Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области
от 17 февраля 2016 г. N 06-10.1/09-2016
Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело N 06-10.1/09-2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью "Независимые Городские Сайты" (далее - ООО "НГС") на сайте www.ngs55.ru рекламы ПАО КБ "ФС-Банк", содержащей признаки нарушения требований части 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),
в отсутствие законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "НГС" (ОГРН 1115476085031, ИНН 5407466838, местонахождение: 630099, г. Новосибирск, ул. Ленина, д. 12) - директора <_> извещенного надлежащим образом,
в присутствии <_> (доверенность б/н от 22.12.2015) установила:
В адрес Омского УФАС России поступило обращение физического лица по факту распространения на сайте www.ngs55.ru рекламы ПАО КБ "ПФС-Банк": "Слышишь, директор! Время не трать! Счет в ПФС-Банке открой! Съэкономь! Десять тыщ! Акция-бесплатное открытие и ведение счетов для юр.лиц! Срок акции - до 01.07.2016. Подробности на сайте pfsbank.ru. ПАО КБ "ПФС-Банк" 988-332 Лицензия ЦБ РФ N 2410", содержащей признаки нарушения требований части 11 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
22.12.2015 указанная реклама была рассмотрена на Экспертном совете по рекламе при Омском УФАС России. По итогам обсуждения эксперты признали данную рекламу ненадлежащей, поскольку в ней нарушены нормы русского языка.
В силу части 11 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 68 Конституции Российской Федерации государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.
В соответствии с подпунктом 10 части 1 статьи 3 Федерального закона от 01.06.2005 N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в рекламе.
В соответствии с частью 6 статьи 1 Закона о государственном языке при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается использования слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка, за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке.
Под нормами современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации понимается совокупность языковых средств и правил их употребления в сферах использования русского языка как государственного языка Российской Федерации.
В соответствии со структурой языка различаются орфоэпические, лексические, грамматические (словообразовательные, морфологические, синтаксические), орфографические, пунктуационные нормы. Все эти нормы важны для обеспечения функционирования русского языка как государственного.
Орфографические нормы - это правила написания слов, которые закреплены в орфографических словарях, учебных пособиях по русскому языку.
В указанной рекламе допущено нарушение орфографических норм при написании слов "сэкономь" и "тысяч".
Согласно правилам употребления разделительного твердого знака разделительный ъ пишется после приставки, оканчивающейся на согласный, перед гласными е, ё, ю, я. Перед другими гласными (в данном случае перед э) разделительный ъ не пишется.
Количественное числительное тысяча в соответствии с правописанием числительных в родительном падеже множественного числа имеет форму написания - тысяч.
Таким образом, неправильное употребление слов в рекламе, а именно слов "сэкономь" и "тысяч", противоречащее нормам современного русского языка, недопустимо, и свидетельствует о нарушении части 11 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
Из информации ООО "НГС" от 21.12.2015 N 1222 следует, что указанная реклама распространялась ООО "НГС" на сайте www.ngs55.ru в рамках договора N 34513 от 05.10.2015 на оказание услуг по производству и размещению рекламы, заключенного с ПАО КБ "Промышленно-финансовое сотрудничество".
Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителя ООО "НГС", Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о нарушении ООО "НГС" требований части 11 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" при распространении рекламы ПАО КБ "ПФС-Банк" на сайте www.ngs55.ru.
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" ООО "НГС" является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Статьей 38 Федерального закона "О рекламе" дифференцирована ответственность рекламодателя, рекламораспространителя, рекламопроизводителя за нарушение требований законодательства Российской Федерации "О рекламе".
Вместе с тем указанная статья не возлагает на субъектов рекламной деятельности (рекламодатель, рекламораспространитель, рекламопроизводитель) ответственность за нарушение требований части 11 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
При этом нарушение законодательства о рекламе может быть устранено посредством действий, направленных на его устранение любым субъектом рекламной деятельности.
Таким образом, ООО "НГС" как рекламораспространитель может прекратить распространение ненадлежащей рекламы, нарушающей требования части 11 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
Вместе с тем из письменных пояснений ООО "НГС" (вх. N 1052 от 12.02.2016) следует, что согласно заказу на размещение рекламной информации от 05.10.2015 последний день размещения рекламного материала - 30.11.2015. С 30.11.2015 баннер не размещается на сайте и не доступен для просмотра пользователям сайта.
На основании представленных пояснений Комиссией Омского УФАС России сделан вывод о нецелесообразности выдачи ООО "НГС" предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1. Признать ненадлежащей рекламу ПАО КБ "ПФС-Банк": "Слышишь, директор! Время не трать! Счет в ПФС-Банке открой! Съэкономь! Десять тыщ! Акция-бесплатное открытие и ведение счетов для юр.лиц! Срок акции - до 01.07.2016. Подробности на сайте pfsbank.ru. ПАО КБ "ПФС-Банк" 988-332 Лицензия ЦБ РФ N 2410", распространенную ООО "НГС" на сайте www.ngs55.ru, поскольку при ее распространении были нарушены требования части 11 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
2. Не выдавать ООО "НГС" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в связи с тем, что в настоящее время указанная реклама не распространяется.
Решение изготовлено в полном объеме 17 февраля 2016 года.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 17 февраля 2016 г. N 06-10.1/09-2016
Текст документа опубликован на сайте solutions.fas.gov.ru, приведен по состоянию на 20.2.2016