Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 18 февраля 2016 г. N 09/1830

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

Ланцман Л.И. -

заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии:

Каминской Е.Б. -

Даниловой М.И. -

начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 126/Р-2015, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью МФО "Партнер Инвест Финанс" (юридический адрес: 650066, г. Кемерово, пр. Притомский, 7 А, оф. 20, ИНН 4205226408, КПП 420501001, ОГРН 1114205033931, дата регистрации: 05.08.2011 г., далее по тексту - ООО МФО "Партнер Инвест Финанс") по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28, пункта 2 части 2 статьи 28, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе) в присутствии представителя ООО МФО "Партнер Инвест Финанс" <_> по доверенности б/н от 27.01.2016 г. (далее по тексту - <_>), установила:

28.10.2015 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <_> (вх. N 7367 от 28.10.2015 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе".

Из заявления следует, что в газете "Мой город", г. Березовский, выпуск N 37 (6682) от 18.09.2015 г. на странице 17 размещена реклама услуг по предоставлению потребительских займов "Партнер Инвест" следующего содержания: "Выдаем займы! Деньги до зарплаты до 15000р. всего под 1,2% в день. Материнский капитал, заем на покупку жилья*. Займы под залог недвижимости или авто (реализация сертификата для приобретения жилья, даже до 3-х лет ребенку) <_> звонок бесплатный, partner-invest.com".

Также заявитель указывает, что в газете "РИО", г. Анжеро - Судженск, в выпуске N 36 от 10.09.2015 г. размещена реклама следующего содержания: "Выдаем займы! Деньги до зарплаты до 15000р. всего под 1,2% в день. Материнский капитал, заем на покупку жилья*. Займы по залог недвижимость или авто".

Кемеровским УФАС России в адрес МУП "Редакция газеты "Мой город", ООО "РИО" были направлены запросы о предоставлении информации о лице, разместившем вышеуказанную рекламу.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России МУП "Редакция газеты "Мой город" (исх. N 61 от 10.11.2015 г.), вышеуказанная реклама была размещена ООО МФО "Партнер Инвест Финанс" на основании договора на размещение информации в газете "Мой город" б/н от 22.04.2015 г. Согласно представленному МУП "Редакция газеты "Мой город" счету, реклама ООО МФО "Партнер Инвест Финанс" размещалась в газете "Мой город" 31.07.2015 г., 07.08.2015 г., 14.08.2015 г., 21.08.2015 г., 28.08.2015 г., 04.09.2015 г., 11.09.2015 г., 18.09.2015 г., 25.09.2015 г. Макет рекламы предоставлялся заказчиком.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ООО "РИО" (исх. б/н, б/д), следует, что реклама следующего содержания: ""Парнер-Инвест. Микрофинансовая организация. Выдаем займы! Деньги до зарплаты до 15000р. всего под 1,2% в день. Материнский капитал заем на покупку жилья* Займы под залог недвижимости или авто. <_> partner-invest.com г. Анжеро-Судженск, пр. Ленина, 24. Сумма займа "Деньги до зарплаты" от 1000 до 15000 руб. на срок от 5 до 30 дней под 1,2% в день или 438% годовых. *Заем на покупку жилья предоставляется ООО "МК-Сервис" была размещена ООО МФО "Партнер Инвест Финанс" на основании договора на рекламно - информационное обслуживание б/н от 01.09.2015 г., заключенного с ООО "РИО".

Согласно представленному ООО "РИО" счету-фактуре N 48/59 от 03.12.2015 г., указанная реклама размещалась в газете "РИО" в 2015 г. N 36-48.

21.12.2015 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 126/Р-2015 в отношении ООО МФО "Партнер Инвест Финанс" и назначено к рассмотрению на 21.01.2016 г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО МФО "Партнер Инвест Финанс" заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомительная карточка о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

18.01.2016 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО МФО "Партнер Инвест Финанс" (исх. б/н от 18.01.2016 г.), из которых следует, что в вышеуказанной рекламе имеется наименование юридического лица (компании), оказывающего услуги. Содержание вышеуказанной рекламы включает в себя всю необходимую существенную информацию о рекламируемых услугах для потребителя согласно законодательства Российской Федерации.

21.01.2016 г. состоялось рассмотрение дела N 126/Р-2015 в присутствии представителя ООО МФО "Партнер Инвест Финанс" <_> который пояснил, что в рекламе действительно отсутствует наименование лица, оказывающего услуги предоставления займов.

По факту отсутствия части существенной информации, а именно условий предоставления займов под залог недвижимости или авто и условий предоставления займа на покупку жилья под материнский капитал <_> пояснил, что в рекламе отсутствуют только условия предоставления займов под залог имущества и авто, а также условия предоставления займа на покупку жилья под материнский капитал в связи с тем, что полные условия прописаны в правилах предоставления займов и в договорах, заключаемых с заемщиками. Также <_> пояснил, что в настоящее время нарушение части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" устранено, реклама выходит с указанием наименования лица, оказывающего услуги предоставления займов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вместе с тем, доказательств устранения нарушения ФЗ "О рекламе" в адрес Кемеровского УФАС России не представлено.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО МФО "Партнер Инвест Финанс", Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 21.01.2016 г. рассмотрение дела N 126/Р-2015 было отложено на 18.02.2016 г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО МФО "Партнер Инвест Финанс" заказным письмом с уведомлением о вручении.

