Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 21 сентября 2011 г. (ключевые темы: реклама - антимонопольный орган - потребительские свойства - декларация о соответствии - недостоверная реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 21 сентября 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии: Коренченко К.А.- зам. руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии: Скутнева К.В. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти;

Ширинская В.В. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти;

рассмотрев дело N 969/04 от 20.07.2011 г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в издаваемой в г. Каменск-Шахтинский газете "ПИК" N 23 (870) от 09.06.2011 г. рекламы натяжных потолков, содержащей информацию о предлагаемом в рекламе товаре и о продавце: "Только европейское качество"; "Нам 5 лет! ССР", что указывает на признаки нарушения п.п.2,20 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в отсутствии ИП Романова Р.А., уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

23.06.2011 г. (вх. N 10619) в Ростовское УФАС России поступило заявление гр. Уколовой М.П. (г. Каменск-Шахтинский) по фактам распространения в газете "ПИК" N 23 (870) от 09.06.2011 г., издаваемой г. Каменск-Шахтинский, рекламы натяжных потолков, содержащей, по мнению Заявителя, признаки ФЗ "О рекламе". Представлен указанный номер газеты "ПИК".

Заявитель указывает, на присутствующую в рекламе информацию о предлагаемом в рекламе товаре и о продавце: "Только европейское качество"; "Нам 5 лет! ССР", при этом указывается на возможное не соответствие действительности приводимых сведений, в связи с чем в силу п.п.2, 20 ч.3 ст.5 ФЗ "О рекламе" данная реклама признается недостоверной и не допускается.

Согласно ч.3 ст.5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:

- о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара (п.2);

- об изготовителе или о продавце рекламируемого товара (п.20).

В соответствии с ч.1 ст.5 ФЗ "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.

В силу ч. 6 ст.38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ч.3 ст.5 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

Из представленных рекламораспространителем - ЗАО "Редакция газеты "ПИК" материалов (вх. N 12218 от 19.07.2011 г.) следует, что вышеназванная реклама была размещена по заказу ИП Романова Р.А. (адрес места жительства: ул. Крупской, 73, кв.78, г. Каменск-Шахтинский, 347810).

Таким образом, в данном случае, в силу п.5 ст. 3 ФЗ "О рекламе", рекламодателем и указанной выше рекламы является ИП Романов Р.А., как продавец рекламируемого товара (натяжных потолков) и лицо, определившее содержание рекламы и объект рекламирования.

На основании данных фактов 20.07.2011 г. было возбуждено настоящее дело.

Определение о возбуждении дела 969/04 по признакам нарушения законодательства о рекламе (исх. N 8967/04 от 20.07.2011 г.) было направлено ИП Романову Р.А. по указанному выше адресу места жительства.

На дату рассмотрения дела 10.08.2011 г. в Ростовское УФАС России не поступало уведомление о вручении ИП Романову Р.А. указанного выше определения, а также документы и информация, запрошенные у ИП Романова Р.А. данным определением.

На рассмотрение дела 10.08.2011 г. ИП Романов Р.А. не явился.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о невозможности рассмотрения дела в настоящем заседании.

Таким образом, Комиссия Ростовского УФАС России определила рассмотрение дела N 969/04 отложить, продлить срок рассмотрения дела и назначить рассмотрение дела N 969/04 на 26.09.2011 г.

16.09.2011 г. в адрес Ростовского УФАС России поступили запрошенные определением документы.

Кроме того, ИП Романовым Р.А. была предоставлена газета "ПИК" (N 37 от 15.09.2011 г.) из которой следует, что в настоящий момент реклама "Натяжных потолков" распространяется в соответствии с законодательством о рекламе.

Вместе с тем, ИП Романов Р.А. предоставил ходатайство о рассмотрении дела N 969/04 в его отсутствии.

Комиссия Ростовского УФАС России, изучив материалы настоящего дела, пришла к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.3 ФЗ "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно ч.3 ст.5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:

- о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара (п.2);

- об изготовителе или о продавце рекламируемого товара (п.20).

При этом как указывает заявитель:

1. Вышеуказанная реклама, содержит не соответствующие действительности сведения в части слов "Натяжные потолки.только европейское качество".

Кроме того, данная реклама, по мнению заявителя, носит непристойное и оскорбительное сравнение и выражение, подразумевая деление товара на соответствие "европейскому" качеству.

Вместе с тем, согласно документам, представленным в материалы дела (санитарно эпидемиологическое заключение; гигиеническая характеристика продукции), указание в рекламе товара (натяжные потолки), соответствует предъявленному стандарту качества.

Кроме того, изготовителем товара (натяжные потолки) является - Франция.

Более того, само по себе использование в рекламе фразы "только европейское качество" не может выступать в качестве оскорбительного выражения, либо сравнения с другими товарами иного качества.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о том, что вышеуказанная реклама не содержит нарушения п.2 ч.3 ст.5 ФЗ "О рекламе".

2. Текст вышеуказанной рекламной информации "Нам 5 лет. ССР. Натяжные потолки." способствует тому, что рекламодатель действует в сфере оказания услуг и выполнения работ по установке натяжных потолков значительный период времени (5 лет).

При этом в рекламе отсутствует точное указание на индивидуальные признаки рекламодателя (наименование, ОГРН, ИНН), а лишь имеется ссылка на заглавные буквы "ССР".

Вместе с тем, в рекламе следующего содержания: "Нам 5 лет! ССР. Натяжные потолки. Только европейское качество" объектом рекламирования является товар (натяжные потолки), его потребительские свойства, а также информация о том, что рекламодатель на соответствующем рынке 5 лет.

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ "О рекламе" под ненадлежащей рекламой понимается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 ФЗ "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

При этом, ст. 5 ФЗ "О рекламе" не предъявляет к рассматриваемой рекламе требований об обязательном указании в ней информации о наименовании, ОГРН, ИНН и т.д.

В этой связи основания о наличии нарушений п.20 ч.3 ст.5 ФЗ "О рекламе" отсутствуют.

Вместе с тем из содержания рекламы следует, что рекламодатель (ИП Романов Р.А.) осуществляет деятельность по монтажу натяжных потолков на соответствующем рынке 5 лет.

При этом, из представленных ИП Романовым Р.А. документов следует, что Романов Р.А. получил статус индивидуального предпринимателя с 2008 года. Деятельность по монтажу натяжных потолков он также начал в 2008 году.

Таким образом, на сегодняшний момент ИП Романов Р.А. осуществляет свою предпринимательскую деятельность 3 года, в то время как в рекламе указывалось "Нам 5 лет!".

В связи с изложенным, в данной рекламе содержится нарушение п. 20 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе".

В силу ч. 6 ст.38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ч.3 ст.5 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

В данном случае ИП Романов Р.А. является рекламодателем.

В связи с тем, что в настоящее время реклама ИП Романова Р.А. соответствует требованиям ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе", у Комиссии Ростовского УФАС России отсутствуют основания для выдачи ИП Романову Р.А. предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.33, ч.1 ст.36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42, Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу натяжных потолков, распространяемую в газете "ПИК" N 23 (870) от 09.06.2011 г., издаваемой г. Каменск-Шахтинский следующего содержания: "Только европейское качество"; "Нам 5 лет! ССР"".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе ИП Романову Р.А. не выдавать в связи с добровольным устранением совершенного нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ростовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "05" октября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: К.А. Коренченко

Члены Комиссии: В.В. Ширинская, К.В. Скутнев