Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 февраля 2016 г. N ВП-11/2016 (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - контрольно-счетные органы - система межведомственного электронного взаимодействия - внеплановая проверка - программные средства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 15 февраля 2016 г. N ВП-11/2016

На основании части 3, пункта 2) части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом руководителя Краснодарского УФАС России от 29.01.2016 N 48 инспекцией Краснодарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция)

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - контрольно-счетной палаты МО Мостовский район при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по передаче неисключительных (пользовательских) прав на использование программного обеспечения - обслуживание и администрирование ПО VipNet Clitnt 3.х (КСЗ), РЗО (ДС СМЭВ базовый) (извещение N 0818300009615000005) в части нарушения законодательства о контрактной системе, установила:

В Краснодарское УФАС России поступило обращение контрольно-счетной палаты МО Мостовский район от 22.01.2016 N 01-04 (вх. N 756 от 25.01.2016). В обращении указано, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по передаче неисключительных (пользовательских) прав на использование программного обеспечения - обслуживание и администрирование ПО VipNet Clitnt 3.х (КСЗ), РЗО (ДС СМЭВ базовый) (извещение N 0818300009615000005) размещена ошибочно.

Рассмотрев представленные материалы, Инспекция пришла к следующим выводам.

Заказчиком - контрольно-счетной палатой МО Мостовский район на официальном сайте размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по передаче неисключительных (пользовательских) прав на использование программного обеспечения - обслуживание и администрирование ПО VipNet Clitnt 3.х (КСЗ), РЗО (ДС СМЭВ базовый) (извещение N 0818300009615000005). Начальная (максимальная) цена контракта 1 200,00 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона). Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется, если сведения о ней составляют государственную тайну. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9 и 34 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по передаче неисключительных (пользовательских) прав на использование программного обеспечения - обслуживание и администрирование ПО VipNet Clitnt 3.х (КСЗ), РЗО (ДС СМЭВ базовый) не предусмотрена пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, для которых требуется размещение извещения.

Указанные нарушения, допущенные заказчиком, содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП.

Инспекция, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99 Закона о контрактной системе, решила:

По результатам внеплановой проверки признать в действиях заказчика - контрольно-счетной палаты МО Мостовский район нарушение ч.2 ст.93 Закона о контрактной системе.

Заказчику - контрольно-счетной палате МО Мостовский район выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

ПРЕДПИСАНИЕ N 8

по делу N ВП-11/2016

о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе

15 февраля 2016 года г. Краснодар

Инспекция Краснодарского УФАС России

на основании решения по делу N ВП-11/2016 от 15.02.2016, принятого по результатам внеплановой проверки в отношении заказчика - контрольно-счетной палаты МО Мостовский район при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по передаче неисключительных (пользовательских) прав на использование программного обеспечения - обслуживание и администрирование ПО VipNet Clitnt 3.х (КСЗ), РЗО (ДС СМЭВ базовый) (извещение N 0818300009615000005) в части соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), руководствуясь ч.ч.15, 22 ст.99 Закона о контрактной системе, предписывает заказчику - контрольно-счетной палате МО Мостовский район устранить нарушение ч.2 ст.93 Закона о контрактной системе:

- аннулировать извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по передаче неисключительных (пользовательских) прав на использование программного обеспечения - обслуживание и администрирование ПО VipNet Clitnt 3.х (КСЗ), РЗО (ДС СМЭВ базовый) (извещение N 0818300009615000005). Предписание должно быть исполнено в течение пяти рабочих дней с момента получения.

Заказчику в письменном виде уведомить об исполнении предписания в срок до 19.03.2016.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.