18.02.2016 г. ООО МФО "Партнер Инвест Финанс" представило в адрес Кемеровского УФАС России доказательство устранения нарушения требований ФЗ "О рекламе", а именно представило экземпляры газет "Информ Тайга" N 4 от 28.01.2016 г., "Городок" N 4 от 28.01.2016 г., "Ассорти" N 3 от 28.01.2016 г., "Знаменка" N 5 от 29.01.2016 г., а также пояснения, что в газете "РИО", и в газете "Мой город" в настоящий момент реклама не размещается.

18.02.2016 г. состоялось рассмотрение дела N 126/Р-2015 в присутствии представителя ООО МФО "Партнер Инвест Финанс" <_> который пояснил, что полные условия предоставления займов под залог недвижимости или авто и условий предоставления займа на покупку жилья под материнский капитал прописаны в правилах предоставления займов и в договорах, заключаемых с заемщиками.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

28.10.2015 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица (вх. N 7367 от 28.10.2015 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе".

Из заявления следует, что в газете "Мой город" выпуск N 37 (6682) от 18.09.2015 г. на странице 17 г. Березовский размещена реклама услуг по предоставлению потребительских займов "Партнер Инвест" следующего содержания: "Выдаем займы! Деньги до зарплаты до 15000р. всего под 1,2% в день. Материнский капитал, заем на покупку жилья*. Займы под залог недвижимости или авто (реализация сертификата для приобретения жилья, даже до 3-х лет ребенку) <_> звонок бесплатный, partner-invest.com".

Также заявитель указывает, что в газете "РИО" в выпуске N 36 от 10.09.2015 г. г. Анжеро - Судженск размещена реклама следующего содержания: "Выдаем займы! Деньги до зарплаты до 15000р. всего под 1,2% в день. Материнский капитал, заем на покупку жилья*. Займы по залог недвижимость или авто".

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ООО "РИО" (исх. б/н, б/д), следует, что реклама следующего содержания: ""Парнер-Инвест. Микрофинансовая организация. Выдаем займы! Деньги до зарплаты до 15000р. всего под 1,2% в день. Материнский капитал заем на покупку жилья* Займы под залог недвижимости или авто. <_> partner-invest.com г. Анжеро - Судженск, пр. Ленина, 24. Сумма займа "Деньги до зарплаты" от 1000 до 15000 руб. на срок от 5 до 30 дней под 1,2% в день или 438% годовых. *Заем на покупку жилья предоставляется ООО "МК-Сервис" была размещена ООО МФО "Партнер Инвест Финанс" на основании договора на рекламно - информационное обслуживание б/н от 01.09.2015 г., заключенного с ООО "РИО".

Согласно представленной ООО "РИО" счет-фактуре N 48/59 от 03.12.2015 г., указанная реклама размещалась в газете "РИО" в 2015 г. N 36-48.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Согласно пункту 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации наименование юридического лица в обязательном порядке должно содержать указание на его организационно-правовую форму.

Статьей 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица (часть 1). Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности (часть 2). Юридическое лицо должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке.

Юридическое лицо вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках (часть 3).

В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы отсутствует наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению займов.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы отсутствует существенная информация о том, с какого возраста предоставляются займы под залог недвижимости или авто, а также займы под материнский капитал.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий

Частью 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе" установлено, что если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

Комиссия Кемеровского УФАС России соглашается с доводами представителя ООО МФО "Партер Инвест Финанс", что полные условия предоставления займов под залог недвижимости или авто и условий предоставления займа на покупку жилья под материнский капитал прописаны в правилах предоставления займов и в договорах, заключаемых с заемщиками. В рекламе следующего содержания: ""Парнер-Инвест. Микрофинансовая организация. Выдаем займы! Деньги до зарплаты до 15000р. всего под 1,2% в день. Материнский капитал заем на покупку жилья* Займы под залог недвижимости или авто. <_> partner-invest.com г. Анжеро-Судженск, пр. Ленина, 24. Сумма займа "Деньги до зарплаты" от 1000 до 15000 руб. на срок от 5 до 30 дней под 1,2% в день или 438% годовых. *Заем на покупку жилья предоставляется ООО "МК-Сервис" не указано ни одного условия предоставления займов под залог недвижимости или авто, а также займов под материнский капитал, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, в связи с чем, признаки нарушения пункта 2 части 2 статьи 28, части 3 статьи 28 в вышеуказанной рекламе отсутствуют.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ООО МФО "Партнер Инвест Финанс".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России, решила:

1. Признать ООО МФО "Партнер Инвест Финанс" (юридический адрес: 650066, г. Кемерово, пр. Притомский, 7 А, оф. 20, ИНН 4205226408, КПП 420501001, ОГРН 1114205033931, дата регистрации: 05.08.2011 г.), нарушившим требования части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", при размещении рекламы в газете "Мой город", а также в газете "РИО".

2. Предписание ООО МФО "Партнер Инвест Финанс" не выдавать в связи с устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 01 марта 2016 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:

Члены Комиссии:

Л.И. Ланцман

Е.Б. Каминская

М.И. Данилова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.