Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 3 февраля 2014 г. N ЭА-50/2014 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - мелиорация земель - аукционная документация - техническое задание - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 3 февраля 2014 г. N ЭА-50/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "ССМ" (далее Заявитель) на действия заказчика - ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю" при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0318100043313000052 "Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Реконструкция противопаводковой системы обвалования рек Кубани и Протоки с подготовительными работами по очистке русел рек Кубани и Протоки (2 очередь), Краснодарский край" в части нарушения законодательства о размещении заказов, установила:

ООО "ССМ" считает, что аукционная документация не соответствует Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов): отсутствуют разделы аукционной документации (3.2.2, 3.2.3, 3.3.1, 3.3.2, 4, 5.1, 5.2, 7, 8, 9.1, 9.2, 10, 2.1, 2.2, 3.1, 3.2, 3.3, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12). В разъяснениях указано, что на сайте размещены локальные и объектные сметные расчеты к проекту, в которых указаны наименование и виды работ, стоимость работ, в том числе в техническом задании указаны объемы выполняемых работ. Однако в составе аукционной документации сметные расчеты отсутствуют.

Представитель Заказчика с доводами жалобы согласился и просит выдать предписание о внесении необходимых изменений в документацию.

Рассмотрев представленную документацию, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю" в период действия Закона о размещении заказов было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и аукционная документация открытого аукциона в электронной форме N 0318100043313000052 "Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Реконструкция противопаводковой системы обвалования рек Кубани и Протоки с подготовительными работами по очистке русел рек Кубани и Протоки (2 очередь), Краснодарский край". Начальная (максимальная) цена контракта 733 581 530,00 рублей.

Согласно п.1) ч. 4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностями заказчика.

В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указано, что объем работ выполняемых работ согласно техническому заданию. В Техническом задании аукционной документации объем работ в соответствии с проектной документацией. Заказчиком разъяснено, что на сайте размещены локальные и объектные сметные расчеты к проекту, в которых указаны наименования и виды работ. Локальные и объектные сметные расчеты не размещены, ведомость объемов работ отсутствует, что не позволяет определить объем выполняемых работ, необходимых заказчику в рамках данного аукциона.

Комиссия, руководствуясь ч.5, ч.9, ч.10 ст.17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов, решила:

Признать жалобу ООО "ССМ" обоснованной.

Заказчику - ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю" выдать предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

ПРЕДПИСАНИЕ N 21

по делу N ЭА-50/2014

о нарушении законодательства в сфере размещения заказов

03 февраля 2014 года г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия) на основании своего решения по делу N ЭА-50/2014, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "ССМ" на действия Заказчика - ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю" при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0318100043313000052 "Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Реконструкция противопаводковой системы обвалования рек Кубани и Протоки с подготовительными работами по очистке русел рек Кубани и Протоки (2 очередь), Краснодарский край" в части нарушения законодательства о размещении заказов, руководствуясь ч.5, ч.9, ч.10 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов) предписывает Заказчику - ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю" устранить нарушение ч.2 ст.34, п.1) ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов путем аннулирования открытого аукциона в электронной форме N 0318100043313000052.

- оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения Заказчиком настоящего предписания. Уведомить участников размещения заказа, подавших заявки, об аннулировании открытого аукциона в электронной форме.

Предписание должно быть исполнено в течение семи рабочих дней со дня его получения. В срок до 28.02.2014 сообщить об исполнении предписания.

В случае неисполнения предписания Краснодарское УФАС России вправе применить меры ответственности, предусмотренные ч.15 ст.17 Закона о размещении заказов.