Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области N 1062ЭП (опубликовано 1 марта 2016 г.) (ключевые темы: участники закупок - одноименные товары - закупки товаров, работ и услуг - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - начальная (максимальная) цена контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области
N 1062ЭП (опубликовано 1 марта 2016 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006

N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции), жалобу

ООО "Тигрис" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) комиссии Управления федеральной почтовой связи Московской области - филиал ФГУП "Почта России" (далее - Заказчик) при проведении редукциона: "Поставка расходных материалов для франкировальных машин" (закупка N 31603213073 на официальном сайте Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт)), установила:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Редукционной комиссии при проведении Заказчиком Редукциона.

Порядок осуществления Заказчиком Закупок установлен Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) и Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ФГУП "Почта России" (далее - Положение).

По мнению Заявителя, его законные права нарушены действиями Редукционной комиссии, неправомерно отклонившей заявку Заявителя на участие в Редукционе.

В соответствии с извещением о проведении Редукциона, документацией об Редукционе, протоколами, составленными при проведении закупки:

извещение о проведении Запроса цен размещено на официальном сайте - 18.01.2016;

закупка проводилась на электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.utp.sberbank-ast.ru;

дата и время окончания подачи заявок - 29.01.2016 в 14:00;

дата и время рассмотрения заявок - 01.02.2016 в 10:00;

дата и время подведения итогов - 05.02.2016 в 10:00;

начальная (максимальная) цена договора - 3 299 399,86 руб.;

заявок на участие в закупке участниками закупки подано - 3;

участников закупки к участию в закупке допущено - 3;

на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок Редукцион признан несостоявшимся в соответствии с п. 19.8.10. Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП "Почта России".

Рассмотрев жалобу Заявителя, представленные и размещенные на официальном сайте информацию и документы, Комиссия установила.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 указанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Согласно пункту 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Пунктом 10.4 Положения установлено, что при осуществлении закупки товаров, работ, услуг путем проведения конкурса, аукциона, редукциона Заказчик вправе установить требование к участникам закупки о наличии у них опыта исполнения двух договоров на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг соответственно, стоимость каждого из которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота), на право заключить который проводится конкурс, аукцион, редукцион. Участник закупки подтверждает свой опыт (с учетом правопреемства) путем предоставления в составе заявки копий двух договоров (по выбору участника), в предмет которых включены товары (работы, услуги), являющиеся одноименными товарам (работам, услугам), включенным в предмет договора, на право заключения которого проводится закупка. При этом учитываются только договоры, заключенные с таким участником в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и (или) Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", и (или) Федеральным законом от 5 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и исполненные за последние три года, предшествующие дате окончания срока подачи заявок.

Согласно пункту 3.1 Информационный карты документации о Редукционе Заказчиком установлено следующее требование: "Наличие у участника опыта исполнения двух договоров на поставки одноименных ТОВАРОВ/РАБОТ/УСЛУГ соответственно, стоимость каждого из которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота)".

В пункте 17.3 Положения установлено, что при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник закупки не допускается Комиссией к участию в конкурсе в случае: несоответствия участника закупки требованиям, установленным документацией об аукционе, редукционе в соответствии с Разделом 10 Положения.

Согласно протоколу заседания Редукционной комиссии от 14.01.2015 заявка участника Редукциона ООО "Тигрис" отклонена по следующим основаниям: "Не соблюдается п.п. 3.1 и 3.4.2 Информационной карты: - предоставлена копия только одного договора".

Рассмотрев представленную заявку Заявителя на участие в Редукционе Комиссия установила, что она содержит копию только одного исполненного договора, подтверждающего наличие опыта, заверенного надлежащим образом.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о необоснованности довода жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Тигрис" необоснованной.

2. Требование о приостановке закупки до рассмотрения жалобы по существу, установленное Управлением на основании частей 11 и 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, отменить.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трёхмесячный срок.