Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 9 февраля 2016 г. N АП3-37/15 (ключевые темы: заем - финансовая услуга - Закон о рекламе - возбуждение дела об административном правонарушении - финансовые организации)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области
от 9 февраля 2016 г. N АП3-37/15

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовского УФАС России) - Гречишникова Елена Анатольевна, рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.10.2015 и материалы дела об административном правонарушении N АП3-37/15, возбужденного в отношении ООО "Меридиан" (ОГРН 5107746042355, ИНН 7707740210, адрес: 115093, г. Москва, ул. Щипок, дом 18, корпус 1), по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установила:

Прокуратура Ленинского района г. Тамбова письмом от 12.10.2015 исх. N 02-01-22-2015 направила в Тамбовское УФАС России постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ в отношении ООО "Меридиан".

При рассмотрении документов и сведений, представленных Прокуратурой Ленинского района г. Тамбова и ООО "Меридиан" установлены следующие обстоятельства.

В результате проверки, проведенной Прокуратурой Ленинского района установлено, что 15.09.2015 на фасаде здания дома N 3 корп. 2 по ул. Носовской г. Тамбова размещена информация "ЗАЙМЫ ОТ 0,99 % ДО 154 ДНЕЙ ПО 1 ДОКУМЕНТУ ДО 60000 Р".

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции") под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" в перечень финансовых организаций входят хозяйствующие субъекты, оказывающие финансовые услуги, в том числе микрофинансовые организации.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон "О микрофинансовой деятельности") установлено, что микрофинансовая организация - юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением бюджетного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, осуществляющее микрофинансовую деятельность и внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно Свидетельству о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций от 15.05.2012 ООО "Меридиан" является микрофинансовой организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона "О микрофинансовой деятельности" микрозаем - заем, предоставляемый займодавцем заемщику на условиях, предусмотренных договором займа, в сумме, не превышающей один миллион рублей.

Таким образом, в силу пункта 2 статьи 4 Закона "О защите конкуренции", рекламируемые услуги по предоставлению денежных средств физическим лицам на сумму до 60 000 руб., предоставляемые микрофинансовой организацией - ООО "Меридиан", являются финансовыми услугами.

Частью 1 статьи 28 Закона "О рекламе" установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии с частью 3 статьи 28 Закона "О рекламе" если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)" для заемщика и влияющие на нее.

В рассматриваемой рекламе отсутствовала информация о лице, оказывающем рекламируемые финансовые услуги, а именно наименование юридического лица - ООО "Меридиан".

Кроме того, в рекламе указано, что займы выдаются на сумму до 60 000 рублей, с процентной ставкой от 0,99 %, до 154 дней, но отсутствует остальные условия, определяющие полную стоимость займа, а именно: отсутствуют верхние и нижние значения процентной ставки, срока, на который может быть заключен договор займа, и суммы, предоставляемого займа, не указано за какой период времени данная ставка начисляется (годовая, в день или иное).

Таким образом, вышеуказанная реклама распространялась в нарушение частей 1, 3 статьи 28 Закона "О рекламе".

В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе" является ненадлежащей.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 28 Закона "О рекламе" несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Рассматриваемая реклама изготовлена на основании договора N 127-МР/2014 от 23.10.2014, заключенного между ООО "Монтажреклама" и ООО "Меридиан". В соответствии с п. 3.1.2 договора ООО "Меридиан" предоставило утвержденный оргинал-макет рекламы. Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО "Меридиан".

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, ООО "Меридиан", распространив вышеуказанную рекламу на фасаде здания дома N 3 корп. 2 по ул. Носовской г. Тамбова, совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Определением от 15.10.2015 по делу N АП3-37/15 об административном правонарушении рассмотрение дела в отношении ООО "Меридиан" назначено на 30.10.2015.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось в связи с ненадлежащим извещением законного представителя ООО "Меридиан"; по ходатайству общества; с связи с необходимостью получения дополнительной информации.

Определением от 25.12.2015 рассмотрение дела назначено на 09.02.2016. Законный представитель ООО "Меридиан" на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом. Согласно идентификатору почтовых отправлений официального сайта "Почта России" указанное определение получено адресатом (ООО "Меридиан" по юридическому адресу) 28.01.2016.

Письмом (вх. от 15.01.2016 N 137) ООО "Меридиан" сообщило, что признает вменяемое правонарушение, указав, что оно произошло ввиду ненадлежащего исполнения специалистом по рекламе ООО "Меридиан" своих должностных обязанностей, за что ему назначено дисциплинарное взыскание.

Также ООО "Меридиан" сообщило, что нарушение устранено, рекламные вывески сняты.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих выполнению ООО "Меридиан" требований по соблюдению рекламного законодательства, не установлено.

ООО "Меридиан" имело возможность для соблюдения требований рекламного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Следовательно, ООО "Меридиан" является виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Доказательства малозначительности совершенного правонарушения при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.10, 23.48, частью 1 статьи 29.9, а также статьёй 29.10 КоАП РФ, постановила:

Признать ООО "Меридиан" (ОГРН 5107746042355, ИНН 7707740210, адрес: 115093, г. Москва, ул. Щипок, дом 18, корпус 1) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ - нарушение частей 1,3 статьи 28 Закона "О рекламе", и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты счета для перечисления суммы штрафа, взыскиваемой за нарушение Закона "О рекламе":

Получатель: УФК по Тамбовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области),

ИНН 6831001163 КПП 682901001

Банк получателя: Отделение Тамбов,

БИК 046850001

Сч. N 40101810000000010005

ОКТМО 68701000001

Код бюджетной классификации: 161 1 16 26000 01 6000 140

УИН 0319830231030300000391174

Назначение платежа - Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.

Внимание!

Код дохода бюджетной классификации и ОКТМО 68701000001 указывать обязательно.

Предлагаем в 60-дневный срок представить в Тамбовское УФАС России документы, свидетельствующие об уплате штрафа.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 и части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Руководитель Е.А. Гречишникова

Кузнецова К.С.,

(4752) 72-93-54