Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 25 февраля 2016 г. N 05/10-16 (ключевые темы: топливно-энергетический комплекс - проект договора - сети инженерно-технического обеспечения - коммунальная инфраструктура - водоотведение)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области
от 25 февраля 2016 г. N 05/10-16

Заместитель руководителя Ленинградского УФАС России Коннов Глеб Николаевич, рассмотрев в отсутствии представителя Общества с ограниченной ответственностью "Ломоносовский районный топливно-энергетический комплекс" дело об административном правонарушении N 4-05-Ш/16, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Ломоносовский районный топливно-энергетический комплекс" ИНН 4720026546 (далее - ООО "ЛР ТЭК", адрес: Ленинградская область, Ломоносовский район, д. Горбунки, д.2/1), установил:

В Ленинградского УФАС России поступило заявление <> (вх. N 7215 от 21.09.2015) с жалобой на уклонение ООО "ЛР ТЭК" от заключения договора о подключении и присоединении к системам коммунальной инфраструктуры объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, расположенных по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, пос. Лебяжье, ул. Сосновая, кадастровый номер 47:14:1402015:10.

По информации гр. <> заявитель 18.11.2014 обратился с заявкой в ООО "ЛР ТЭК" на подключение жилого дома к сетям инженерной инфраструктуры.

Заявитель, получил проект договора N 701 от 24.11.2014 о подключении и присоединении к системам коммунальной инфраструктуры объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и технические условия N 161/14 от 21.11.2014 (далее - Договор подключения).

Заявитель передал 06.06.2015 г. в ООО "ЛР ТЭК" мотивированный отказ от подписания проекта договора и технических условий (более чем через 6 месяцев со дня получения проекта).

В нарушение требований пункта 9 Правил подключения ООО "ЛР ТЭК" не направило заявителю, в течение 14 рабочих дней со дня получения мотивированного отказа новую редакцию проекта договора о подключении, что препятствует присоединению объекта гр. <> к сетям инженерной инфраструктуры.

Действия ООО "ЛР ТЭК", связанные с не направлением новой редакции проекта Договора подключения, ущемляют интересы заявителя и являются для него невыгодными, содержат признаки уклонения от заключения договора.

ООО "ЛР ТЭК" осуществляет производство и передачу тепловой энергии по сетям, оказывает услуги в сфере водоснабжения, водоотведения.

ООО "ЛР ТЭК", является субъектом естественной монополии.

В силу части 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта-субъекта естественных монополий на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

В пункте 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" предусмотрено, что указанным законом регулируется деятельность субъектов естественных монополий, в том числе водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры

Требования пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) накладывает запрет на злоупотребление хозяйствующими субъектами своим доминирующим положением путем уклонения от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

В связи с изложенным, на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции ООО "ЛР ТЭК" было выдано предупреждение о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции (исх. N Пд/05/104 от 01.10.2015).

Срок исполнения предупреждения закончился в 2015 году. Предупреждение не исполнено.

На основании положений Федерального закона от 05.10.2015 N 275-ФЗ "О внесении изменений в федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Ленинградское УФАС России отозвало предупреждение (исх. N 05/17 от 12.01.2016) о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

ООО "ЛР ТЭК" нарушены требования Правил подключения при присоединении жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей, для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ в отношении ООО "ЛР ТЭК" было возбуждено дело N 4-05-Ш/16 (исх. N О/05/11 от 13.01.2016) по признакам нарушения правил технологического присоединения к электрическим сетям, выразившихся в нарушении установленных законодательством сроком представления потребителю проекта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

По материалам дела об административном правонарушении составлен протокол (N 4-05-Ш/16 от 26.01.2016).

В объяснениях к протоколу по делу об административном правонарушении защитник ООО "ЛР ТЭК" ходатайствует о прекращении производства по рассмотрению дела N 4-05-Ш/16 об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения, приложив письмо с объяснениями (исх. N 40 от 22.01.2016), в котором доводит до сведения административного органа, что имущество (сети и оборудование) Ломоносовского района Ленинградской области передано Обществу с ограниченной ответственностью "Инженерно-энергетический комплекс" (учреждено по распоряжению Губернатора Ленинградской области от 13.10.2015) и, в настоящее время, не осуществляет деятельность в сфере, регулируемой Федеральным Законом Российской Федерации от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Кроме того, защитник ООО "ЛР ТЭК" предоставил:

Решение N 34 единственного участника ООО "ЛР ТЭК" от 15.09.2015 о смене генерального директора общества,

Распоряжение N 419-р от 13.10.2015 Правительства Ленинградской области "О разрешении государственному предприятию "Учебно-курсовой комбинат" Ленинградской области на участие в коммерческой организации".

Определение от 18.09.2015 Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области о принятии заявления о признании должника банкротом по заявлению кредитора (дело N А56-5716/2015).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 28.9, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Производство по делу об административном правонарушении N 4-05-Ш/16 прекратить в связи с отсутствием в рассматриваемых действиях ООО "ЛР ТЭК" состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена в статье 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя Г.Н. Коннов

Ленинградского УФАС