Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 2 марта 2016 г. N 23-К/16 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - совместные закупки - образовательные организации - электронный документ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 2 марта 2016 г. N 23-К/16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "ОРИКС" на действия аукционной комиссии организатора совместной закупки МБОУ "Огневская СОШ" при проведении совместного электронного аукциона на поставку угля каменного для нужд образовательных учреждений МО "Усть-Коксинский район", установила:

В Алтайское республиканское УФАС России 02.03.2016 г. вх. N 501 поступила жалоба ООО "ОРИКС" (г. Барнаул, 9-й Проезд Заводской, д. 40, литер 17, офис 23) на действия аукционной комиссии организатора совместной закупки МБОУ "Огневская СОШ" при проведении совместного электронного аукциона на поставку угля каменного для нужд образовательных учреждений МО "Усть-Коксинский район" (N0377300034416000001).

В соответствии с ч. 7 ст. 105 Закона о контрактной системе участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

Из ч. 10 ст. 105 Закона о контрактной системе следует, что жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем.

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Таким образом, жалоба, подаваемая посредством факса или в форме электронного документа без использования электронной подписи, не соответствует нормам законодательства о контрактной системе (письмо Минэкономразвития России от 06.05.2014 N 10073-ЕЕ/Д28и).

В соответствии с п. 2 ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.

Жалоба ООО "ОРИКС" поступила в УФАС по РА 02.03.2016 г. в электронной форме, но не подписана электронной подписью, что является нарушением ч. 4, 10 ст. 105 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь пунктами 2 части 11 статьи 105 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и в соответствии с приказом ФАС России N 727/14 от 19 ноября 2014 года "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Жалобу ООО "ОРИКС" на действия аукционной комиссии организатора совместной закупки МБОУ "Огневская СОШ" при проведении совместного электронного аукциона на поставку угля каменного для нужд образовательных учреждений МО "Усть-Коксинский район" (N 0377300034416000001) оставить без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.