Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия N 58 (опубликовано 19 февраля 2016 г.) (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - начальная (максимальная) цена контракта - проведение внеплановой проверки - антимонопольный орган - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия
N 58 (опубликовано 19 февраля 2016 г.)

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Инспекция) в составе:

<__>

в результате проведения внеплановой проверки в муниципальном общеобразовательном учреждении "Берсеневская средняя общеобразовательная школа" Лямбирского муниципального района Республики Мордовия на основании приказа Мордовского УФАС России N 8-од от 04.02.2016 года "О проведении внеплановой проверки" закупки у единственного поставщика (водоснабжение) (извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.01.2016 года N 0309300053516000003) (далее - Закупка у единственного поставщика), в соответствии с ч. 1 ст. 2, п. 2 ч. 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) на основании приказа Мордовского УФАС России N 3-од от 14.01.2016 года "О создании комиссии по контролю в сфере закупок", установила:

В Мордовское УФАС России поступило обращение (вх. N 360 от 02.02.2016 г.) от муниципального общеобразовательного учреждения "Берсеневская средняя общеобразовательная школа" Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о необходимости проведения внеплановой проверки закупки у единственного поставщика (водоснабжение) (извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.01.2016 года N 0309300053516000003) с начальной (максимальной) ценой контракта 27,3 руб. в связи с тем, что допущена техническая ошибка в извещении, где вместо указания суммы 27 300 рублей было указано 27,3 рублей, что привело к уменьшению цены контракта в 1000 раз.

В результате осуществления в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Инспекция Мордовского УФАС России установила следующее.

Извещение N 0309300053516000003 по осуществлению Закупки у единственного поставщика размещено муниципальным общеобразовательным учреждением "Берсеневская средняя общеобразовательная школа" Лямбирского муниципального района Республики Мордовия на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта: 27 рублей 30 копеек.

В статье 93 Закона о контрактной системе установлен закрытый перечень случаев, при которых закупку возможно осуществить у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе на основании п.8 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться в случае оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона).

В соответствии с п.2 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Инспекцией Мордовского УФАС России установлено, что согласно плану-графику муниципального общеобразовательного учреждения "Берсеневская средняя общеобразовательная школа" Лямбирского муниципального района Республики Мордовия по позиции "водоснабжение" определена ориентировочная начальная (максимальная) цена контракта 27,3 тыс. руб. Из пояснений заказчика, в графе "Начальная (максимальная) цена контракта" извещения о закупки у единственного поставщика N 0309300053516000003 была допущена техническая ошибка, вместо указания цены за единицу измерения в тыс. рублей, была указана цена в рублях. Данное пояснение подтверждается планом-графиком муниципального общеобразовательного учреждения "Берсеневская средняя общеобразовательная школа" Лямбирского муниципального района Республики Мордовия на 2016 год от 14.01.2016 года.

Принимая во внимание обращение муниципального общеобразовательного учреждения "Берсеневская средняя общеобразовательная школа" Лямбирского муниципального района Республики Мордовия (письмо от 02.02.2016 г. N213) о необходимости проведения внеплановой проверки закупки у единственного поставщика (водоснабжение) (извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.01.2016 года N 0309300053516000003) с начальной (максимальной) ценой контракта 27,3 руб., а также ввиду допущенного нарушения п.2 ст.42 Закона о контрактной системе, Инспекция Мордовского УФАС России считает необходимым аннулировать размещенное извещение N 0309300053516000003 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru путем выдачи соответствующего предписания.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 2, п. 2 ч. 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция решила:

1. Признать в действиях муниципального общеобразовательного учреждения "Берсеневская средняя общеобразовательная школа" Лямбирского муниципального района Республики Мордовия нарушение п.2 ст.42 Закона о контрактной системе.

2. Выдать муниципальному общеобразовательному учреждению "Берсеневская средняя общеобразовательная школа" Лямбирского муниципального района Республики Мордовия обязательное для исполнения предписание об аннулировании закупки у единственного поставщика (водоснабжение) (извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.01.2016 года N 0309300053516000003).

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.