Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 2 марта 2016 г. N 09/2006

Я, Ланцман Людмила Игоревна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении N 85/09-АДМ-2016, возбужденное протоколом 02.03.2016 г. в отношении общества с ограниченной ответственностью "РИО" (юридический адрес: 652470, г. Анжеро - Судженск, ул. Ленина, 28, ИНН 4246007885, ОГРН 1064246019892, КПП 424601001, дата регистрации: 19.12.2006 г., далее по тексту - ООО "РИО") по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в присутствии директора ООО "РИО" <> (далее по тексту - <>), установила:

21.01.2016 г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела N 129/Р-2015 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО "РИО", вынесено решение о признании ООО "РИО", нарушившим требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") при размещении рекламы в газете "РИО" в выпуске N 36 от 10.09.2015 г. следующего содержания:

""Партнер-Инвест. Микрофинансовая организация. Выдаем займы! Деньги до зарплаты до 15000р. всего под 1,2% в день. Материнский капитал заем на покупку жилья* Займы под залог недвижимости или авто. 8-800-700-1105 partner-invest.com г. Анжеро - Судженск, пр. Ленина, 24. Сумма займа "Деньги до зарплаты" от 1000 до 15000 руб. на срок от 5 до 30 дней под 1,2% в день или 438% годовых. *Заем на покупку жилья предоставляется ООО "МК-Сервис".

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Согласно пункту 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации наименование юридического лица в обязательном порядке должно содержать указание на его организационно-правовую форму.

Статьей 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица (часть 1). Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности (часть 2). Юридическое лицо должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке.

Юридическое лицо вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках (часть 3).

В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы отсутствует наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению займов.

Частью 4 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является "РИО".

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ООО "РИО", выразившиеся в нарушении требований части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы в газете "РИО" в выпуске N 36 от 10.09.2015 г., без указания наименования лица, оказывающего услуги по предоставлению займов, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения ООО "РИО" административного правонарушения: 10.09.2015 г.

Место совершения ООО "РИО" административного правонарушения: г. Анжеро - Судженск.

05.02.2016 г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 02.03.2016 г. в 10 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО "РИО" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" с пометкой от 10.02.2016 г. "получено адресатом, Анжеро - Судженск" имеется в материалах дела).

02.03.2016 г. состоялась процедура составления и подписания протокола N 85/09-АДМ-2016 об административном правонарушении в присутствии директора ООО "РИО" <_>

02.03.2016 г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 85/09-АДМ-2016 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 15.03.2016 г. на 08 часов 50 минут.

02.03.2016 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО "РИО" (исх. б/н, б/д) о рассмотрении дела N 85/09-АДМ-2016, назначенное на 15.03.2016 г. в 08 часов 50 минут 02.03.2016 г. из-за территориальной удаленности. Данное ходатайство было удовлетворено заместителем руководителя управления.

В адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО "РИО" (исх. б/н, б/д), из которых следует, что нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", что макет рекламы был предоставлен ООО "Партнер Инвест" посредством пересылки по электронной почте и был проверен менеджером по рекламе ООО "РИО" <_>

02.03.2016 г. состоялось рассмотрение дела N 85/09-АДМ-2016 об административном правонарушении в присутствии директора ООО "РИО" <_> который поддержал представленные письменные пояснения и заявил устное ходатайство о прекращении производства по делу N 85/09-АДМ-2016 в отношении ООО "РИО" по малозначительности в связи с тем, что данное правонарушение совершено впервые и не представляет большой общественной опасности, и возбуждении дела в отношении него, как директора ООО "РИО", так как согласно уставу ООО "РИО" директор несет ответственность за целостную работу ООО "РИО".

Изучив материалы дела N 85/09-АДМ-2016, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

ООО "РИО" документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, у ООО "РИО" имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Следовательно, действия ООО "РИО", выразившиеся в нарушении требований части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы в газете "РИО" в выпуске N 36 от 10.09.2015 г., без указания наименования лица, оказывающего услуги по предоставлению займов, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, следует признать виновными.

Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО "РИО" не представляет большой общественной опасности и не нанесло значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно, признать малозначительным.

Руководствуясь статьями 2.9, 23.48 и частями 1, 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

1. Производство по делу об административном правонарушении N 85/09-АДМ-2016, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "РИО" (юридический адрес: 652470, г. Анжеро - Судженск, ул. Ленина, 28, ИНН 4246007885, ОГРН 1064246019892, КПП 424601001, дата регистрации: 19.12.2006 г.), прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

2. Объявить обществу с ограниченной ответственностью "РИО" (юридический адрес: 652470, г. Анжеро - Судженск, ул. Ленина, 28, ИНН 4246007885, ОГРН 1064246019892, КПП 424601001, дата регистрации: 19.12.2006 г.) устное замечание.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления Л.И. Ланцман