Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 15 февраля 2016 г. N 78 (ключевые темы: аукционная документация - порядок проведения электронного аукциона - электронный аукцион - контроль в сфере закупок - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 15 февраля 2016 г. N 78

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- <_>	- руководитель управления;
Члены Комиссии:	- <_>	- начальник отдела контроля закупок;
	- <_>	- специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей:

от заказчика (КГБУЗ "Городская клиническая больница N2" министерства здравоохранения Хабаровского края):

- представитель не явился, о дате и времени рассмотрения надлежаще уведомлен;

от заявителя (ООО "АРС"):

- представитель не явился, о дате и времени рассмотрения надлежаще уведомлен;

от уполномоченного органа-комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края:

- <_> (представитель по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "АРС" и материалы дела N 7-1/105, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "АРС" (далее - заявитель) на действия аукционной Комиссии уполномоченного органа-комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее Уполномоченный орган).

По мнению заявителя, первая часть заявка незаконно отклонена (основание отклонения - не соответствие количества единиц поставляемого товара, согласно аукционной документации).

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

В процессе рассмотрения представленных уполномоченным органом и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N 0122200002515011310 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте 31.12.2015 г. Оператор электронной площадки АО "Единая электронная торговая площадка".

Объект закупки - поставка ланцетов автоматических для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая больница N2" министерства здравоохранения Хабаровского края.

Начальная (максимальная) цена контракта: 606 667 рублей 50 копеек.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 29.12.2015 г, на участие в аукционе поступило 18 заявок. Заявкам с порядковыми номерами 1,4,7,23 отказано в допуске к участию в электронном аукционе, на основании ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 01.02.2016 г, поступило шесть ценовых предложений, наименьшее из которых сделал участник с порядковым номером 19- 345 000 рубля 00 копеек.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 04.02.2016 г. участник с порядковым номером 9 признан победителем электронного аукциона - ИП <_> предложивший наименьшую цену контракта- 360 000 руб. 00 коп.

Исходя из отзыва уполномоченного органа (письмо от 12.02.2016 N 06-10-131), жалобу данная сторона полагает необоснованной. На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержал позицию, изложенную в своем отзыве, дополнительно пояснил, следующее.

Согласно пп. "б" п. 1 ч.3 ст. 66 Федерального закона N 44-ФЗ при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словестное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В качестве единственного довода жалобы заявитель указывает то, что количество товара не является функциональной, технической или качественной характеристикой товара, а значит не должно указываться участником закупки в первой части заявки на участие в аукционе.

Согласно извещению об осуществлении закупки, а так же в разд. 2 "Информационная карта" аукционной документации в соответствии с п.2 ст. 42, ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе, было установлено количество подлежащего к поставке товара:

Наименование товаров, работ, услуг	Ед.изм.	Кол-во
Ланцеты автоматические однократного применения стерильные	УПАК	250.00

Кроме того, разд. 3 "Техническая часть" аукционной документацией было установлено количество товара в упаковке: 200 штук (или иное количество в пересчете на общее требуемое к поставке количество товара).

Так же в разд. 4 "Предложение участника закупки" было установлено требование о необходимости указания количества поставляемого товара (упаковок) в случае, если участником был произведен пересчет в целях предоставления аукционной комиссии возможности оценить общее количество предложенного к поставке товара. А именно, установлено: "в случае если в графе 3 предусмотрен пересчет количества товара, указывается конкретное количество, при этом в обязательном порядке заполняется графа 7".

Поскольку в заявке с порядковым номером 23 было предложено отличное от указанного в аукционной документации количество ланцетов в упаковке, а именно 100 штук, но не указано количество самих упаковок с ланцетами, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО "АРС".

На основании вышеизложенного Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу о том, что нарушений Закона о контрактной системе в действиях Комиссии уполномоченного органа при отклонении заявки с порядковым номером 23, не установлено, доводы жалобы необоснованны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "АРС" на действия Комиссии уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона с реестровым номером закупки 0122200002515011310, необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.