9 настоящего документа информация подлежит раскрытию на официальных сайтах регулируемых организаций или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, и (или) в периодическом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, - за 10 дней до представления в регулирующий орган предложения об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, содержащего такую информацию.

В соответствии с п. 10 (3) субъекты рынков электрической энергии раскрывают информацию, указанную в подпункте "г" пункта 9 настоящего документы, по форме согласно приложению.

Из проверки материалов, представленных ОАО "Вынгапуровский тепловодоканал" и официального сайта компании следует, что предложение о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования размещенных на сайте предприятия согласно скриншоту предоставленному Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты - Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.06.2015 исх. N 08/968 размещены не в соответствии со стандартами раскрытия информации установленными Постановлением N 24.

13 мая 2015 года (согласно скриншоту) предприятие разместило указанную информацию согласно приложению Постановления N 24.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 21.01.2004 г. N 24 Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

В соответствии со статьей 9.15 КоАП РФ нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании вышеизложенного прихожу к выводу о наличии в действиях ОАО "Вынгапуровский тепловодоканал" нарушений требований Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 г. N 24 в части нарушений опубликования стандартов раскрытия информации, подлежащей раскрытию в соответствии с подпункта "г" пункта 9, 10 (3), статьи 9.15 КоАП РФ.

Время совершения правонарушения - 13.05.2015 - 16.04.2015.

Место совершения административного правонарушения: ЯНАО, г. Ноябрьск, мкр. Вынгапуровский, дом 1

В этой связи, исследовав в совокупности все обстоятельства дела, руководствуясь статьями 9.15, 23.48, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Назначить ОАО "Вынгапуровский тепловодоканал" административное наказание по статьи 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.