Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области N 07-32-2012/16 (опубликовано 2 марта 2016 г.) (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - положение о закупке - проведение спортивных мероприятий - цена - возбуждение дела об административном правонарушении)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области
N 07-32-2012/16 (опубликовано 2 марта 2016 г.)

Комиссия Московского областного УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона

от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции) жалобу ООО "Тимстрой" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного автономного учреждения Московской области "Дирекция по организации и проведению спортивных мероприятий и мероприятий по работе с молодежью" (далее - Заказчик, Конкурсная комиссия) при осуществлении закупки путем проведения запроса цен: "Оказание комплекса услуг по подготовке и проведению соревнования по хоккею "Золотая шайба" в Московской области" (закупка N 31603278962 на официальном сайте Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Конкурс), установила:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Запроса цен.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Порядок осуществления закупок Заказчиком регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд Государственного автономного учреждения Московской области "Дирекция по организации и проведению спортивных мероприятий и мероприятий по работе с молодежью" (далее - Положение).

По мнению Заявителя, его законные права нарушены Заказчиком, установившим в документации по Запросу цен разные сроки исполнения услуг, являющихся предметом закупки.

Представитель Заказчика не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса права и законные интересы Заявителя не нарушены.

Рассмотрев довод жалобы Заявителя, возражения Заказчика, представленные Заказчиком и размещенные на Официальном сайте информацию и документы, Комиссия установила.

В соответствии с извещением о проведении Запроса цен, документацией по Запросу цен, протоколами, составленными при проведении закупки:

дата публикации извещения на Официальном сайте - 10.02.2016;

дата и время окончания подачи заявок - 10.02.2016 в 10:30;

дата и время рассмотрения заявок - 10.02.2016 в 13:00;

дата и время подведения итогов - 10.02.2016 в 103:00;

начальная (максимальная) цена договора - 639 450,00 руб.;

заявок на участие в Запросе цен подано - 3;

по результатам закупки заключен договор от 29.12.2015

N 2016-02-24-2-М с ООО "БЕРРИ" по цене 529 800,00 рублей.

На основании пункта 1 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом информационной открытости закупки.

Согласно части 5 статьи 4 Закона о закупках в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке.

Согласно части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги.

Комиссия установила, что в извещение о проведении Запроса цен в разделе 2 Информационной карты Заказчиком указан срок оказания комплекса услуг в полном объеме - "не позднее 30.06.2016".

В приложении N 3 "Техническая часть" к извещению о проведении Запроса цен Заказчиком указан срок оказания комплекса услуг в полном объеме - "не позднее 30.04.2016".

Заказчик на заседании Комиссии пояснил, что правильный срок оказания комплекса услуг в полном объеме 30.04.2016

Вместе с тем, указанная техническая ошибка не повлияла на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о нарушении Заказчиком части 10 статьи 4 Закона о закупках.

Указанные действия содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Тимстрой" обоснованной.

Признать в действиях Заказчика нарушение части 10 статьи 4 Закона о закупках.

Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать поскольку по итогам закупки заключен договор.

Передать материалы дела N 07-32-2012/16 по выявленным нарушениям Закона о закупках соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трёхмесячный срок.