Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 6 июля 2011 г. (ключевые темы: электронная торговая площадка - заключение муниципального контракта - реестр недобросовестных поставщиков - аукцион в электронной форме - протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области
от 6 июля 2011 г.

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия Управления) в составе:

- Бутузовой Т.В. - заместителя руководителя Управления, председателя Комиссии Управления;

- Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;

- Михейкиной А.Д. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы члена Комиссии Управления;

- Сумбаева Д.П. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы члена Комиссии Управления;

при участии со стороны заказчика администрации Турдакского сельсовета Городищенского района Пензенской области:

- Зуйковой С.Н. - главы администрации Турдакского сельсовета Городищенского района Пензенской области,

от Уполномоченного органа - администрации Городищенского района Пензенской области:

- <_> - представителя по доверенности от 08.11.2010,

от ООО "Строй-Газ-Сервис":

- <_> - представителя по доверенности от 05.07.2010;

- <_> - представителя по доверенности от 05.07.2011;

- <_> - представителя по доверенности от 05.07.2011,

на основании части 8 статьи 19 Закона о размещении заказов, а также приказов ФАС России от 27.08.2007 N 267 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках" и Пензенского УФАС России от 16.06.2011 N 111 "О проведении внеплановой проверки", Комиссия Управления осуществила проверку факта уклонения ООО "Строй-Газ-Сервис" от заключения государственного контракта, а также внеплановую проверку открытого аукциона в электронной форме "На право заключения контракта на выполнение работ по строительству внутрипоселкового газопровода низкого давления протяженностью 3380 метров для газоснабжения ул. Садовая, Заречная, Трудовая в селе Старые Турдаки Городищенского района Пензенской области" (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru N 0155300042511000042),

рассмотрев документы и сведения, представленные муниципальным заказчиком - Администрацией Турдакского сельсовета Городищенского района Пензенской области для решения вопроса о включении сведений об ООО "Строй-Газ-Сервис" в реестр недобросовестных поставщиков, установила:

13 мая 2011 года Уполномоченным органом - Администрацией Городищенского района Пензенской области (далее - Уполномоченный орган) объявлено о проведении открытого аукциона в электронной форме "На право заключения контракта на выполнение работ по строительству внутрипоселкового газопровода низкого давления протяженностью 3380 метров для газоснабжения ул. Садовая, Заречная, Трудовая в селе Старые Турдаки Городищенского района Пензенской области" (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru N 0155300042511000042) (далее - Открытый аукцион в электронной форме).

Согласно протоколу подведения итогов Открытого аукциона в электронной форме от 30 мая 2011 года победителем данного размещения заказа признано ООО "Строй-Газ-Сервис".

27 июня 2011 года в Пензенское УФАС России поступило обращение муниципального заказчика - Администрации Турдакского сельсовета Городищенского района Пензенской области (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Строй-Газ-Сервис" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением указанного участника Открытого аукциона в электронной форме от заключения муниципального контракта.

Изучив представленные материалы, заслушав доводы сторон, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

Частью 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов установлено, что Заказчик в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов Открытого аукциона в электронной форме, направляет оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта.

Протокол подведения итогов Открытого аукциона в электронной форме размещен на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк АСТ" http://www.sberbank-ast.ru 30 мая 2011 года. Проект контракта Заказчиком направлен оператору электронной площадки 1 июня 2011 года.

Частью 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов установлено, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 указанной статьи протокол разногласий.

Таким образом, муниципальный контракт должен быть направлен оператору электронной торговой площадки в период с 2 июня 2011 года по 6 июня 2011 года.

В установленный срок ООО "Строй-Газ-Сервис" не направило оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона.

6 июня 2011 года оператором электронной торговой площадки в адрес Заказчика направлено уведомление об уклонении участника размещения заказа ООО "Строй-Газ-Сервис" от заключения муниципального контракта "Выполнение работ по строительству внутрипоселкового газопровода низкого давления протяженностью 3380 метров для газоснабжения ул. Садовая, Заречная, Трудовая в селе Старые Турдаки Городищенского района Пензенской области".

На заседании комиссии представители ООО "Строй-Газ-Сервис" сообщили, что общество не отказывается от подписания муниципального контракта, готово его заключить и исполнить.

Представитель Заказчика сообщил, что уведомлений от ООО "Строй-Газ-Сервис" об отказе от заключения контракта в адрес Заказчика не поступало.

В пояснениях от 5 июля 2011 года ООО "Строй-Газ-Сервис" сообщило, что муниципальный контракт не подписан в следствии того, что 6 июля 2011 года опция "обработать документ" на сайте электронной торговой площадки не функционировала. Общество обращалось к оператору электронной торговой площадки посредством телефонной связи для урегулирования ситуации, но никаких ответов и пояснений не получило.

Кроме того, во исполнение обязанности по заключению муниципального контракта и в связи с невозможностью его заключения на электронной площадке, ООО "Строй-Газ-Сервис" предложило Заказчику заключить муниципальный контракт на бумажном носителе, данный контракт заключен 6 июня 2011 года за N 1.

Таким образом, ООО "Строй-Газ-Сервис" предпринимались действия для заключения муниципального контракта.

На заседании комиссии представители Заказчика и Уполномоченного органа пояснили, что заключение муниципального контракта с ООО "Строй-Газ-Сервис" в настоящее время не представляется возможным, так как Заказчиком направлено письменное обращение в Управление экономики Пензенской области о согласовании возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

Из материалов дела следует, что ООО "Строй-Газ-Сервис" не отказывается заключить муниципальный контракт, следовательно, факт уклонения данного участника размещения заказа от заключения контракта не очевиден.

Учитывая вышеизложенное, а так же характер совершенного деяния Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, решила:

Сведения, представленные муниципальным заказчиком - Администрацией Турдакского сельсовета Городищенского района Пензенской области в отношении ООО "Строй-Газ-Сервис" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.