Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 19 февраля 2016 г. N 05-41/8-2016 (ключевые темы: участники закупок - защита конкуренции - сертификат соответствия - антимонопольный орган - международные стандарты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия
от 19 февраля 2016 г. N 05-41/8-2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<_> - председателя Комиссии,

<_> - члена Комиссии,

<_> - члена Комиссии

в отсутствии надлежаще уведомленного заявителя - физического лица К.

в присутствии ответчика автономного учреждения Республики Бурятии "Центр спортивной подготовки "Школа высшего спортивного мастерства" (далее АУ РБ "ЦСП "ШВСМ") - представителя по доверенности от <_>

в присутствии представителя ООО "Контур +" по доверенности от <_>

рассмотрев жалобу <_> от 11.02.2016 (вх. N 687), на действия заказчика АУ РБ "ЦСП "ШВСМ" при проведении запроса цен в электронной форме (далее - запрос цен) на право поставки 2-х комплектов Ковров борцовских, установила:

Из жалобы <_> следует, что <_> подал заявку N 160072 на участие в запросе цен, по результатам рассмотрения которой, протоколом N U2066799-2094965-2 от 09.02.2016 АУ РБ "ЦСП "ШВСМ" отклонило заявку по основанию:

Участник закупки не представил в своей заявке сертификаты соответствия и сертификаты гигиенического соответствия согласно требованиям Заказчика указанным в техническом задании.

На рассмотрении жалобы АУ РБ "ЦСП "ШВСМ" представила отзыв на жалобу (вх. от 16.02.2016 N 759), из которого следует, что АУ РБ "ЦСП "ШВСМ" считает жалобу <_> необоснованной, и не подлежащей удовлетворению.

Представитель "Контур +" <_> поддержал в полном объеме доводы АУ РБ "ЦСП "ШВСМ".

В результате рассмотрения жалобы в соответствии со статьей 181 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее.

На сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 31603271198 о проведении запроса цен в электронной форме на право на право поставки 2-х комплектов Ковров борцовских, начальная (максимальная) цена договора составляет 1 064 000, 00 руб., срок предоставления документации с 11.12.2015 по 28.12.2015, дата и время окончания подачи заявок 09.02.2016 в 05:00, дата и время рассмотрения заявок 09.02.2016 в 05:10, дата и время подведения итогов 10.02.2016 в 12:00.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

Правовым актом, регламентирующим правила закупки АУ РБ "ЦСП "ШВСМ" является Положение о порядке проведения регламентированных закупок для нужд Автономного учреждения Республики Бурятии "Центр спортивной подготовки "Школа высшего спортивного мастерства" утвержденное наблюдательным советом АУ РБ "ЦСП "ШВСМ".

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

В соответствии с п. 6.9.9 Положения "заявка участника закупки должна полностью отвечать каждому из предъявленных требований или быть лучше, то есть указанные требования являются пороговыми (минимально допустимыми), за исключением случаев, если в документации процедуры закупок указано обязательное соответствие точным показателям, указаны максимально допустимые показатели. Если хотя бы по одному требованию заявка участника не удовлетворяет условиям запроса, она отклоняется.

В п.15 Документации по проведению запроса цен в электронной форме Заказчик указал перечень необходимых документов для участия в указанном запросе цен где, в том числе в п. 6 требуется наличие международного сертификата UWW(FILA), который подтверждается соответствие международным стандартам, сертификаты соответствия и сертификат гигиенического соответствия.

<_> в своей заявке представил только международный сертификат UWW(FILA). Данный сертификат на двух языках английском и французском, содержит следующий текст:

Настоящим подтверждаем, что борцовский ковер п.н. 01/12/06 производителя ОЛИМП одобрен FILA и может быть использован на всех официальных мероприятиях FILA для всех комплексных спортивных игр, включая Олимпийские Игры. Это свидетельство действует до 31 декабря 2016 года.

Комиссия пришла к выводу, что данный сертификат не подтверждает наличие всех необходимых документов на товар, в том числе наличие сертификата гигиенического соответствия.

На основании изложенного и, руководствуясь статьей 181 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Бурятского УФАС России, решила:

Признать жалобу <_> необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.