Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 17 февраля 2016 г. N 10 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - Министерство здравоохранения РФ - ведущий специалист - порядок проведения электронного аукциона - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 17 февраля 2016 г. N 10

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель инспекции:	<_>	-начальник отдела контроля закупок;
Члены инспекции:	<_> <_> <_>	- заместитель начальника отдела контроля закупок; - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	<_>	- специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), проведена проверка действий уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика - КГБУЗ "Краевая клиническая психиатрическая больница" министерства здравоохранения Хабаровского края на предмет соблюдения требований Закона о контрактной системе,

В ходе проведения проверки Инспекцией Хабаровского УФАС России,

УСТАНОВЛЕНО:

В Хабаровское УФАС России поступило обращение уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края (письмо от 18.01.2016 N 06-10-38) о нарушении требований законодательства при проведении электронного аукциона на поставку мяса и субпродуктов говяжьих для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая психиатрическая больница" министерства здравоохранения Хабаровского края.

По результатам анализа документов и сведений, представленных уполномоченным органом - Комитетом государственного заказа Правительства Хабаровского края, установлено следующее.

Извещение N 0122200002515010946 о проведении электронного аукциона размещено на портале Общероссийского официального сайте www.zakupki.gov.ru 10.12.2015.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 9 555 000.00 рублей.

Источник финансирования: средства бюджета Хабаровского края.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: 11.01.2016 07:00 часов.

Дата окончания срока рассмотрения заявок: 18.01.2016.

В настоящее время аукцион находится в стадии рассмотрения первых частей заявок, протокол рассмотрения заявок комиссией не составлен.

Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края указал в обращении, что заказчиком при подаче в Комитет документации была допущена техническая ошибка, в результате которой был установлен нереальный срок поставки товара. Так, п.7 раздела 2 "Информационная карта "и п. 5.1 раздела 5 "Проект контракта" аукционной документации в обозначении даты окончания срока поставки товара вместо "30.06.2016" указано "30.06.2015".

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Таким образом, уполномоченный орган, на основании технической ошибки указал дату окончания срока поставки товара 30.06.2015 г. вместо 30.06.2016 г., что нарушает ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

1. Признать в действиях государственного заказчика КГБУЗ "Краевая клиническая психиатрическая больница" министерства здравоохранения Хабаровского края, уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края нарушения ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе;

2. Выдать заказчику КГБУЗ "Краевая клиническая психиатрическая больница" министерства здравоохранения Хабаровского края, Комитету государственного заказа Правительства Хабаровского края предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

ПРЕДПИСАНИЕ N 6

17 февраля 2015 год г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель инспекции:	<_>	-начальник отдела контроля закупок;
Члены инспекции:	<_> <_> <_>	- заместитель начальника отдела контроля закупок; - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; -ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	<_>	- специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании своего акта от 17.02.2016 N 10 по делу N 7-3/13, о нарушении заказчиком - КГБУЗ "Краевая клиническая психиатрическая больница" министерства здравоохранения Хабаровского края, уполномоченным органом - комитетом государственного заказа Правительства Хабаровского края ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), при поведении электронного аукциона на поставку мяса и субпродуктов говяжьих для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая психиатрическая больница" министерства здравоохранения Хабаровского края (N 0122200002515010946), предписывает:

1. Заказчику КГБУЗ "Краевая клиническая психиатрическая больница" министерства здравоохранения Хабаровского края, уполномоченному органу - комитету государственного заказа Правительства Хабаровского края устранить нарушения ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе путем:

1.1 отмены протоколов, составленных в ходе проведения электронного аукциона;

1.2 внесения изменений в аукционную документацию (раздела II "Информационная карта" и п. 5.1 раздела V "Проект контракта" (рекомендуемая форма) аукционной документации), продлить срок подачи заявок с учетом внесенных изменений.

2. Об исполнении настоящего предписания уведомить Хабаровское УФАС в трехдневный срок после исполнения предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в части 7.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.