Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 февраля 2016 г. N 94 А-Р3/2016 (ключевые темы: исполнение контракта - расчетные документы - акт выполненных работ - муниципальный контракт - утвержденные бюджетные ассигнования)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 26 февраля 2016 г. N 94 А-Р3/2016

Я, заместитель руководителя Краснодарского УФАС России, Оберемок Виктория Викторовна, рассмотрев в отсутствие надлежаще уведомленного <_> (уведомление в деле), протокол и материалы дела об административном правонарушении N 94 А-РЗ/2016, возбужденного в отношении <_>по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) по факту нарушения ч. 9 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установил:

В соответствии с ч. 9 ст. 94 Закона о контрактной системе результаты отдельного этапа исполнения контракта (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4 или 5 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона), информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:

1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;

2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;

3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

Ч. 11 ст. 94 Закона о контрактной системе предусматривает, что порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 настоящей статьи, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

П. 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 г. N 1093 "О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения" установлено, что отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня:

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Так, 25.02.2015 г. МКУ МО г. Краснодар "Электронный Краснодар", в лице <_> с ООО "Система-Сервис" заключен муниципальный контракт N 4 на оказание услуг по техническому обслуживанию охранно-пожарной сигнализации в серверных помещениях (реестровый номер контракта N 3231015412415000004), цена контракта 148 000, 00 рублей. Срок оказания услуг по 31 декабря 2015 г.

В соответствии с п. 7.2 указанного контракта по факту приемки выполненных услуг составляется акт приемки-передачи, подписываемый сторонами. П. 9.1 указанного контракта предусмотрено, что оплата по настоящему контракту производится после подписания сторонами акта об оказании услуг. Заказчик производит оплату выполненных работ в пределах утвержденных бюджетных ассигнований не более чем в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания акта приемки выполненных работ.

В соответствии с письмом Федерального казначейства Российской Федерации от 30.05.2015 г. N 42-5.7-09/5 "О рассмотрении обращения о разъяснении вопросов, связанных с отдельным этапом исполнения контракта" по мнению Минэкономразвития России, при осуществлении закупки услуг длящегося характера, оказываемых в течение года, необходимо проводить ежемесячную экспертизу оказанных услуг и составлять ежемесячный отчет, если условиями заключенного контракта этапы оказания услуг не предусматриваются, но приемка и оплата оказанных услуг производятся ежемесячно.

Вместе с тем Федеральное казначейство обращает внимание, что в соответствии с частью 9 статьи 94 Закона N 44-ФЗ результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта.

Согласно части 10 статьи 94 Закона N 44-ФЗ к отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ.

Таким образом, с учетом мнения Минэкономразвития России, если контрактом предусмотрены этапы его исполнения (в том числе ежемесячная, ежеквартальная или иная этапность оплаты), то отчет в соответствии с Положением формируется заказчиком по результатам приемки и оплаты такого этапа, а также в случае завершения исполнения контракта или его расторжения.

Так, между МКУ МО г. Краснодар "Электронный Краснодар" и ООО "Система-Сервис" составлены следующие документы: акт выполненных работ N 162 от 30.11.2015 г., платежный документ N 438743 от 06.11.2015 г., платежный документ N 398029 от 13.10.2015 г., платежный документ N 164657 от 13.05.2015 г., платежный документ N 113586 от 09.04.2015 г., N 263658 от 14.07.2015 г., акт выполненных работ N 136 от 30.09.2015 г., акт выполненных работ N 89 от 30.06.2015 г., платежное поручение N 212783 от 17.06.2015 г., акт выполненных работ N 151 от 31.10.2015 г., платежный документ N 343488 от 07.09.2015 г., акт выполненных работ N 116 от 31.08.2015 г., акт о приемке выполненных работ от 31.08.2015 г., акт о приемке выполненных работ N 80 от 29.05.2015 г., платежный документ N 320387 от 21.08.2015 г., акт о приемке выполненных работ N 104 от 31.07.2015 г., платежный документ N 500087 от 18.12.2015 г., платежный документ N 529512 от 31.12.2015 г.

В нарушение указанных требований отчеты об исполнении контракта N 4 от 25.02.2015 г. (реестровый номер контракта N 3231015412415000004) размещены на официальном сайте в сети "Интернет" 02.06.2015 г.

06.03.2015 г. МКУ МО г. Краснодар "Электронный Краснодар", в лице <_> с ООО "Информационные технологии Юга" заключили муниципальный контракт N5 на оказание услуг по предоставлению канала связи для организации подключения к единой телекоммуникационной транспортной сети МКУ "Центр мониторинга окружающей среды" (реестровый номер контракта N 3231015412415000005), цена контракта 295 161, 29 рублей. Срок оказания услуг по 31 декабря 2015 г.

В соответствии с п. 7.2 указанного контракта по факту приемки выполненных услуг составляется акт приемки-передачи, подписываемый сторонами. П. 9.1 указанного контракта предусмотрено, что оплата по настоящему контракту производится после подписания сторонами акта об оказании услуг. Заказчик производит оплату выполненных работ в пределах утвержденных бюджетных ассигнований не более чем в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания акта приемки выполненных работ.

Так, между МКУ МО г. Краснодар "Электронный Краснодар" и ООО "Информационные технологии Юга" составлены следующие документы: акт выполненных работ N 47 от 30.11.2015 г., платежный документ N 497223 от 17.12.2015 г., платежный документ N 448688 от 12.11.2015 г., акт выполненных работ N 50 от 31.12.2015 г., акт выполненных работ N 43 от 13.10.2015 г., платежный документ N 160910 от 08.05.2015 г., акт выполненных работ N 34 от 06.08.2015 г., платежный документ N 261521 от 13.07.2015 г., акт выполненных работ N 23 от 30.06.2015 г., платежный документ N 365289 от 24.09.2015 г., платежное поручение N 214916 от 17.06.2015 г., акт выполненных работ N 45 от 31.10.2015 г., акт выполненных работ N 45 от 31.10.2015 г., акт выполненных работ N 16 от 31.05.2015 г., платежный документ N 348011 от 09.09.2015 г., акт выполненных работ N 39 от 31.08.2015 г., платежный документ N 413759 от 23.10.2015 г., платежный документ N 529512 от 31.12.2015 г.

В нарушение указанных требований отчеты об исполнении контракта N 5 от 25.02.2015 г. (реестровый номер контракта N 3231015412415000005) размещены на официальном сайте в сети "Интернет" 12.01.2016 г.

Распоряжением администрации МО г. Краснодар от 06.02.2015 г. N 106-рл <_>назначен на <_>Указанные документы размещены и подписаны электронной цифровой подписью на официальном сайте в сети "Интернет" <_>

На основании распоряжения администрации МО г. Краснодар от 05.02.2016 N 142-рл, с 05.02.2016 г. <_>в должности <_> не состоит.

Ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 настоящей статьи.

Таким образом, в действиях <_> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП.

Руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП, постановил:

Наложить на <_>штраф в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду <_> Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: <_> КПП: <_>

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК <_> Расчетный счет: <_>

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

ОКТМО: <_>

Очередность платежа: <_>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8(861)253-66-82), с указанием номера постановления).

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления В.В. Оберемок